《京津冀协同发展规划纲要》之空间布局
京津冀城市群城镇化发展现状分析
京津冀城市群城镇化发展现状分析京津冀城市群是中国国家发展战略中的重要组成部分，也是全国经济发展的核心区域。
随着国家政策的不断调整和城市规划的深化，京津冀城市群的城镇化发展一直备受关注。
本文将围绕京津冀城市群城镇化的现状进行分析，探讨其影响因素以及未来发展趋势。
1. 城镇化率持续上升随着国家经济的快速发展和城市化进程的加速推进，京津冀城市群的城镇化率不断提高。
据统计数据显示，2015年，京津冀城市群的城镇化率达到65%，远高于全国平均水平。
而到2020年，这一数字已经超过70%，成为中国城市化进程最为迅速的地区之一。
2. 区域发展不均衡尽管整体上京津冀城市群的城镇化水平居高不下，但区域内部的发展仍然存在着明显的不均衡现象。
北京、天津等核心城市的城镇化率远高于河北省的一些边远地区，城市群内部的差距比较明显。
由于河北省的经济基础相对较弱，城市化发展也面临着诸多困难。
3. 城市规划的不断优化为了促进京津冀城市群的可持续发展，政府部门不断加大对城市规划的力度。
在京津冀协同发展的背景下，各级政府积极推动城市群的城镇化进程，提高城市功能和竞争力，同时加强城市群间的互联互通，推动城市群的一体化发展。
二、京津冀城市群城镇化发展的影响因素1. 经济支撑作为中国的经济中心区域，京津冀城市群拥有雄厚的经济实力，为城市化进程提供了强有力的支撑。
京津冀地区的高速发展为城镇化提供了充足的资源和资金保障，促进了城市建设的快速发展。
2. 土地利用由于京津冀地区的土地资源相对紧张，城市化进程受到了一定的制约。
土地利用和城市规划成为了影响城镇化进程的重要因素之一。
政府部门需要加大土地开发力度，优化土地利用结构，为城市化提供更为合理的空间布局。
3. 政策引导国家对京津冀城市群的城镇化进程进行了充分的政策引导和支持。
例如《京津冀协同发展规划纲要》提出了明确的城市化发展目标和路径，明确了城市群的空间布局和功能定位，为城市群的城镇化发展提供了有力的政策支持。
京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策
总第242期‘北京社会科学“2023年第6期京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策叶堂林[收稿日期]㊀2023-04-09[作者简介]㊀叶堂林(1972 ),男,江西上饶人,首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长㊁特大城市经济社会发展省部协同创新中心执行副主任,教授,博士研究生导师㊂[基金项目]㊀北京市社会科学院重点项目(KY2023A0029) 京津冀城市群绿色发展及优化路径研究㊂[摘㊀要]㊀当前,京津冀产业协同已取得诸多积极进展,但仍存在着一些问题亟待解决:三地发展阶段及发展定位差异导致产业协作难度较大;尚未形成基于区域产业链各环节分工的协同发展格局;产业集群发展不足且缺少完备的制造业体系支撑;产业链与创新链融合不足,制约科技成果落地转化及区域产业转型升级;政策体系不完善不衔接,制约产业链的跨地区布局等㊂基于此,应从以下几个方面着力提效:制定产业协同发展专项规划;完善政府间产业协作联动机制;鼓励重点产业链与主要创新链深度融合;改善区域全产业链布局的基础环境与服务配套等㊂[关键词]㊀京津冀;产业高质量协同发展;区域全产业链;产业集群;创新链[中图分类号]㊀F512.7㊀㊀[文章编号]㊀1002-3054(2023)06-0049-09[文献标识码]㊀A[DOI ]㊀10.13262/j.bjsshkxy.bjshkx.230604㊀㊀一㊁引言㊀㊀京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划㊁亲自部署㊁亲自推动的重大国家战略㊂产业协同发展作为京津冀协同发展需率先突破的三个重点领域之一,是协同发展的实体内容和关键支撑㊂当前,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展已成为中国经济社会各领域发展的 指南针 ㊂高质量发展是提质增效㊁创新驱动㊁绿色低碳和协调共享的发展[1],而产业高质量协同则是区域内产业达到的一种更高水平㊁更有效率㊁更加公平㊁更可持续的协同发展状态,其不仅关注协同的成效,更加注重协同的方式㊁结构和动力问题㊂产业高质量协同是 十四五 时期深入实施京津冀协同发展战略的重要任务,是突破 滚石上山㊁爬坡过坎㊁攻坚克难关键时期 的核心举措,也是实现区域经济高质量发展的必经之路㊂㊀㊀二㊁文献述评㊀㊀在京津冀产业协同发展研究领域,现有文献更多聚焦于对现实问题的探讨,主要涉及产业协94‘北京社会科学“㊀2023年第6期同发展水平的测度㊁协同发展过程中存在的主要问题及其对策建议等㊂产业协同可看作是一个由多元要素构成的复杂开放系统,故学者们往往通过构建指标体系来测度产业协同水平,如魏丽华从协同空间㊁协同成本㊁协同能力㊁协同制度和协同创新5个方面选取指标构建京津冀产业协同指标体系[2];翁钢民㊁李慧盈构建了包含投入水平㊁产出效益㊁发展潜力㊁创新能力㊁旅游需求5个方面的京津冀旅游产业协同发展评价指标体系[3]㊂关于京津冀产业协同发展问题的研究,主要表现为产业同构化特别是主导产业趋同分布㊁产业协同程度不高等方面㊂[4-5]究其原因,可概括为所处的产业周期不同㊁资源配置失衡㊁承接地能力不足等历史因素,区域合作动力不足㊁产业协同利益分配不均等动力因素,以及市场活力不足㊁政府职能错位缺位等外部驱动因素㊂[6-7]因此,制约京津冀产业协同发展的因素是多方面的,且相互交织㊁共同发挥作用㊂还有部分学者从某一视角来探究京津冀产业协同发展的问题,如从利益增值与成本分摊的视角[8]㊁非首都功能疏解等视角[9]㊂针对京津冀产业协同发展过程中存在的问题,学者们主要从加强顶层设计特别是完善体制机制,如制定产业协同发展规划㊁优化协调发展机制㊁完善利益分配机制等[10-12],建立健全市场机制,加强协同创新的支撑作用,改善外部环境如加强金融支持㊁交通㊁生态和公共服务保障等方面,提出推动京津冀产业协同发展的政策建议㊂2019年1月,习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上提出, 