扶贫 调研工作方案

扶贫调研工作方案
开展开发扶贫大调研活动方案【一】
为贯彻落实县委、县政府关于实施新十年扶贫攻坚工程的总体部署，加快推进富民强县新跨越，建设幸福凤山。

结合我局工作实际，特制定本次大调研活动方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和《全国农村扶贫开发纲要(xx-2020年)》以及自治区、市、县党员代表大会精神，把联系的那王村作为主战场，以稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，以促进贫困劳动力就业、增加贫困人口收入、改善贫困村民生、加快贫困地区发展为核心，坚持政府主导，坚持开发式扶贫方针，更加注重培育发展特色优势产业，更加注重提高扶贫对象自我发展能力，更加注重创新体制机制解决制约发展的突出问题，推动我县经济社会更好更快发展。

二、目的、目标任务
通过大调研活动，了解和掌握包扶村及包扶户的基本情况、贫困的主要原因和需扶持的主要意向，为我局下一步开展开发扶贫工作提供依据和策略。

通过开发扶贫，到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房，贫困农民人均纯收入年增长幅度高于全县的
平均增长幅度，基本公共服务主要领域指标达到全县平均水平，扭转发展差距扩大趋势并逐步缩小差距。

三、调研范围及时间
1、调研范围：那王村18个村民小组和56个包扶对象。

2、调研时间：20XX年5月10日至20XX年5月20日，形成高质量调研报告，为谋划“十二五”规划开发扶贫工作思路提供参考。

四、参加人员及形式
1、参加人员：全局在职在编人员、乔音所全体人员、各乡所长、凤城分局局长
2、调研形式：到村到户，通过座谈的形式开展调研。

五、调研内容
1、围绕推进贫困村产业化扶贫进程进行调研。

要结合贫困村实际，按照适应市场需求，做强做大扶贫产业的思路，大力实施产业化扶贫。

一是培植支柱产业情况。

根据本村自然资源、生产条件和产业基础的不同情况，研究发展一村一品的特色产业体系。

例如，重点发展外派劳务、食用菌种植、鸡鸭鹅养殖、生猪养殖、黄牛养殖、优质水稻种植等，带动贫困户增收。

二是发展特色种养业情况。

通过扶贫贴息贷款、扶贫资金注入的方式，加大对新品种、新技术引进扶持，培植新产业，逐步建立适应市场需求、适应农民种养能力的产业链，推进“企业加农户”的产业链发展。

走大户带动，培植加工业，引导贫困农户走龙头带基地，基地带农户，以加工促增值的脱贫路子。

各组要根据本组实际，研究适合贫困
户增收的特色种养殖业，例如，板栗种植、食用菌栽培、鸡鸭鹅养殖、生猪养殖、黄牛养殖等，研究落实农户，确定规模、数量、资金及需要扶持情况，做到细化到户。

2、围绕推进贫困村基础设施建设、土地及人畜饮水等进行调研。

3、围绕推进贫困劳动力转移培训进行调研。

劳动力转移培训是推进现代农业建设的必要保障，是实施城乡一体化的重大步骤，也是提高劳动力素质的重要内容。

因此，必须强化措施，创新手段，整合资源，强力推进。

具体抓好以下工作：实施整村培训。

组织农民参加培训，在政策、信息、舆论、以及财力上给予支持，创造良好的培训转移环境，并加强对技能培训和转移就业的检查指导，帮助贫困农民实现“一次培训，改变命运;一人打工，全家脱贫”的目标。

对本村的富余劳动力，根据本人意愿，开展种养业及多种经营技术和劳动技能培训，研究确定需要培训的专业及技能。

各村根据本村实际情况，调查摸清本村现有在外务工劳动力情况，明年将要外出务工人员，外出务工人员土地以何种方式经营，汇总统计上报。

六、组织保证
要继续坚持“政府主导，社会参与，自力更生，开发扶贫”的方针不动摇，强化领导，统一思想，提高认识。

各股、室、大队、中心、所要将此次调研活动纳入重要工作日程，结合本地实际，利用贫困村屯资源优势，尊重群众意愿，统筹规划，因势引导，动员群众积极参与，为产业化扶贫开发，
创新扶贫开发新机制，提出意见和建议;要认真做好调研的前期准备工作，确保有限的扶贫资金全部真正用于贫困村产业化发展上。

