矿产资源储量报告评审常见问题及意见
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部备案审查环节的审查要点(也是报告编制、送审、评审应关注的问题） ：
4.技术合规： (1)工业指标使用合规； (2)综合勘查、综合评价合规； (3)储量类型划分合规； (4)勘查阶段确定合规； (5)其他。
5.数据自洽： (1)勘查历史清楚； (2)储量估算数据对比清楚，变化原因说明清楚，依据充分； (3)核实储量与矿山储量台帐、储量年报自洽； (4)核实储量与登记统计台帐自洽。
进一步明确了申报时限（提前20日申报）、受理时限（15日作 出决定）、申报材料要求（增加申报表、勘查资格证书）、申报 表格式、承诺书格式、评审意见书格等，明确属于国土资源部认 定的矿产资源储量，除放射性矿产外，由部评审中心组织Baidu Nhomakorabea审， 属于省（区、市）认定矿产资源储量，由属地矿产资源储量评审 机构评审。
一、评审备案依据
3.《关于调整矿业权价款确认（备案） 和储量评审备案管理权限的通知》（国土资 发〔2006〕166号）；
【上市报告由部管评审备案，其他哪一 级发证由其相应负责评审备案。】
一、评审备案依据
4.《国土资源部关于进一步规范探矿权
管理有关问题的通知》（国土资发 [2009]200号）
【（1）以申请在先、招标、拍卖、挂牌方式取得的探矿权，探矿权人申请 探矿权转让的，应持有探矿权满2年，或持有探矿权满1年且提交经评审备案的 普查以上工作程度的地质报告；（2）以协议方式取得探矿权的，5年内不得转 让；（3）探矿权人申请变更勘查矿种，应提交勘查过程中新发现矿种的地质勘 查报告。由低风险类矿种变更为高风险类矿种的，或在低风险类矿种之间变更 的，可以依法申请办理变更登记手续。由高风险类矿种变更为低风险类矿种的， 原则上不允许变更，确系勘查过程中新发现的，由省级以上登记管理机关组织 的专家论证和社会公示后，可允许变更勘查矿种，但需评估补交探矿权价款； 登记管理机关应组织专家对其分立方案进行论证，审查及论证通过的，经登记 （3）探矿权人申请探矿权分立的，勘查项目应达到普查以上工作程度，省级以 上管理机关同意后，准予变更登记（对“勘查项目应达到普查以上工作程度” 如何掌握？】
矿产资源储量评审备案工作流程
备案审查环节的审查要点(也是报告编制、送审、评审应关注的问题） ：
（以下是实际备案时的有关要求） 6.符合一证一报告原则 资源储量报告原则上以矿业权范围为单元、 以矿业权人为申报单位，按照一证一报告的原 则编写、送审、评审和备案。 确需分区（或分段）、合并编制提交报告进 行评审备案的，应有充分的依据，并经部储量司 同意。
一、评审备案依据
（一）文件依据
1.《关于颁布〈矿产资源储量评审认定办法〉的通知》（国 土资发〔1999〕205号）；
评审认定制度虽然取消，但该文件并未废止，通过该文件建 立起来的分类分级评审制度、承诺制、回避制度、提交评审机构 评审矿产资源储量提交资料要求、专家组组成规定、时限要求等 仍然有效。
2.关于印发《矿产 资源储量评审认定工作有关规定》的通知 （国土资厅发〔2000〕54号）规定；
矿产资源储量报告 评审常见问题与注意事项
矿产资源储量评审备案工作流程
评审备案流程：
申报→受理→评审→修改→报备→备案→登记
相关方的责任：
矿业权人：提供真实、齐全且合法取得的地质资料、权属 文件和承诺函等其他支持性文件。
编制单位：依法依规编写符合规范要求的报告，提供资质 文件和承诺函。
评 估 师：实事求是、客观公正地对报告的合理性作出评 价，实行回避制度。
一、评审备案依据
5.《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通 知》（国土资发〔2011〕14号）
【（1）以协议方式出让（采矿权）的，凭登记管理机关同意以协议方式出让采矿权