以创新为引领推动京津冀三地产业协作,深化京津冀产业政策衔接和园区共建,积极推动区域全产业链布局,加快构建空间布局合理㊁产业链上下游配套㊁各类生产要素优化配置的区域产业发展格局 ㊂考虑到区域全产业链布局有利于促进产业的分化融合和转型升级㊁推动京津冀产业及经济高质量发展,本文将从区域全产业链布局㊁产业链与创新链融合发展等方面,探讨京津冀产业高质量协同发展面临的问题,并提出相应的政策建议㊂㊀㊀三、京津冀产业协同发展取得的积极成效㊀㊀自习近平总书记 2.26 讲话以来,京津冀协同发展已走过9个年头,京津冀三地在推进产业协同发展方面做了大量工作,也形成了较好的产业协作基础㊂具体来说,包括以下几个方面:一是顶层设计日趋完善,产业对接政策持续探索㊂京津冀三地已建立常务副省(市)长对接机制及主管部门定期会商机制,对口部门保持着常态化沟通㊂2015年财政部㊁国家税务总局发布了‘京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法“; 2016年工信部编制了‘京津冀产业转移指南“,提出构建 一个中心㊁五区五带五链㊁若干特色基地 的产业发展格局;2017年京津冀三地协同办发布了‘关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见“,进一步明确了 2+4+46 个产业承接平台;2019年京津冀三地先后签署了‘产业链引资战略合作框架协议“‘进一步加强产业协同发展备忘录“;2022年工信部印发了‘京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划(2020-2022年)“等㊂此外,北京市陆续发布更新了‘北京市新增产业的禁止和限制目录“‘疏解非首都功能产业的税收支持政策(试行)“㊂同时,京津冀三地在科技创新㊁产业转移协作等多领域签署了合作协议,围绕布局国家重大项目㊁重大创新平台㊁突破关键核心技术等方面开展部省(市)合作,在资源共享㊁平台共建㊁政策互通㊁联合攻关等方面开展深入合作㊂二是三地产业优势各异,产业协作积极推进㊂京津冀三地产业优势各异,从区位熵①指标来看,2020年,北京市在信息传输软件和信息技术服务业(4.4150)㊁科学研究和技术服务业(3.0867)㊁文化体育和娱乐业(2.7962)㊁租赁和商务服务业(2.3124)等高端服务业方面优势05京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策明显;天津市在居民服务㊁修理和其他服务业(5.3812),科学研究和技术服务业(1.7515)及批发和零售业(1.5752)㊁金融业(1.3249)等方面最具发展优势;河北则在公共管理㊁社会保障和社会组织(1.5249)与电力㊁热力㊁燃气及水生产和供应业(1.4456),以及采矿业(1.3901)㊁教育业(1.3040)等行业具有发展优势(表1)㊂三地陆续举办了京承大数据㊁京津冀国际智能制造㊁京津冀深电子信息㊁京津冀康复辅助器具㊁京津冀应急产业等多场专题产业转移对接活动,并举办了京津冀产业链协同发展对接活动;先后组织召开了京津冀产业协同发展招商推介会㊁京津冀工业园区推介会等,推动三地企业和园区加强合作与精准对接㊂例如,北京㊃沧州渤海新区生物医药园吸引了100余个生物医药项目落户,成为 产业承接集聚化㊁园区建设专业化㊁异地监管协同化 的范例㊂三是产业间联系日趋密切,产业链分工态势开始显现㊂三地间产业联系越发紧密,以北京对津冀的投资额为例,由2014年的1058.80亿元增加至2021年的3515.70亿元,年均增长率为18.70%;保定㊁唐山和廊坊是京津投资的热点地区,2021年分别获京津企业投资715.20亿元㊁208.20亿元和147.00亿元㊂②同时,京津冀三地在产业链中的分工态势开始显现,北京在营企业集中分布在租赁和商务服务业㊁科学研究和技术服务业,2021年在营企业累计注册资本额占比分别为32.75%㊁15.39%,处于产业链的研发设计和应用服务环节;天津在营企业主要分布在金融业㊁租赁和商务服务业,2021年在营企业累计注册资本额占比分别为22.02%㊁21.79%,处于产业链的市场流通和资本运作环节;河北在营企业集中分布在制造业㊁批发和零售业,2021年在营企业累计注册资本额占比分别为18.84%㊁13.53%,处于产业链的制造环节和市场流通环节㊂四是协同创新分工格局日趋明朗,联合创新态势良好㊂从研发投入环节看,北京偏重基础研究和应用研究环节的R&D人员,折合全时当量表1㊀2020年京津冀三地各行业区位熵序号行业北京天津河北1农㊁林㊁牧㊁渔业0.35440.19730.9583 2采矿业0.20391.09471.3901 3制造业0.36191.15380.78484电力㊁热力㊁燃气及水生产和供应业0.58550.73731.4456 5建筑业0.54630.74970.5768 6批发和零售业 1.54631.57520.8008 7交通运输㊁仓储和邮政业1.60081.23581.0096 8住宿和餐饮业 1.99021.07430.56229信息传输㊁软件和信息技术服务业4.41500.97280.6606 10金融业 1.81231.32491.2497 11房地产业 1.96721.13840.6771 12租赁和商务服务业 2.31241.30550.7450 13科学研究和技术服务业3.08671.75151.052614水利㊁环境和公共设施管理业1.18460.90341.147015居民服务㊁修理和其他服务业1.66475.38120.855516教育业0.67140.66971.3040 17卫生和社会工作业0.68970.73461.2810 18文化㊁体育和娱乐业 2.79620.77561.0784 