(完整word版)工程建设项目风险与应对措施

工程建设项目风险与应对措施

一项工程项目的建设，通常是投资大,建设周期长，一般来说，短的有一年,长的近十年，甚至更长的时间。投资者出自其本能的愿望，都希望项目建成后能达到满意的预期效果是可以理解的。但一项工程的建设，特别是重大工程的建设，由于时间的跨距比较长，在建设过场中，来自方方面面因素的影响，都很有可能对工程建设的目的产生偏离。设计方案不完善、施工组织方案不充分、管理机制不健全，极容易造成较大的经济损失；即使工程完成其效果也存在不尽人意而遗憾;在一些关键的问题上处理不当，甚至带来重大的经济损失，直至工程建设的失败也时有发生的事。

一、几项较大的风险源：

建设项目的来自方方面面，很难准确预测，但它是经常存在的。通常有以下几大项：

（一）决策风险

项目的意念决策，项目初期意念决策是整个项目建设中最为重要的一个环节，是第一风险。必须非常慎重,集思广益、反复比较。项目业主应该根据自身的使用需求、经济实力、融资条件和还贷能力等几个因素确定工程建设的地点、规模、档次标准和建设工期。同时,还需结合考虑地区经济发展的形势走向，甚至要考虑地区的政治形势的稳定和发展前景等.至于技术的可行性一般在业主提出要求后，由“设计单位”或“研发、投资单位"根据当时社会的技术先进条件和业主实际来考虑，只要通过方案的比较，一般都能达到社会平均先进水平。

（二)规划规模决策风险

项目建设的规模是根据业主自身的经济实力来确定;明智的业主应该是适可而止，而不是无目的的任意扩大。工程的规模与项目投资并非为直线正比扩大的；当工程规模扩大后：可能增加基础深度和建筑物的高度；建筑物的造价在建筑物的一定的高度后，框架结构、墙体要适当增大，受力钢筋也会相应增加,还可能添加相应的动力设备与设施，需增加相应的造价,其造价会加速增加为曲线正比。增加融资额度,拉长还贷期，可能出现利率变化风险。工期拉长带来建筑材料的价格变动，施工管理费用增加等。

(三）金融风险

业主应当尽量在建设项目中使用自身的资金完成项目建设。但工程建设往往需用的资金较大量，融资贷款搞建设已成为社会常见事;但大量的融资，利息和可能出现的汇率的变化往往不是一笔小数目,精明的业主应精打细算;万一建设资金链出现断层，中途停工是工程建设中最不想见到的可怕事件，因此会带来投资的迅速增加：

1、工地停工、误工、窝工,人工、机械设备加起来往往也不是一笔小数目。

2、在基础施工期内会增加基坑维护费用，在中后期会出现设备到货，成品保护费用等。

3、社会上许多建设工程上所出现的官司，有各种各样，但大多数都因停工所带出来的.

(四）建设程序风险

项目建设的决策者们往往是由于种种原因“求建心切”或急功近利,或认为自身理由充分,不履行各种建设程序而匆忙开工；改革开放以来的实践证明，在工程建设管理程序上得到了大大改善，特别是近年来，各级政府在规划、调控、监督、服务社会尤其是职能部门在管理程序上得到大大改善，配合电脑记录和信息化的管理,尤其责任追究制度，使建设工程管理进入了程序化、法律化、专业化和经济处罚手段等；无序和违规的现象较难逃脱法律和经济的处罚。当出现违法违规的情况时，有关人员应受到个人的责任追究、处罚还是小事；更大的问题是项目被勒令整改所带来的停工整顿，其相应发生的费用就如前第3点所述的可怕局面，这是决策者们需认真重视而马虎不得。

（五）出现重大事故的风险

工程建设过程中出现重大事故,一是人身安全事故，二是工程质量事故；事故的出现大都是设计方、施工方、监理方和甲方(业主）管理的责任,作者主要探讨业主方面的风险,业主的风险会殃及池鱼被牵涉到难以避免的可能被影响成品美观、结构受损、降低使用效果和拖延投产的问题等。而且延期投产的贷款利息和投产收入的损失往往很难算到设计方、施工方和监理方来承担。

（六）业主筹建班子的风险

我国现阶段在工程项目代建制尚未健全，项目管理制仍在探索实行之中。一般情况下，大多数的业主或投资方,都会建立自己或以自己为主体

的建设筹建班子来管理工程建设上的事宜。由于很多的单位并非长期连续有工程建设，自身的班底人员中一般都不够专业,或出现“重经济、轻设计，重技术、轻管理，重进度而不按机制办事”等情况，虽有科班出身的工程技术人员也未必专业齐全与经验丰富，总体上是力量薄弱的。如遇到重大项目时，尽管他们竭尽所能，也难免因为“机制不规、经验不到位”很多时候是力不从心的，其效率和结果是可想而知的。项目筹建的时间花去不少，但老是进展不下去,其原因就在于此。时间就是金钱，拖延投产的损失是一笔难算得清的、明摆着的一笔大帐。

(七）材料、设备价格风险

对于较大的工程项目来说，使用的材料、设备较多是很必然的,也是必须的。在现阶段我国的体制下，材料、设备供应商一般承受价格风险有限，多数的做法是由建设业主来承担.现行的建筑材料，即“材差”是按季度上下浮动的，而且变化无常，很无规则,浮动的幅度也较大，可达10％—50%甚至更多。而建筑材料的造价一般占工程建筑造价的60％-70％，是一笔很大的数值，必须慎重和计划选用。设备价格的变动除制造用料外，往往还会涉及到进口设备的外汇汇率变动问题，其变动差额在10％—30％的幅度是常见的。

二、投资者为规避以上这些风险，作者认为应果断采取以下对策：

1、充分的市场调查研究：充分的市场调查研究是谋事之基、成事之道，通过调研出思路、谋对策、结成果.充分的市场调研是做好项目决策的必要和最基本的手段。一般应考虑到如下的因素并拟订方案：

2、自身经济来源并考虑资金积累的可靠性;自身对工程项目的使用功能并预定经营发展的需要；市场发展前景的需要和预备项目发展的规模；建设规模、标准档次和预测总工程费用;贷款利率和还贷能力；建设工期要求;多方案比较分析得出的可行性研究。

3、风险的规避是常人都想的利得事项，但对于并不长期从事工程项目建设的业主来说，一般只是个笼统的概念,并非设想得那么充分、具体；对于缺乏建设经验的业主尤为突出,他们往往是用加个百分比来代替所有的潜在的风险，这是靠不住的；必须充分考虑到每个可能出现的风险事项而拟订应对的可靠规避措施。应考虑的规避措施如下:

(1）方案论证

尽管经过多方面比较得出的优化后的建设可行性报告；仍须集思广益，经多方面、多层次的反复论证，最好是请有丰富经验、实力的工程咨询公司协助制订和专门的专家论证，在听取专家的论证意见之后再敲定方案；

（2）、方案设计

找有较强实力的设计单位进行初步设计，并通过方案招标慎重比较后选择设计方案,对控制施工图的质量和控制建设造价能起到稳妥的保证作用，避免出现重大修改而通常只有增加造价，在重大的设计修改中，大量减少造价的机遇极其少见;

（3）、严格程序