的文件，编制资源储量核实报告，经评审、备案后，凭相关文件申请划定矿区范围。 （2）按矿产资源开发整合要求设立或变更采矿权的，申请人可凭依照规定批准的矿产 资源整合方案，申请办理矿区范围的资源储量核实、评审、备案；凭评审备案文件申请 划定矿区范围。《关于矿产资源开发整合中采矿登记有关问题的通知》（国土资厅发 〔2007〕65号）：参与整合的矿山，原采矿许可证均是在省厅办理的，整合后矿山的采 矿登记手续仍由省厅办理；原采矿许可证凡有在部办理的，整合后矿山的采矿登记手续 由部办理）。（3）采矿权人申请采矿权延续登记，大中型资源储量规模的，凭近三年 经评审备案的资源储量报告（无报告的应编审报告）确定剩余查明资源储量；。（4） 申请变更主要开采矿种的，应提交相关的储量评审备案文件；申请扩大生产规模的应提 交矿产资源开发利用方案（未明确是否提交评审备案文件，但国土资发[2007] 68 号文 规定开发利用方案的编制要用评审意见书的结论，推定应评审备案，实践中也在评审备 案）（5）已设采矿权利用原有生产系统申请扩大矿区范围的，应符合国家产业政策、 矿产资源规划和矿业权设置方案，扩区范围的地质工作程度应满足设立采矿权的要求； 不能满足的，应申请探矿权。满足设立采矿权要求的，申请人应在完成资源储量评审后， 申请划定矿区范围；依据划定矿区范围批准文件，申请资源储量备案。
评审机构： 按规定组织评审，并客观依据评审结果出具评 审意见书，必要时组织现场调查。
备案机关： 监督管理评审工作，并对评审意见书及相关材 料进行合规性审查。
矿产资源储量评审备案工作流程
部备案审查环节的审查要点(也是报告编制、送审、评审应关注的问题）：
1.附件规整：齐全、清晰、合法、有效 2.权属清晰：
（1）权属无争议，范围明确、有效； （2）储量计算范围清晰； （3）矿业权范围、储量计算范围、评审范围三者空间对应关 系合理、合规。 3. 程序合法 （1）评审、备案权限合法； （2）受理、评审、修改、评审意见书出具、备案的时效合法； （3）评审专家组组成合法； （4）评审过程合法。
矿产资源储量评审备案工作流程
7.评审意见书的评审结论中，要回答：达到 何勘查程度；是否能足够满足评审目的的要求。
矿产资源储量评审备案工作流程
对评估和专家个人书面意见的建议：
实际工作中常见，有的评估师和专家将个人意见的 主要成绩部分省略掉，首先，不符合要求，其次，从责任 上讲，略掉就意味着，凡存在问题中未涉及的内容，都认 为符合规范要求，这对个人是有风险的，应慎重对待。
4.技术合规： (1)工业指标使用合规； (2)综合勘查、综合评价合规； (3)储量类型划分合规； (4)勘查阶段确定合规； (5)其他。
5.数据自洽： (1)勘查历史清楚； (2)储量估算数据对比清楚，变化原因说明清楚，依据充分； (3)核实储量与矿山储量台帐、储量年报自洽； (4)核实储量与登记统计台帐自洽。
进一步明确了申报时限（提前20日申报）、受理时限（15日作 出决定）、申报材料要求（增加申报表、勘查资格证书）、申报 表格式、承诺书格式、评审意见书格等，明确属于国土资源部认 定的矿产资源储量，除放射性矿产外，由部评审中心组织Baidu Nhomakorabea审， 属于省（区、市）认定矿产资源储量，由属地矿产资源储量评审 机构评审。
一、评审备案依据
3.《关于调整矿业权价款确认（备案） 和储量评审备案管理权限的通知》（国土资 发〔2006〕166号）；
【上市报告由部管评审备案，其他哪一 级发证由其相应负责评审备案。】
一、评审备案依据
4.《国土资源部关于进一步规范探矿权
管理有关问题的通知》（国土资发 [2009]200号）
【（1）以申请在先、招标、拍卖、挂牌方式取得的探矿权，探矿权人申请 探矿权转让的，应持有探矿权满2年，或持有探矿权满1年且提交经评审备案的 普查以上工作程度的地质报告；（2）以协议方式取得探矿权的，5年内不得转 让；（3）探矿权人申请变更勘查矿种，应提交勘查过程中新发现矿种的地质勘 查报告。由低风险类矿种变更为高风险类矿种的，或在低风险类矿种之间变更 的，可以依法申请办理变更登记手续。由高风险类矿种变更为低风险类矿种的， 原则上不允许变更，确系勘查过程中新发现的，由省级以上登记管理机关组织 的专家论证和社会公示后，可允许变更勘查矿种，但需评估补交探矿权价款； 登记管理机关应组织专家对其分立方案进行论证，审查及论证通过的，经登记 （3）探矿权人申请探矿权分立的，勘查项目应达到普查以上工作程度，省级以 上管理机关同意后，准予变更登记（对“勘查项目应达到普查以上工作程度” 如何掌握？】