19公共管理㊁社会保障和社会组织0.46920.60191.5249㊀㊀数据来源:作者根据‘中国劳动统计年鉴(2021年)“计算得出㊂分别为3.40万人年㊁3.10万人年,R&D经费内部支出分别为206.10亿元㊁228.10亿元,占比分别为40.78%㊁44.80%㊂而津冀偏重试验发展环节,2020年,两地试验发展环节的R&D人员折合全时当量分别为5.83万人年㊁0.62万人年,占比分别为95.10%㊁54.87%;R&D经费内部支出分别为352.35亿元㊁562.63亿元,占比分别为15‘北京社会科学“㊀2023年第6期97.40%㊁88.69%㊂③从研发产出环节看,2020年,京津冀三地发明专利授权量分别为63266件㊁5262件和6365件,分别占专利授权总量的38.86%㊁6.98%和6.90%④,表明北京创新成果侧重知识创新和原始创新,津冀更侧重应用环节的创新㊂同时,2013-2020年,京津冀三地合作专利数量从5252件上升到11611件,增幅高达121%㊂2018年,三地共同签署‘京津冀创新券合作协议“,标志着三地创新券互通互认的正式开始㊂㊀㊀四㊁京津冀产业高质量协同面临的主要问题㊀㊀在肯定京津冀产业协同发展取得积极成效的同时,也应当看到,推进京津冀产业高质量协同仍存在着诸多亟待解决的难点㊁问题㊂(一)发展阶段与发展定位差异导致三地产业协作难度较大从发展阶段看,已进入后工业时代的京津与尚处于工业化中期的河北存在着产业 断层 ,过大的产业落差导致区域内部分产业关联度较低㊂从发展定位看,北京在产业链中位于高端研发㊁总部经济㊁品牌营销,主要服务于全国,而对区域关注度不足;天津是大国重器聚集区,企业主要为央企和外资企业的制造和组装环节,在产业链上对北京依赖总体不高,且外溢明显不足;河北重点发展重化工业㊁劳动密集型产业和资源密集型产业㊂发展阶段与发展定位的差异导致三地产业存在着 断层 现象,即京津专注于知识技术密集型产业或传统产业的高端环节,与河北重化工业结构不匹配,进而导致三地产业协作难度较大㊂(二)尚未形成基于区域产业链各环节分工的协同发展格局一是缺乏基于主导产业及其产业链的顶层规划㊂‘京津冀协同发展规划纲要“未就京津冀产业协同中的重点产业及其空间布局进行顶层设计,不能有效解决三地在主导产业选择上存在的趋同性问题,阻碍产业协同发展进程㊂京津冀三地只做产业发展规划,而不做基于产业链各环节的布局规划,且都将战略性新兴产业和高技术产业作为主导产业,未能形成基于主导产业的产业链分工,津冀两地之间㊁河北各地之间主导产业构成㊁数量比例与空间分布等方面趋同化程度较高㊁结构差异较小,由此导致产业竞争大于产业协作,产业同质化竞争严重,很难形成基于产业链各环节的协同发展格局㊂二是整合和引领区域产业链的龙头企业发展不足,导致京津冀产业链很难形成有竞争力的整体,尤其是在非首都功能疏解中缺乏龙头企业作为 领头羊 ,在一定程度上也影响了疏解成效及其对承接地的带动作用㊂三是市场力量发育不足,导致区域产业缺乏活力与弹性㊂京津冀地区国企㊁央企等比重较大,以2020年为例,京津冀规模以上工业企业中国有企业有4469家②,三地国有单位就业人员数分别为156万人㊁61万人和256万人,分别占城镇单位就业人员的21.07%㊁23.89%和45.62%⑤,民营企业和中介组织发展相对不足,导致整个产业链缺乏活力和弹性,很难形成产业配套㊂(三)产业集群发展不足且缺少完备的制造业体系一是产业集群发育不足,产业集中度不高㊂京津冀地区内产业主要集中在各类园区㊁开发区和高新区,园区之外产业发展严重不足㊂以国家高新区为例,截至2020年,京津冀地区共拥有国家高新区7个,年末从业人员数为352.97万人,约占城镇单位就业人员数的22.68%,其中,北京国家高新区年末从业人员数为290.01万人,约占城镇单位从业人员的4成左右㊂⑥而且,产业园区的发展只是实现了产业在地理空间上的集聚,园区间和企业间缺乏实质性的联系与合作,难以形成产业集群和产业链条㊂二是分散疏解导致对河北产业转型升级带动不强㊂非首都功能疏解的集中承接平台( 2+4+46 )总体太多,有限的产业被分散承接㊂以北京大红门地区市场疏解为例,其疏解对接地区包括保定白沟和容城㊁廊坊永清和固安㊁沧州高新区㊁石家庄长25京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策安区㊁唐山㊁邯郸㊁张家口㊁天津西青区等地⑦,产业疏解转移的多而形成协同的少,产业疏解转移更多体现在物理空间上的挪移,尚未形成产业集聚㊁产业联动和产业协作效应㊂而且,河北承接转移的产业多为钢铁㊁家具㊁服装等资源密集型产业和劳动密集型产业,对其产业升级转型的引领作用有限㊂三是没有完备的制造业体系加以支撑㊂相较于长三角㊁珠三角等地区,京津冀地区缺少完备的制造业体系对产业生态系统的支撑,由此导致北京很多创新成果难以高效率㊁低成本地在区域内落地转化㊂四是产业发展空间有限,产业链配套能力弱㊂由于津冀地区的产业发展空间有限㊁上下游产业及配套基础薄弱,特别是区域关键零部件配套能力不足,导致在京企业不愿意在津冀设立分支机构,抑制了产业链在区域内的布局㊂在对企业主导产品与关键零部件在京津冀区域配套情况的调查显示,仅有23.7%的主导产品能实现80%以上关键零部件在区域内配套,26.1%的主导产品在京津冀地区关键零部件的配套率不足30%㊂(四)产业链与创新链融合不足,制约了科技成果落地与区域产业转型升级一是创新研发能力与产业梯度的巨大落差制约了创新成果的落地转化㊂京津冀三地间创新能力存在着巨大差距,以发明专利授权量为例, 