石油行业发展规划Word版

第一章概述

1.1 规划背景

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的初步形成以及中国经济的快速稳步发展，中国流通体制改革已基本上完成了从计划流通体制向市场流通体制的转变。市场已经逐步显示出在经济运行中的基础性作用。市场竞争也日益突显并日趋成为经济发展的内在推动机制。

市场化进程的加快，使得长期压抑的经济能量得到释放，人民的生产积极性显著提高，各行各业发展迅猛，其中商品市场成为了我国市场体系和经济运行的基础环节，对国民经济的贡献率日益增大。在过去的十年间，商品市场实现的销售额平均增长远高于同期GDP的增速。而成品油作为经济发展和人民生活必不可缺的资源，在国内经济增长的拉动下，需求也实现了快速发展，大大小小遍布各地的加油站（点）已初具规模并及时满足了市场需求。但过快的增长也造成了一些急功近利的行为；一些地区、路段网点过于密集，加油站之间竞争无序；加油站良莠不齐，一些加油站设备简陋，一些从业员工相关技术知识匮乏、安全意识淡薄；总体服务水平不高等等，这些不足为社会经济发展和人民生活带来了不便和隐患，同时也制约着加油站的健康发展。

经济的快速发展，市场经济的深化，导致市场内联系的加强，行业间的关联度越来越高，这就要求产品、服务、经营方式的规范化、标准化，这是市场本身发展的要求，也是企业和消费者的要求；随着我国加入WTO过渡期的全面结束和中国融入经济一体化步伐的加快，全球范围内资源的优化配置和产业布局的调整，将极大地推动中国商品及市场主体参与国际市场的竞争，迫切需要建立和完善与国际规则相衔接的、公平有序的商品市场运行规则与规范，以推动中国商品市场与国际商品市场的融合。这一切都迫使我们必须对整个成品油市场尤其是加油站行业进行规划和治理整顿，以使其早日完善，更好地为经济发展服务。

根据商务部办公厅《关于进一步完善加油站行业发展规划的通知》要求。为在全省范围内对加油站（点）进行科学合理的布局，满足我省社会经济发展和人民日益增长的物质文化要求，特制定河北省加油站行业发展规划。

1.2 规划依据

《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发[2002]18号）

《关于完善加油站行业发展规划的意见》（国经贸贸易[2003]147号）

《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2002）《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）

《建筑设计防火规范》（GBJ16—87）

《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045—95）

《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）

1.3 规划目标

河北省加油（气）站规划以国家有关规范为依据，根据河北省车辆发展与交通量分布，建立规划统一、布局合理、经营合法、竞争有序的加油（气）站网络体系，使车辆加油等候时间减少、不增加空驶行程、减少对环境的影响，消费者对加油站的经营服务基本满意。

1.4 规划的指导思想与原则

1.4.1 编制规划的指导思想

认真贯彻执行国家有关整顿和规范成品油市场秩序的方针、政策，针对我省目前加油站过多、过密、单站加油量偏低的现状，通过严格控制加油（气）站总量，合理优化加油（气）站布局规划，逐步构筑一个安全高效、方便快捷、竞争有序，与我省经济和社会发展相适应的现代化的成品油零售服务网络。

1.4.2 规划的编制原则

坚持与社会经济发展相适应，严格控制总量、加强宏观调控的原则，对国、省道以及现有存量过密又没有新增城区面积的，原则上不再安排新增加油站，主要考虑在新增及改建的道路以及网点不足的道路旁进行布点，从而使我省加油站数量得到严格控制；

加气站发展初期采取以改造、扩建现有加油站为主，以后逐步过渡到加油与加气站合一建设为主；

加油（气）站规划与城市总体规划、城镇规划、交通规划密切衔接。

1.5 规划范围与期限

1.5.1 规划范围

本规划范围为河北省行政区内的加油（气）站。

1.5.2 规划期限

此次规划期限为2005年—2010年。

1.6 主要结论

1.6.1 河北省加油（气）站现状及存在主要问题

1、加油站数量过多，单站销量低。

目前，河北省区域内共有各类加油站7865个，居全国前列，但由于社会成品油需求总量不高，造成单个加油站日均销量低下，资源利用率较低，平均每座加油站供应汽车仅为627辆，低于国家平均水平。2004年全省成品油零售需求

总量为

508万吨，平均单站加油量为646吨/年，其中十一个中心城市的成品油零售需求量为144万吨，平均单站加油量为1782吨/年。

2、某些地区和部分路段加油站分布过密。

境内国、省道干线通车里程为12626公里，平均每百公里加油站数量达到28个，其中有些路段加油站间距已经不足一公里，甚至有的几百米内有2、3个或更多的加油站聚集在一起。如：205国道平均每百公里有70个，107国道平均每百公里有63个，307国道平均每百公里有69个，308国道平均每百公里有54个，110国道平均每百公里有57个。特别是205国道唐山段114公里路段有93个，106国道廊坊固安到沧州泊头段200公里有139个，107国道保定涿州到石家庄高邑段307公里有218个，112国道廊坊段55公里有54个，省道邢清线110公里有73个，省道邢临线106公里有78个，省道廊霸线47公里有42个，省道正饶线正定到深泽段70公里有74个，省道辛赞线56公里有51个，很容易造成恶性竞争的现象。

3、加气站发展比较落后。

全省只有省会石家庄市在2000年由中石化投资建设了3座加气站，但由于石家庄市对车辆改装没有大规模推广，同时由于气源不能得到保障，造成加气站一直无法正常营业。

1.6.2 加油（气）站合理规模

1、根据理论估算，河北省现有7865座加油站的最大供应能力为1800万吨/年，而我省目前社会成品油零售需求量仅为462万吨/年，仅占供应能力的26%，可见，供应远远大于需求，故须对现有加油站进行适当的合并调整。

2、根据河北省经济发展水平以及车辆保有量发展预测，到2010年社会成品油零售需求总量预计约为900万吨。

3、根据有关规范要求及加油站合理供应能力，估算到2010年加油站总规模应控制在9705座左右。加气站根据市场供求关系的变化适时增加。

1.6.3 加油（气）站布局规划

到2010年末，全省范围内的加油站总数为9705座，其中11个中心城市市区1146座，其他位置8559座，规划期内共取消加油站158座，其中11个中心城市市区8座，其他位置150座，规划期内共计划新建加油（气）站1998座，其中包括11个中心城市市区加油站346座。