七、集体统一大调研活动安排
根据20XX年4月28日全局开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动暨实施“五大工程”推进会的要求，全局统一开展一次集体进村入户大调研活动，现将活动作如下安排：
1、进村入户调研时间：20XX年5月18日
上午8点，统一从县城出发，前往乔音乡那王村。

各小组成员随同村民小组长进村入户开展调研，下午4点半返回那王村部召开座谈会、汇总。

2、根据调研内容，每人撰写一篇字数不少于1500字的调查研究报告(包括电子档)，于20XX年5月22日前交局办公室。

3、进村入户人员分组安排
一队(街上)：王烈勤王万恒陈国球
二队(巴要)：杨平卢发国韦忠柏卢自恩黄必虎汤微波
三队(巴寨)：陈祥万黄光武陈忠豪胡泽洪四队(坡忠)：莫江兰张通勇邓玉芳韩美菊五队(那良)：韦介邦潘继伟陈忠
六队(那爱)：廖凤莉杨秀俭
七队(久光)：唐祥勇黄秋香蒙华良
八队(安温)：韦斌龙俊宇罗毅
九对(那王)：韦永现韦凤琳
十队(坡拉)：王功勇黄飞燕陈华宁
十一队(白竹)：罗大转王家锋韦廷恩
十二队(塘地)：黄启农罗云辉
十三队(那绸)：韦正东黄宏炳
十四队(定坛)：廖蓉张宗军
十五队(巴鸦)：龙岩黄凤仙
十六队(那瓢)：邹方坚罗剑锋
十七队(林那)：黄嵩韦联波
十八队(卡初)：韦仕领邓华
4、车辆安排
5、生活安排。

早餐自行安排;午餐由各组与村组干协调解决;
晚餐统一在那王村与乡、村、组干部一同用餐。

扶贫工作方案【二】
为全面贯彻落实党的十七届人大精神，坚持以人为本，为民解困，改善民生，切实推动和谐社会建设，不断提高区域经济社会运行质量，深入开展扶贫帮困工作，现制定20XX年全区扶贫帮困工作方案：
一、指导思想
以党的十七届人大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以
改善民生，促进经济和社会又好又快发展为重点，以实现城乡贫困群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居为目标，以统筹经济和社会保障体系建设、统筹城乡一体化建设、统筹各项社会保障事业的协调和持续发展为途径，不断提升扶贫帮困整体工作水平，
使全区人民共享振兴发展成果，为推进沈阳大工业区建设、全面建设小康社会创造良好的社会环境。