2021年,北京发明专利授权量为79210件,分别为天津(7376件)㊁河北(8621件)的10.74倍和9.12倍⑧,这在一定程度上拉大了产业梯度和产业发展间的落差,导致三地在新产品研发㊁产品更新换代等方面参差不齐,也导致产业链条的各环节发展不均衡㊁接续难度大,制约了北京科技成果在津冀的落地转化㊂二是创新成果供给与需求错位制约了河北产业转型升级㊂北京各创新主体针对河北传统产业转型升级的研发相对不足,加之缺乏有效的创新成果转化与对接机制,导致河北需要的产业科技而北京储备不足㊂以2020年为例,北京创新成果供给(新增授权发明专利数)前三位的行业是科学研究和技术服务业(2.07万件),制造业(1.15万件),信息传输㊁软件和信息技术服务业(0.87万件),而河北省创新需求前三位的行业是制造业㊁批发和零售业㊁建筑业,这种研发成果的供给与需求错位制约了区域整体的产业转型升级㊂三是创新成果转化专业服务机构与专业人才队伍缺乏㊂区域内技术转移服务机构发育不足,以科技推广和应用服务业为例,2021年京津冀地区科技推广和应用服务业在营企业注册资本额为82059.01亿元,仅占全行业在营企业注册资本额的6.56%㊂⑧加之当前主要通过技术转移专员培训培育技术转移服务人员,无论在数量还是质量上都无法满足创新成果落地转化的需要㊂而且,区域内的科技中介服务机构和知识产权保护机构主要集聚在创新资源供给方(北京),较少布局在创新资源需求方(天津和河北),因而制约了创新成果转化和技术落地㊂2021年,北京科技推广与应用服务业在营企业注册资本额为65163.51亿元,分别是天津(14366.67亿元)㊁河北(2528.83亿元)的4.54倍和25.77倍㊂⑧四是公共服务水平落差大,导致项目及人才难以在河北落地㊂区域优质公共服务资源多集聚在京津两地,河北与京津公共服务水平落差大,在很大程度上制约了人才在京津冀间的自由流动和合理布局,也制约了产业链在区域内的布局㊂(五)政策体系不完善不衔接,制约了产业链跨地区布局一是产业配套政策体系不完善㊂主要表现为税收分享政策不完善,‘京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法“对税收分享范围及分享比例的划分较为简单,无法满足产业转移升级的需要;津冀在企业用房㊁员工住房政策㊁员工子女教育政策及高端和特殊人才引进政策等方面缺乏吸引力,制约了产业链跨地区布局及产业协同发展㊂二是政策体系不衔接㊂主要表现为资质标准异地互认困难㊁跨地区转移的企业在统计口径上衔接困难等㊂在资质标准异地互认上,企业如果在跨区域产业链布局中采用子公司㊁新设公司形式,原有缴税记录㊁业绩证明㊁专利发35‘北京社会科学“㊀2023年第6期明㊁认证体系等很难获得迁入地的认可,影响其获得融资和政府补贴等方面的优惠政策;若采用分公司形式,则享受不了迁入地的优惠政策等㊂在跨地区转移的企业统计口径上,企业以分公司形式落地,其经济指标无法属地入统,但能耗㊁环保等指标纳入属地统计㊂㊀㊀五㊁未来推进京津冀产业高质量协同的政策建议㊀㊀(一)制定京津冀产业协同发展专项规划,完善产业链配套政策体系一是应将打造若干个世界级产业集群作为规划目标㊂可将产业链区域布局㊁产业园区共建㊁重点项目推进㊁龙头企业培育和合作交流平台搭建等作为规划的重要方面㊂二是应将全产业链区域布局作为规划的重要抓手㊂京津冀三地的产业发展定位要尽量规划到细分产业或细化到产业链的某个环节,强调在产业链各环节上精准施策㊂特别需要强调区域未来拟重点发展的战略新兴产业的产业链优化布局,北京应侧重高端研发㊁总部经济㊁品牌营销等高端环节,但应强调其对区域发展的服务和引领作用;天津应侧重成果转化和先进制造等中间环节,但要提升其与京冀产业的链接程度,加大外溢效应;河北应侧重加工制造㊁商贸物流等环节,做好产业链的配套,加大研发力度,提高承接北京科技成果落地转化的能力㊂应选择若干个资源禀赋突出㊁战略性强的主导产业实施全产业链布局,细化产业发展路线图㊁排出任务时间表,集中优势资源发展,以形成优势互补㊁错位发展㊁相融相促㊁配套齐全的产业链发展格局㊂三是应将完善产业链的配套政策体系作为规划的重点内容㊂首先,完善非首都功能疏解的迁出地与承接地的政策对接㊂例如,确保对转移企业原有的企业资质㊁产品认证㊁业绩证明㊁缴税记录及其他认证体系等能获得承接地的认可,能耗㊁环保等指标能够跟随转移企业纳入承接地环境容量,企业人才转移中的教育㊁医疗㊁社保㊁住房等政策能够实现相互衔接㊂其次,完善税收分享㊁GDP分计等政绩考核机制㊂借鉴 深汕特别合作区 模式,考虑在河北适当区域,由北京输出科技创新成果㊁高端制造企业和高水平管理模式,由河北提供土地资源,建设特别合作区,推动北京部分产业向合作区转移,推动区域内税收分享和GDP分计;可探索研究按要素投入比例分享税收和GDP㊂最后,加强全产业链规划㊁布局㊁建设及评估等工作,京津冀三地政府力争在产业政策上保持一致㊁优化营商环境并实现相关政策公开透明,让企业树立在区域内布局上下游产业链㊁供应链的信心㊂(二)研究布局区域重点产业链,推动实现强链㊁补链和延链一是应研究区域内需要布局的重点产业链㊂依据京津冀协同发展规划纲要,分阶段提出需重点协同发展的产业,在区域内布局产业链条,完善产业衔接㊂鼓励区域龙头企业和北京优势创新资源通过 走出去 的方式引领和整合区域内的产业链,或依托重点产业链布局创新链,鼓励产业园区围绕其主导产业发展方向打造重点实验室,在全国范围内征集优质园区运营公司落地,提升整个京津冀地区产业园区的活力,高水平推进产业互联网建设,积极发展产业战略咨询业,进而提高区域产业链的整体竞争力㊂应以北京高精尖产业和区域内战略性新兴产业为重点,围绕新一代信息技术㊁人工智能及智能装备制造㊁新能源新材料㊁节能环保及现代交通等重点产业在区域内布局产业链㊂二是应强调重点产业链的强链㊁补链和延链㊂可依托天津滨海 中关村科技园㊁河北曹妃甸协同发展示范区㊁北京新机场临空经济合作区㊁河北张承生态功能区等重点园区,推动产业链在区域内布局㊂建议沿着京保石㊁京津塘发展轴,近期可在北京新机场临空经济合作区中的河北部分扩大地域范围,京冀联手打造区域制造业聚集区,通过完善制造业体系加强对重点产业链的支撑作用;通过出台优惠政策,放宽市场准45。
京津冀协同发展规划纲要概述
京津冀协同发展规划纲要概述一、通过纲要2015年4月30日，中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。
[3]从2014年2月习近平总书记听取专题汇报到中央政治局会议审议规划纲要，经过一年多时间，京津冀协同发展即将完成顶层设计，实施这一重大国家战略的主要着力点也已清晰明确。
