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[ 专业技术人员低碳经济培训教程] 课件低碳经济0101 气候变化与低碳经济理念的产生0101 温室效应与气候变化温室效应温室气体能吸收地表长波辐射，使大气变暖，与“温室”作用相似。

若无“温室效应”，地球表面平均温度是-18C，而非现在的15C。

气候变化的影响和危害可能产生的影响和危害：海平面上升影响农业影响水资源自然生态系统加剧洪涝、干旱及其他气象灾害影响人体健康[[.d、》〉' / :其它方面0102 全球应对气候变化的历史进程从科学问题到政治问题1979 年，MW第一届世界气象会议提出全球变暖问题1985 年，气候变化问题的政治反应，对多边环境公约的需求1988 年，联合国43/53 号决议：为人类的当代和未来世代保护全球气候1989 年，联合国44/207 号决议：启动公约文本的谈判IPCC ：WGs I，II ，IIIUN 框架内的气候谈判一) 公约文本谈判阶段( 1990-1994 )里约环发大会（二）《京都议定书》谈判阶段（1995-2019 ）COP3 ：《京都议定书》COP7 ：《马拉喀什协定》（三）哥本哈根谈判阶段（2019- 现在）COP13 ：巴厘路线图COP15 ：哥本哈根会议COP16 ：坎昆会议联合国框架外的国际进程G8+5MEFAPECAPP0103 气候博弈本质与低碳经济理念产生基本属性公共产品、必需品、有限性、便利获取且没有管制、全球性基本原则共同但有区别责任公平可持续发展发达国家：率先减排，提供资金，转让技术发展中国家：发展经济和消除贫困是压倒一切的优先事项气候变化谈判的实质与核心实质是国家竞争力之争：发达国家之间；发达国家与发展中国家之间；新兴国家与老牌强国之间。

核心是温室气体减排安排之争：减排主体：谁减排？发达国家？发展中国家？减排配额：减多少？全球气候变化确实已经发生，它主要是由于能源生产和消费、工业、农牧业等人类活动排放温室气体造成的，并已对自然生态系统和人类生存环境产生了严重影响。

减少或限制这些领域的温室气体排放，就必然通过能源、工农业等对经济和社会发展产生重大影响。

各国应对气候变化的策略表现为：经济实力的竞争技术市场的角逐执掌制定温室气体排放规则、国际贸易规则主导权的争夺碳锁定效应GregoryC.Unruh ，理解“碳锁定”，能源政策（2000）自产业革命以来，高度依赖化石能源的技术成为各产业的主导技术，该技术与政治、经济、文化制度和组织形成正反馈，结成一个“技术—制度综合体”，使得整个社会建立在化石能源基础之上，并形成路径依赖。

目前在应对气候变化挑战所引发的社会、经济和政治利益的驱动下，世界各国的能源、环境相关技术的开发与应用都发生了不同程度的倾斜。

由于气候变化因素的作用，一些清洁、高效、低碳能源技术的发展进程快于以往的预期（比如风力发电、混合驱动汽车）。

从中长期来看，气候变化问题有可能成为促成能源技术取得突破性进展的一个契机。

低碳经济理念的产生背景应对气候变化：能源安全、避免锁定效应、提升核心竞争力、应对金融危机、促进可持续发展英国：低碳经济2019 年：《我们为未来的能源—创建低碳经济》2019 年：《斯特恩报告》1%对5%—20%2019 年：《气候变化战略框架》日本：低碳社会美国：低碳经济法案UNEP ：“戒除嗜好，面向低碳经济！”低碳经济-低碳技术、低碳发展、低碳生活、低碳社会、低碳城市、低碳世界低碳理念：摒弃传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现可持续发展低碳经济020201 低碳经济的概念及内涵低碳经济：经济形态？发展模式？环保部周生贤部长：“低碳经济是以低耗能、低排放、低污染为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。

其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。

发展低碳经济，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。

”二氧化碳的主要排放源化石燃料燃烧低碳就是降低单位经济产出的碳排放量，关键影响因素是单位经济产出的化石燃料消耗量。

即“碳生产力概念”产业结构能源结构系统效率（经济系统、能源系统）0202 低碳经济的核心要素核心要素：LCE=f（E，R，T，C）E ：经济发展阶段产业结构、人均收入、城镇化水平R ：资源禀赋能源（化石能源、核能、可再生能源等）及其他自然资源人力资源、资本投入T ：技术进步因素产品和工艺的碳效率水平不完全等同于技术发展水平C ：消费模式生活方式、消费习惯2019 年《欧洲能源战略绿皮书》：应对气候变化的综合行动，主要包括提高能源效率、发展可再生能源及碳捕获和封存（CCS）技术的研发，以减少二氧化碳排放。

2019 年《能源气候一揽子协议》：承诺到2020年将欧盟温室气体排放量在1990 年基础上至少减少20%，可再生能源在能源中的比例提高到20%，以及化石能源消费量在1990 年基础上减少20%。

各成员国间责任分担协议；温室气体排放贸易体系（EU—ETS）。

美国的能源气候政策奥巴马的新能源计划主导全球气候变化合作，支持建立温室气体总量贸易体系；开发利用清洁能源，鼓励燃煤电厂采用CCS技术，发展核能；从交通、建筑、智能电网五方面节能；重点开发清洁煤、可再生能源和核能、氢能和终端能效等能源技术。