二、主要任务
(一)完善城乡保障救助制度，提高保障救助标准
1、提高“两节”临时救济标准。

xx年新年、春节期间，对全区低保户、五保户、重点优抚对象、特重灾民和城市低保边缘户，每户按800元的救济标准发放款物(城市低保边缘户480
元)。

对其他特殊困难群众由各街道(乡)根据实际情况，给予适当救助。

此项工作由区民政局、财政局和各街道(乡)负责。

2、将城市低保标准从月人均收入260元提高到300元，将农村低保标准从年人均收入1500元提高到1800元。

进一步落实分类救助政策，将重度残疾人、学生、重病特病人员和老年人等特殊困难低保对象的保障标准上浮20%。

此项工作由区民政局、财政局负责。

3、建立完善城乡低保边缘户救助制度。

提高城市低保边缘户救助标准，由月260—300调整到月300—340元。

建立农村低保边缘户救助制度，救助标准为年人均收入1800—2200元。

此项工作由区民政局、财政局负责。

4、提高农村五保供养标准。

按照不低于当地村民平均生活水平的原则，分散供养标准由年人均2000元提高到2600元，集中供养标准由年人均4000元提高到5200元。

要切实保障农村敬老院管理人员工资和公用经费，每个敬老院办公经费每年由区财政拨付20000元。

此项工作由区民政局、财政局和有关街道(乡)负责。

5、提高90岁以上老人补助标准和百岁老人补助标准，由现在的月340元，提高到500元，为90岁以上老人提高补助标准，由现在的月100元提高到200元。

此项工作由区民政局、财政局负责。

6、对低收入重度残疾人实施专项救助。

对人均生活水平低于社会平均消费水平的一级智力、一级精神、一级瘫痪肢体残疾人实施特殊救助，城市对象每月补助100元，农村对象50元。

此项工作由区残联、财政局负责。

(二)落实配套政策措施，健全保障救助体系
1、对全区五保户、重点优抚对象每年进行一次体检，标准为每人150元。

此项工作由区民政局、卫生局、财政局负责。

2、实现扶贫超市乡街全覆盖。

各街道(乡)要建立1个以上扶贫超市，区投资50万元为14个乡街扶贫超市提供物资，为困难群众提供更便捷的救助服务。

此项工作由区民政局和各街道(乡)负责。

3、深入开展助学活动。

继续落实“两免一补”政策，对全区义务教育阶段学生和城市贫困家庭学生免收杂费(含信息技术教育费)和课本费，并对义务教育阶段贫困家庭住宿学生每人每年给予300元的生活补助;对贫困家庭普通高中学生，按照统招公费生杂费标准减免;对考入中等职业学校全日制学籍的在校一年、二年级低保家庭的学生，每人每年给予1500元资助;对当年考入大专全日制的低保户家庭的学生，每人一次性给予
4000元补助;对当年考入大学全日制的低保户家庭的学生，每人一次性给予6000元补助。

各级工会组织开展以困难职工子女就学为重点的“金秋助学”活动。

各级共青团组织开展“走进青年，关爱成长”系列活动，对贫困家庭子女提供就学援助，对贫困地区妇女实施脱贫致富技能培训。

此项工作由区教育局、财政局、总工会、团区委、区妇联、残联负责。

4、进一步完善城乡特困居民医疗救助制度。

对城市低保户、低保边缘户参加城市居民医疗保险给予参保补助。

市区财政列支160万元，对参保后仍有困难的对象给予医疗救助，最高救助限额是4000元，特殊情况可以实行第二次救助。

门诊救助每人80元并通过银行直接发到个人帐户。

建立农村大病救助基金80万元，作为农村特困居民医疗救助专项基金，对农村低保、五保、优抚对象参合后给予大病救助，最高限额分别是2000元、3000元和5000元，特殊情况可以实行第二次救助。

门诊救助费低保对象每人60元、五保对象每人120元、以及优抚对象每人300--500元分别通过银行直接发到个人帐户。

进一步完善与新型农村合作医疗相衔接的农村特困居民医疗救助制度，切实提高救助效果，进一步解决农村贫困居民医疗难问题。

此项工作由区民政局、劳动和社会保障局、区卫生局、财政局负责。

5、依法扩大社会保障覆盖范围，建立部门联动机制，扎实推进新增被征地农民养老保险工作，使之解除养老后顾之忧。

此项工作由区劳动和社会保障局、财政局负责。

6、实施物价补贴。

继续对城市低保户和低保边缘户实施每人每月25元物价补贴;对农村低保户和五保户在春节、元旦期间每人给予25元的一次性物价补贴。

此项工作由区民政局、财政局和各街道(乡)负责。

7、提高城乡低保和低保边缘户非集中供暖的补贴标准。

对城市非集中供暖的城市低保户的供暖补贴标准由100--140元提高到500元，低保边缘户的供暖补贴标准300元。

对农村低保户的供暖补贴标准200元。

此项工作由区房产局、民政局、财政局和各街道(乡)负责。

8、做好救灾救济工作。

根据我区受灾情况，做好今冬明春期间灾民的生活救济工作，切实做到灾民口粮、住房、烧柴、衣被和子女就学的“五个保障”。

区和乡(街道)两级财政在xx年财政预算中的救灾科目中，设立救灾应急储备金100万元。

此项工作由区民政局、财政局和各街道(乡)负责。

9、建立健全临时救济的长效机制。

区财政按不低于上年度财政一般预算收入0.5%的比例，建立临时救济基金60万元，并列入xx
年度财政预算，滚动使用，重点解决贫困群众因意外灾害和其他特殊情况造成的临时困难。