矿产资源储量评审备案工作流程
备案审查环节的审查要点(也是报告编制、送审、评审应关注的问题） ：
（以下是实际备案时的有关要求） 6.符合一证一报告原则 资源储量报告原则上以矿业权范围为单元、 以矿业权人为申报单位，按照一证一报告的原 则编写、送审、评审和备案。 确需分区（或分段）、合并编制提交报告进 行评审备案的，应有充分的依据，并经部储量司 同意。
一、评审备案依据
（一）文件依据
1.《关于颁布〈矿产资源储量评审认定办法〉的通知》（国 土资发〔1999〕205号）；
评审认定制度虽然取消，但该文件并未废止，通过该文件建 立起来的分类分级评审制度、承诺制、回避制度、提交评审机构 评审矿产资源储量提交资料要求、专家组组成规定、时限要求等 仍然有效。
2.关于印发《矿产 资源储量评审认定工作有关规定》的通知 （国土资厅发〔2000〕54号）规定；
矿产资源储量报告 评审常见问题与注意事项
矿产资源储量评审备案工作流程
评审备案流程：
申报→受理→评审→修改→报备→备案→登记
相关方的责任：
矿业权人：提供真实、齐全且合法取得的地质资料、权属 文件和承诺函等其他支持性文件。
编制单位：依法依规编写符合规范要求的报告，提供资质 文件和承诺函。
评 估 师：实事求是、客观公正地对报告的合理性作出评 价，实行回避制度。
一、评审备案依据
5.《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通 知》（国土资发〔2011〕14号）
【（1）以协议方式出让（采矿权）的，凭登记管理机关同意以协议方式出让采矿权
的文件，编制资源储量核实报告，经评审、备案后，凭相关文件申请划定矿区范围。 （2）按矿产资源开发整合要求设立或变更采矿权的，申请人可凭依照规定批准的矿产 资源整合方案，申请办理矿区范围的资源储量核实、评审、备案；凭评审备案文件申请 划定矿区范围。《关于矿产资源开发整合中采矿登记有关问题的通知》（国土资厅发 〔2007〕65号）：参与整合的矿山，原采矿许可证均是在省厅办理的，整合后矿山的采 矿登记手续仍由省厅办理；原采矿许可证凡有在部办理的，整合后矿山的采矿登记手续 由部办理）。（3）采矿权人申请采矿权延续登记，大中型资源储量规模的，凭近三年 经评审备案的资源储量报告（无报告的应编审报告）确定剩余查明资源储量；。（4） 申请变更主要开采矿种的，应提交相关的储量评审备案文件；申请扩大生产规模的应提 交矿产资源开发利用方案（未明确是否提交评审备案文件，但国土资发[2007] 68 号文 规定开发利用方案的编制要用评审意见书的结论，推定应评审备案，实践中也在评审备 案）（5）已设采矿权利用原有生产系统申请扩大矿区范围的，应符合国家产业政策、 矿产资源规划和矿业权设置方案，扩区范围的地质工作程度应满足设立采矿权的要求； 不能满足的，应申请探矿权。满足设立采矿权要求的，申请人应在完成资源储量评审后， 申请划定矿区范围；依据划定矿区范围批准文件，申请资源储量备案。
评审机构： 按规定组织评审，并客观依据评审结果出具评 审意见书，必要时组织现场调查。
备案机关： 监督管理评审工作，并对评审意见书及相关材 料进行合规性审查。
矿产资源储量评审备案工作流程
部备案审查环节的审查要点(也是报告编制、送审、评审应关注的问题）：
1.附件规整：齐全、清晰、合法、有效 2.权属清晰：
（1）权属无争议，范围明确、有效； （2）储量计算范围清晰； （3）矿业权范围、储量计算范围、评审范围三者空间对应关 系合理、合规。 3. 程序合法 （1）评审、备案权限合法； （2）受理、评审、修改、评审意见书出具、备案的时效合法； （3）评审专家组组成合法； （4）评审过程合法。
矿产资源储量评审备案工作流程
7.评审意见书的评审结论中，要回答：达到 何勘查程度；是否能足够满足评审目的的要求。
矿产资源储量评审备案工作流程
对评估和专家个人书面意见的建议：
实际工作中常见，有的评估师和专家将个人意见的 主要成绩部分省略掉，首先，不符合要求，其次，从责任 上讲，略掉就意味着，凡存在问题中未涉及的内容，都认 为符合规范要求，这对个人是有风险的，应慎重对待。