[3]会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。
战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。
[3]会议强调，要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。
要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。
要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。
要大力促进创新驱动发展，增强资源能源保障能力，统筹社会事业发展，扩大对内对外开放。
要加快破除体制机制障碍，推动要素市场一体化，构建京津冀协同发展的体制机制，加快公共服务一体化改革。
要抓紧开展试点示范，打造若干先行先试平台2015年5月，《京津冀协同发展规划纲要》出炉，规划将北京地铁6号线通至河北燕郊、大兴线通至河北固安、房山线通至河北涿州。
受地铁即将开通的影响，有不少北京上班族趁周末前去看房，部分楼盘每天签约三四十套，有楼盘开盘一天房子便卖出了8成。
此外，燕郊有的楼盘已涨价约10000元/平米二、改革蓝图京津冀协同发展，有了细化清单和路径设计后，还得三地踏石留痕的执行力，并重视改革驱动的作用，用改革为发展提供更强大的势能动能。
[5]有了规划纲要，意味着京津冀地区政策互动、资源共享、市场开放会被纳入到体系化、全局性设计中。
这有利于在统一规划产业布局、生态结构，建立一体化市场，将首都“健体”做减法和区域联动算加法结合。
京津冀区域幅员辽阔，经济发展不平衡由来已久，北京有“大城市病”，津冀则面临着产业转型升级的瓶颈。
2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划通关题库(附答案)
2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划通关题库(附答案)单选题（共45题）1、PMI作为国际上通行的宏观经济监控指标体系之一，其扩张与收缩的临界点为（）。
A.20％B.30％C.40％D.50％【答案】 D2、国内生产总值（GDP）的生产法统计核算公式是（）。
A.GDP＝第一产业增加值＋第二产业增加值＋第三产业增加值B.GDP＝工资＋租金＋利息＋利润＋折旧＋间接税C.GDP＝消费＋投资＋政府购买＋净出口D.GDP＝国民生产总值－来自国外的净要素收入【答案】 A3、我国发展规划体系中具有承上启下的功能的是（）。
A.国家级规划B.市县级规划C.省级规划D.专项规划【答案】 C4、国民生产总值等于国内生产总值加上（）。
A.折旧B.财产收入C.国外的净要素收入D.净出口【答案】 C5、激情的特点包括（）。
A.持续时间较短B.强烈的C.只有消极作用D.爆发式的【答案】 A6、开发性金融以市场运作为基本模式，以保本微利为经营原则，以（）为载体。
A.短期投资B.短期投融资C.中长期投融资D.中长期融资【答案】 C7、采购经理指数（PMI）是监测经济运行的先行指标。
反映扩张与收缩的临界点的PMI值是（）。
B.30%C.50%D.100%【答案】 C8、《综合交通网中长期发展规划》指导思想中，要坚持以( )为主线，加快发展综合运输体系。
A.全面建设小康社会目标要求B.衔接、优化和协调发展C.科学发展观D.综合运输大通道和综合交通枢纽【答案】 B9、中央银行之所以被称为“发行的银行”，是因为中央银行（）。
A.垄断货币的发行权B.保管银行存款准备金C.充当银行最后贷款人D.经理国库【答案】 A10、采购经理指数（PMI）是监测经济运行的先行指标。
反映扩张与收缩的临界点的PMI值是（）。
A.10%B.30%D.100%【答案】 C11、十八届三中全会《决定》提出，发挥()对技术研究方向、路线选择、要素价格、要素配置的导向作用。
京津冀协同发展规划纲要之空间布局
《京津冀协同发展规划纲要》之空间布局经反复研究论证，确定了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路，明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，推动有序疏解北京非首都功能，构建以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。
“一核”即指北京。
把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。
“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎，要进一步强化京津联动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。
“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。
“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。
“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人
口聚集。
同时，立足于三省市比较优势和现有基础，加快形成定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的现代城镇体系，走出一条绿色低碳智能的新型城镇化道路。
京津冀协同发展规划纲要(2015-5讲义)
整体质量和居民生活舒适度、控制城市向外无序蔓延等
方面发挥了重要作用。
英国政府将绿色发展上升为国家战略，制 定了统一而持续的生态城市规划
自19世纪开始伦敦就一直在探索生态城市建设，相继推出了花园