此项工作由区财政局、民政局负责。

(三)加大投入力度，基本保障城乡困难群众住房
1、全部解决困难群众危险住房问题，消灭土坯、茅草房。

今年为农村低保户、农村低保边缘户、五保户和重点优抚对象和特殊困难户建房、修房680户，每户建房补助标准2万元。

上述对象中的重度
残疾人补助标准上浮20%。

此项工作由区民政局、财政局和各街道(乡)负责。

2、加大对城市低收入家庭住房保障力度。

扩大经济适用房(含政府补贴房)的建设规模，通过多种渠道增加实物配租房源数量，到xx年末，对全区住房困难的城市低保家庭、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，适时解决低收入居民回迁安置困难问题。

此项工作由区房产局、财政局、民政局和各街道(乡)负责。

(四)加大扶持力度,促进困难群体就业
1、开展就业援助活动，促进困难群体就业。

在新年、春节期间开展以“四送一落实”为主要内容的就业援助月活动，对零就业家庭、残疾人等就业困难群体实施送政策、送岗位、送技能、送服务活动，落实就业扶持政策，帮助其就业。

2、区政府设立就业培训基金，保证年内5000人享受到普蕙制培训，并实现充分就业。

继续加大小额贷款抵押金投放力度，鼓励扶持下岗困难人员实现就业向创业的过度。

3、以区职教中心为龙头，建设多方参与的职业技能培训基地，组织困难家庭子女参加中等专业和职业技术学校学习和培训。

以上各项工作由区劳动和社会保障局、教育局、残联、财政和各街道(乡)
负责。

4、开发公益性岗位1000个，安排困难群体就业。

建立动态跟踪服务制度，在开发公益性岗位和公益性岗位出现空岗时，优先安排零就业家庭成员和残疾人就业，对零就业家庭做到发现一户、解决一
户、跟踪一户、服务一户、稳定就业一户，确保7个工作日内实现就业。

以上各项工作由区劳动和社会保障局、财政局、残联和各街道(乡)负责。

5、充分发挥群团组织帮扶困难群体就业的作用。

各级工会组织要发挥就业安置基地作用，对困难群众进行就业帮扶。

各级妇联组织要做好失业女工就业帮扶工作，全年为家政服务领域培训5000名下岗女工。

此项工作由区劳动和社会保障局、总工会、区妇联负责。

(五)统筹科学规划，加快社会福利事业建设
1、大力整合区域养老资源，新建立1所高标准区域中心敬老院，为本区乃至周边市区提供优质开放式服务。

要统筹调整和完善敬老院的机构设置、人员配备，完善管理体制，提高农
村五保集中供养水平。

此项工作的主体责任单位为有关乡(街道)，区民政局、发改委、财政局负责协调落实。

2、大力推进养老服务社会化，推广居家养老、社区老年日间照料等项服务。

开发居家养老公益性岗位100个，新建日间照料站10个，区财政对每个照料站补贴建设资金10万元。

鼓励和引导民间资本投资养老事业，对新建和改扩建的民营福利机构，按每张床位2000元标准给予一次性初建扶持补贴。

以上各项工作由区民政局、劳动和社会保障局、财政局和各街道(乡)负责。

3、加强助残扶残工作，完善区残疾人服务中心，建立1所区残疾人康复医院，为残疾人提供优惠便捷的医疗服务。

此项工作由区残联、发改委、财政局负责。

4、通过在街道(乡)建立“阳光之家”和“日间照料”站，在社区建立康复站、家庭康复点，组织培训康复技术，为残疾人提供多方面便捷服务。

此项工作由区残联、发展和改革局、财政局、各街道(乡)负责。

(六)开发利用慈善资源，广泛开展慈善援助
1、实施慈善救助项目。

开展“慈善情暖万家”活动，实施“蓝天计划”、“明天行动”等慈善救助项目，为全区低保户、五保户、重点优抚对象和低保边缘户等贫困家庭的白内障患者提
供复明手术;妥善用好慈善资金，重点开展助学、助困、贫者安居、助老爱老、助残帮残、就业援助六项工程。