清洁能源及能源安全法案2019电力企业2020 年之前通过发展可再生能源和提高能效满足其20%供电能力；2025 年前投资900亿美元发展清洁能源和能效技术，600亿美元发展CCS技术，200亿美元电动汽车等投资计划；推行新节能标准；相对2019年、2020年碳排放降低17%，2050年降低80%。

日本的能源气候政策新国家能源战略借助世界领先技术，持续研究与开发非化石能源利用技术，降低对化石燃料依赖度，力争从根本上解决以气候变化为主的地球环境问题。

能源长期发展目标促进能源节约，到2030年能效至少再提高30%；将核电作为基础能源来源，到2030 年以后，核电比例保持在30%-40%或更高水平；到2030 年运输业对石油的依赖由当前的100%降低至80%。

环境能源技术革新计划草案重视核电、太阳能、地热能以及提高能效技术的开发。

印度的能源气候政策到2030 年，印度核电发电量将增加20倍，由当前总发电量的1.53%提高到4.0%—4.6%。

到2030 年，太阳能等可再生能源使用量将提高40 倍，占印度能源总量的5%—6%。

未来可再生能源开发包括薪材种植、沼气池建设、太阳热能利用、太阳能光伏发电、生物柴油以及生物酒精制造等。

强调通过市场激励等手段提高能源生产效率和利用效率。

鼓励开发提高煤利用效率技术、煤坑口气化技术、煤联合循环气化技术（IGCC）、碳收集技术、太阳能技术和生物柴油、生物乙醇、生物质材种植技术、木炭气化技术、社区沼气池建设等生物燃料技术。

0203 消除低碳经济认识上的误区低碳经济工贫困经济低经济水平下的碳生产率尽管很高，但不是发展方向高生活质量工高碳经济北美西欧日本北欧新兴发展中国家其他发展中国家低碳经济工限制能源密集型行业基础产业的低位产业结构升级农业一轻工业一基础产业一重化工业一高附加值加工业一现代服务业和知识经济碳经济发展遵循产业发展的客观规律低碳经济不一定都意味着高投入协同效应无悔行动转变观念转变消费模式低碳经济工未来经济因地制宜，量力而行，循序渐进破解“锁定效应”低碳经济不局限于发达国家发展低碳经济，从根本上而言符合各地区长远利益，与可持续发展战略目标大方向一致发展低碳经济要充分考虑本地区情况，因地制宜依据国情，采取行动，应对气候变化，是《联合国气候变化框架公约》对所有缔约方的要求。

“共同但有区别责任原则”低碳经济工零碳经济资源禀赋经济实力较清洁、较低碳排放能源零排放能源零排放技术低碳经济工低碳社会与碳排放结构密切关联，具有明显的经济发展阶段特征既要全面考虑，又要注意：在不同地区和不同阶段，低碳发展的重点领域可能有很大区别低碳经济工节能减排节约能源降低碳排放密切相关，但不完全一样能源结构的变化低碳经济工交易经济《京都议定书》：清洁发展机制等三种灵活机制国内碳交易平台交易时手段，目的是促进减排低碳经济0303 低碳转型的国际趋势0301 主要国家和地区的战略定位总体情况各国根据自身特点进行战略定位，都想结合各自的优势领域占领低碳经济发展的战略制高点。

欧盟：引领全球步入低碳的“新的产业革命”时代经济结构向低碳转型产业升级产业转移能源结构优化加快低碳发展的科技创新加大对低碳的投资引导2019-2019:20 亿02019-2019 : 90 亿（其中环境18.9 能源23.5 交通41.6 0）2019 ：欧盟战略能源技术计划通过市场手段降低转型成本EU ETS占全球碳交易量的2/3 ,交易额的3/4美国:充当应对气候变化的世界领袖大力发展新能源主导全球气候变化合作,支持建立温室气体总量贸易体系；开发利用清洁能源，鼓励燃煤电厂采用CCS技术，发展核能；从交通、建筑、智能电网等五方面节能；重点开发清洁煤、可再生能源和核能、氢能和终端能效等能源技术。

应对金融危机,实现绿色复苏的重要手段。

制定《清洁能源及能源安全法案》电力企业2020 年之前通过发展可再生能源和提高能效满足20%供电能力；2025 年前投资900亿美元发展清洁能源和能效技术，600亿美元发展CCS技术，200亿美元电动汽车等投资计划；推行新节能标准地方政府的行动加州全球变暖应对方案法西部气候倡议地区温室气体行动计划日本：建立低碳社会0302 瞄向新能源产业0303 碳关税与碳金融低碳经济0404 低碳转型的结构调整与技术变革0401 低碳转型的结构调整与技术变革0402 节能和提高能效0403 优化能源结构0404 调整产业结构0405 保持和增加林业碳汇0406 重视CCS技术研发0407 控制非二氧化碳温室气体低碳经济0505 低碳转型的政策工具0501 法律手段0502 规划引导0503 经济激励0504 市场途径低碳经济0606 低碳城市建设的先行探索0601 低碳经济转型与城市的责任0602 国际低碳城市建设实践0603 中国低碳城市建设主要做法0604 中国低碳城市建设的问题与建议低碳经济0707 低碳生活的时代意义0701建立低碳消费体系建立低碳消费观念0702追踪碳足迹07030704低碳经济01 低碳经济01 低碳经济01 低碳经济01 低碳经济01 低碳经济01 低碳经济01。