城市规划、大伦敦规划、大伦敦发展规划到大伦敦发展战略规划。 面临着工业发展带来的环境污染和资源短缺的双重压力，英国政府 利用经济杠杆，促进产业调整与升级。大规模限制制造业在本土的发 展。对传统制造业、煤炭采掘业的补贴大幅度下降，同时，加大对服 务业的扶持力度和大力发展高新技术产业。2012年英国第三产业占比 高达78.2%，远高于世界63.6%的平均水平。
深刻领会习总书记2.26重要讲话的精神
建设好首都，推动北京持续健康发展
北京发展离不开京津冀协同发展
北京
我们伟大祖国的象征和形象； 向全世界展示中国的首要窗口；
全国的首善之区
——要率先示范，各方面工作具有代表性、指向性。
北京的主要优势：
地位高、体量大、实力强、变化快、素质好
2014年
11654.09
7083.39 50947.75 19599.41 3354.4 54001.8 1406.1
26671.9
13330.7 211000 61000 12631.4 95000 183.7
45888.29
24160.89 291461.15 152344.41 16658.6 149001.8 1589.8
北京的定位四个中心政治中心文化中心国际交往中心科技创新中心天津的定位一个基地三个区全国先进制造研发基地北方国际航运核心区金融创新运营示范区改革开放先行区河北的定位四个基地产业转型升级基地商贸物流基地环保和生态涵养基地科技成果转化基地二空间布局二空间布局新的区域发展规划进一步明确了北京天津河北的功能定位明确了一核双城三轴四区多节点的发展思路与空间布局并制定交通布局一体化生态布局一体化及产业协同发展的实施细则
2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划综合检测试卷A卷含答案
2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划综合检测试卷A卷含答案单选题（共45题）1、固定资产投资项目的统计起点是（）。
A.500万元B.1000万元C.5000万元D.800万元【答案】 A2、宏观经济管理的首要任务是（）A.促进经济增长B.促进经济社会可持续发展C.保持总供给与总需求的基本平衡D.全面建设小康社会【答案】 A3、与消费物价水平变动密切相关、最活跃的货币是（）。
A.流通中现金B.狭义货币C.广义货币D.基础货币【答案】 B4、十八届三中全会《决定》提出，发挥()对技术研究方向、路线选择、要素价格、要素配置的导向作用。
A.政府规划B.企业C.市场D.科研部门【答案】 C5、引领发展的第一动力是（）。
A.创新B.协调C.绿色D.环境【答案】 A6、我国财政政策工具不包括（）。
A.政府预算B.利率政策C.公共支出D.政府投资【答案】 B7、我国农产品主产区的首要任务是( )。
A.增强综合经济实力B.增强农业综合生产能力C.增强提供生态产品能力D.增强公共产品提供能力【答案】 B8、根据乘数一加速原理，导致经济周期出现的关键因素是()A.消费B.投资C.国际贸易D.国际资本流动【答案】 B9、北京城市副中心的发展目标是，到（）初步建成具有核心竞争力、彰显人文魅力、富有城市活力的国际一流的和谐宜居现代化城区。
A.2035年B.2025年C.2050年D.2021年【答案】 A10、关于新增用地规模，严格管控要求的是（）。
A.有序增加用地规模B.逐步增加C.逐步减少D.大幅减少【答案】 C11、十四五规划提出，我国已转向（）发展阶段。
A.高消耗B.高强度C.高质量D.高速度【答案】 C12、以长期金融工具为媒介进行的、期限在一年以上的长期金融市场称为（）。
A.股票市场B.资本市场C.债券市场D.货币市场【答案】 B13、下列选项中，不属于国家产业布局政策内容的是（）。
A.根据各地区资源条件和现有产业分布，合理规划产业的建设和布局B.确立不同地区的主导产业C.确立不同地区的产业发展序列D.确定各产业的地理分布政策【答案】 D14、如果市场价格低于均衡价格，市场上会出现()。
京津冀产业协同发展的战略定位及空间格局
京津冀产业协同发展的战略定位及空间格局作者：李国平来源：《前线》2017年第12期京津冀协同发展战略将产业升级转移作为三个率先取得突破的重点领域之一，同时要求到2020年，产业联动发展取得重大进展。
京津冀协同发展战略要求优化区域分工和产业布局、优化经济结构和空间结构、明确三省市产业发展定位和加快产业转型升级。
这就要求探讨如何进一步明确产业发展定位和方向，进一步加快产业转移对接和转型升级及优化产业空间格局，进一步强化创新驱动产业转型与协同发展等重大战略问题。
京津冀产业协同发展应以实现国家赋予的发展战略定位为导向，探索符合京津冀三省市发展阶段性特征、资源禀赋条件、发展基础的区域产业分工合作方向，促进产业转型、分工合作及空间格局优化，建立健全现代高效共赢的京津冀现代产业分工合作体系。
京津冀产业协同发展的历程、成效及其问题改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，京津冀产业合作步伐加快、力度加大、领域拓宽。
随着北京、天津、河北三省市政府在加强产业区域合作方面达成共识，产业合作进入高层次、宽领域、纵深化发展阶段。
1993年，河北省确定“两环（环渤海、环京津）开放带动”战略，提出要深入开展冀京津经济技术合作，实现冀京津三省市产业的合理分工、优势互补，推进冀京津区域经济一体化的形成和发展。
1996年，北京市组织完成的《北京市经济发展战略研究报告》，提出建设京、津、河北省环京津七个地级市的“首都经济圈”；1998年，北京市正式提出“首都经济”战略，将区域经济作为其中重要的内容，这一战略的提出标志着北京市地方政府已经意识到必须跳出自家的“一亩三分地”，开始有了开放合作的“区域观”。
进入新世纪以来，京津冀区域发展进入了一个新的发展阶段，区域产业合作在政府以及市场作用的共同推动下也得到进一步深化。
就国家层面而言，2004年2月，国家发展改革委员会地区经济司召集北京、天津、河北省暨秦皇岛、承德、张家口、保定、廊坊、沧州、唐山等市在廊坊召开了京津冀区域经济发展战略研讨会，会议就区域经济发展的十个方面达成了一致，并形成了加强区域合作的“廊坊共识”。