此项工作由区民政局、慈善会负责。

2、大力发展义工、志愿者队伍。

建立社区志愿者注册制度，年内志愿者登记注册5000人，形成一刻钟救助服务圈，开展助孤、助老、助残、助困、助医、助学等社区志愿服务。

此项工作由区民政局、慈善会负责。

3、开展献爱心送温暖扶贫帮困社会捐助活动。

新年、春节前，组织全区各级党政机关、企事业单位、人民团体、城镇居民、驻区部队等社会各界开展募集损赠活动，为贫困家庭解决生产生活困难。

此项工作由区民政局、区直机关工委和各街道(乡)负责。

(七)建立联动机制，深入开展扶贫帮困活动
1、继续推进医疗扶贫工作。

以提供人才培养、提高技术水平、加强内部管理为主要内容，继续开展城区较大医院与农村乡镇中心卫
生院、社区卫生服务中心的对口支援工作。

深入开展卫生“三下乡”活动，组织医疗队到贫困村送医送药开展义诊。

全区二级以上各类非盈利性医疗机构为低保对象开设济困病床并在医疗诊治费用上给予
减免优惠。

继续开展“光明”行动，加大眼疾普查范围和诊治手术费用的减免幅度，完成白内障复
明手术任务。

此项工作区卫生局、财政局、残联和各街道(乡)负责。

2、深入开展文化扶贫活动。

组织文艺团体开展“文化大篷车”活动，深入农村送戏下乡，送书下乡，放映电影，活跃农民业余文化生活。

此项工作由区文化局负责。

3、积极开展科技扶贫活动。

开展农民科技创业技能培训，选送一批青年农民到高校进行专业技术培训。

依靠农民科技讲师团，深入乡村开展培训和技术指导，直接开展培训活动。

选派科技特派团、科技特派员深入农业第一线，开展农村科技服务。

组织一批科技专家开展专场科技下乡活动，开展科普讲座、实用技术咨询，发放科普宣传资料。

开展科普示范乡镇和示范村的创建活动，加强农村科普组织和科普队伍建设，促进农村经济的发展，此项工作由区科技局和科协负责。

4、继续实施农村扶贫开发计划。

开展区直党政机关定点帮扶后进村活动，组织扶贫开发工作队，在引进项目上、资源利用上、村领导班子建设上，重点帮扶后进村;同时，采取多种形式开展职业技能
培训，加快贫困地区劳动力转移步伐。

此项工作由区委组织部农村局和各街道(乡)负责。

5、继续开展区管甲项干部“一对一”包扶贫困户工作。

重点帮助就业、创业，解决在就业、创业中岗位、项目、资金
等困难问题，使困难群众摆脱贫困，逐步走上致富道路。

在新年、春节期间，全区各级领导干部要到贫困户家庭中走访慰问。

此项工作由区委组织部、区直机关工委、农村局、民政局和各街道(乡)负责。

三、工作要求
(一)加强领导，精心组织。

各级党政组织要把扶贫帮困工作作为贯彻落实党的十七届人大会议精神和建设和谐于洪的一项重要任务，列入议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，切实加强组织领导。

要加大公共财政投入力度，确保扶贫帮困、改善民生等项工作的资金需求。

区扶贫帮困工作领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，有关部门要密切配合、各司其责、形成合力，认真落实扶贫帮困的各项工作任务。

要不断探索开展帮扶活动的有效形式，提高工作标准和工作质量，确保扶贫帮困工作取得实效。

(二)明确责任，抓好落实。

各部门、各单位要进一步强化责任意识，层层明确责任，层层落实责任，并强化责任追究。

各级领导和有关部门要进一步转变作风，深入基层，体察民情，急群众所急，想群众所想，帮群众所需，解群众之忧，真正把党和政府的温暖送到千家万户。

要研究具体情况，因地施策，因户施策，制定扶贫帮困的具
体计划和措施，使全区贫困群众都能有针对性地享受扶贫帮困的各项救助，人人共享改革开展
的丰硕成果。

(三)广泛宣传，营造氛围。

各级党委宣传部门和新闻媒体，采取多种形式，要加大宣传力度，大力宣传党和政府对贫困群众的关怀，宣传扶贫帮困的优秀典型，弘扬奉献精神，激发社会各界扶贫帮困热情，努力营造良好的社会氛围。

(四)规范管理，加强监督。

要坚持公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，把扶贫帮困款物及时发放到困难群众手中。

在扶贫帮困款物的发放过程中要认真履行相关手续，严格按照程序办事，做到帐、卡、册“三统一”。

区民政、财政部门要会同纪检、监察、审计等部门加强对扶贫帮困款物使用情况的检查、监督，对拖欠、挪用扶贫帮困款物等违纪、违规者要给予严肃处理。