2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划能力检测试卷A卷附答案
2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划能力检测试卷A卷附答案单选题（共30题）1、（）是商业银行最基本的功能。
A.支付中介B.信用中介C.信用创造D.金融服务【答案】 B2、十四五规划提出，坚持（）在我国现代化建设全局中的核心地位。
A.科技B.创新C.环保D.发展【答案】 B3、粤港澳大湾区建设，要把（）打造成为国际大都市。
A.深圳B.广州C.香港D.澳门【答案】 B4、在我国，以一单位美元（或英镑等）折合的人民币单位表示汇率的方法叫做（）。
A.间接标价法B.直接标价法C.外币标价法D.本币标价法【答案】 B5、财政收入的主要来源是（）。
A.国有资产转让收入B.罚没收入C.债务收入D.税收收入【答案】 D6、根据国家“十二五”规划纲要，我国经济社会发展主要指标中，属于约束性指标的是()A.服务业增加值比重B.研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重C.单位工业增加值用水量D.农村居民人均纯收入【答案】 C7、下列不属于财政政策基本功能的是（）。
A.导向功能B.协调功能C.清偿功能D.稳定功能【答案】 C8、我国主体功能区规划体系由（）组成。
A.国家级、省级主体功能区规划B.国家级、跨省（区、市）级、省级主体功能区规划C.国家级、省（区、市)级、地市级主体功能区规划D.国家级、省（区、市）级、县级主体功能区规划【答案】 A9、加强政策沟通是“一带一路”建设的（）。
A.重要保障B.重点内容C.重要支撑D.社会根基【答案】 A10、根据我国关于建设工程合同的规定，下列说法中错误的是（)A.承包单位经发包方同意，可以将自己承包的部分工作交由第三方完成B.建设工程主体结构的施工可以采取分包方式完成C.分包单位不得将其承包的工程苒分包D.禁止承包方将工程分包给不具备相应资质条件的单位11、全国国土空间规划由自然资源部会同相关部门组织编制，由（）审定后印发。
A.党中央B.国务院C.省级政府D.党中央、国务院【答案】 D12、对纳入支持范围的城区老工业区，搬迁改造整体工作进度和专项资金支持的项目建设进度达到预期目标的，持续给予支持，对每个城区老工业区的支持年限，原则上不超过（）年。
京津冀协同发展规划纲要 (2)
京津冀协同发展规划纲要一、概述京津冀协同发展规划纲要是指对北京、天津和河北省的协同发展进行综合规划和系统设计的蓝图。
该计划的目标是促进京津冀地区经济发展、环境改善和人口协调发展，实现协同发展、绿色发展和可持续发展。
二、背景京津冀地区位于中国华北地区，是经济发展较为活跃的区域之一。
然而，在经济发展的同时，该地区也面临着一系列问题，如交通拥堵、环境污染和资源不均衡等。
为了解决这些问题，京津冀协同发展规划纲要应运而生。
三、目标和原则3.1 目标•建立协同发展的区域经济体系，促进京津冀地区经济协作和互补发展；•加强生态环境保护，推动绿色发展和生态文明建设；•提高基础设施和公共服务水平，促进人口协调发展；•实现区域一体化的城市规划和土地利用。
3.2 原则•坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用；•依法治理，促进社会公平正义；•资源节约，环境友好；•以人为本，实现人与自然的和谐发展。
四、主要任务4.1 经济发展任务•加强京津冀地区的产业协作，形成协同发展的产业链；•推动技术创新和科技合作，提升京津冀地区的创新能力；•加快推进产业转型升级，提高经济质量和效益。
4.2 环境改善任务•加强环境监测和治理，确保京津冀地区的空气、水质和土壤质量符合标准；•推动节能减排，减少京津冀地区的能源消耗和污染排放；•保护生态环境，推动生态修复和保护。
4.3 人口协调发展任务•优化人口分布结构，使京津冀地区的人口合理分布；•改善公共服务水平，提高人口就业和社会保障水平；•推动户籍制度改革，促进人口流动和社会融合。
4.4 城市规划和土地利用任务•协同制定京津冀地区的城市规划，实现跨区域的城市发展和互联互通；•合理利用土地资源，提高土地使用效率和利用率；•推进城镇化发展，提高城市化水平和城市管理能力。
五、实施措施•制定相应的政策和法规，规范京津冀协同发展的各项工作；•加强各级政府之间的合作与协调，建立健全协同发展的工作机制；•加强宣传和教育，提高公众对京津冀协同发展的认知度和支持度；•加强监督和评估，确保京津冀协同发展规划纲要的顺利实施。
2023年-2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划综合检测试卷A卷含答案
2023年-2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划综合检测试卷A卷含答案单选题（共45题）1、构成我国中央政府财政收入最大来源的税种是（）。
A.增值税B.营业税C.关税D.所得税【答案】 A2、禁止开发区域环境政策是按照( )的原则，执行最严格的生态环境保护措施。
A.依法管理、强制保护B.生态优先、适度发展C.保障基本、发展D.强化管治、集约发展【答案】 A3、（2021年真题）根据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035)》2035 年规划目标是()。
A.国家安全生态屏障体系基本建成B.自然生态系统实现良性循环C.海洋生态恶化状态有所好转D.全国森林自然生态系统基本好转【答案】 A4、（2021年真题）下列关于城镇开发边界的说法，正确的是()。
A.一定时期内因产业发展需要而划定的区域边界B.可以集中进行城镇开发建设，以城镇功能为主的区域边界C.涉及城镇、乡村及各类开发区D.仅涉及城市和建制镇【答案】 B5、在“十四五”时期，要增强职业技术教育（）。
A.普惠性B.适应性C.多样性D.平均化【答案】 B6、用于衡量经济体所生产的所有物品和劳务价格水平变动的指数是（）。
A.消费物价指数B.商品零售价格指数C.GDP平减指数D.生产价格指数【答案】 C7、根据《中华人民共和国招投标法》，负责指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查的是国务院（）。
A.发展改革部门B.商务部C.住房建设部D.财政部【答案】 A8、统筹划定落实三条控制线，按照（）要求划定生态保护红线。
A.保质保量B.生态功能C.集约适度D.绿色发展【答案】 B9、根据《预算法》，一般公共预算支出，属于按照经济性质分类的是（）。
A.一般公共服务支出B.社会保障支出C.工资福利支出D.环境保护支出【答案】 C10、宪整的政府预算体系包括公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算，其中( )是指政府凭借国家政治权力收取，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转等方面的收支预算。
2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划自我提分评估(附答案)
2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划自我提分评估(附答案)单选题（共50题）1、在相互可替代的商品之间，价格与需求变动的规律是( )。
A.替代品价格上升，被替代品需求减少B.替代品价格上升，被替代品需求增加C.替代品价格上升，被替代品需求不变D.无稳定的变动规律【答案】 B2、2.整个国民经济的（）活动的总量与结构构成宏观经济。
A.生产、投资、储蓄、消费B.生产、分配、交换、消费C.储蓄、消费、投资、折旧D.三次产业部门的生产、经营【答案】 B3、优化中心城区城市道路网结构和布局，应贯彻的理念是（）。
A.宽路网，低密度B.大街区，窄路幅C.全互通，大流量D.小街区，密路网【答案】 D4、建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在（）上。
A.质量要求B.政策制度C.实体经济D.人才发展【答案】 C5、在我国，下列选项中属于直接税的是（）。
A.消费税B.增值税C.关税D.所得税【答案】 D6、根据《建设工程质量管理条例》，未经（）签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
A.监理工程师B.总监理工程师C.建设单位主管人员D.施工项目经理【答案】 B7、到（）年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善。
A.2050B.2022C.2025D.2035【答案】 C8、以下关于债务管理的说法，正确的是（）。
A.对中央一般公共预算中举借的债务实行限额管理B.地方政府债务实行余额管理C.除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保D.经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的全部资金，可以通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措【答案】 C9、（）是指由于总需求和总供给两方面因素的共同作用所引起的一般价格水平上涨的通货膨胀。
A.成本推动型通货膨胀B.严重的通货膨胀C.需求拉动与成本推进相互作用型通货膨胀D.需求拉动型通货膨胀【答案】 C10、优化开发、重点开发和限制开发区域原则上以( )为基本单元。
2022年-2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划强化训练试卷A卷附答案
2022年-2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划强化训练试卷A卷附答案单选题（共40题）1、十四五规划提出，深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设（）的现代化。
A.人与自然和谐共生B.人与自然和谐相处C.人与自然和睦共生D.人与自然和谐发展【答案】 A2、“十四五”时期，农作物耕种收综合机械化率提高到（）。
A.75%B.85%C.55%D.65%【答案】 A3、—般资料：郭某，女性，22岁，国企职员。
A.摄入性会谈B.咨询性会谈C.鉴别性会谈D.治疗性会谈【答案】 A4、中共中央提出，“十二五”时期构建便捷、安全，高效的综合运输体系的原则是()A.安全稳定B.经济清洁C.适度超前D.同步发展【答案】 C5、中国特色社会主义发展经济的着力点放在（）。
A.科技创新B.实体经济C.制造业D.现代服务业【答案】 B6、依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，下列关于国土空间规划分级分类体系的说法，正确的是（）。
A.国土空间规划包括城镇体系规划、总体规划、专项规划和详细规划B.省级国土空间规划侧重战略性C.需经国务院审批城市的国土空间总体规划，由省级人民政府组织编制报国务院审批D.可以几个乡镇为单元编制乡镇级国土空间规划【答案】 D7、以（）为核心的市场机制，能自发解决“生产什么、生产多少”，“如何生产” ，“为谁生产”的三大基本问题。
A.质量控制B.价格机制C.风险控制D.自控机制【答案】 B8、有关投资项目资本金的含义说法不正确的是（）。
A.总投资中由投资者认缴的出资额B.对于投资项目来说属于债务性资金C.投资者可按出资比例享有所有者权益D.项目资本金可转让，但不能抽回【答案】 B9、为鼓励和支持我国中西部地区的发展，国家在重大建设项目布点方面对该地区采取（）的政策。
A.同等对待B.差别对待C.同等优先D.绝对优先【答案】 C10、一般不针对具体产业，重点是政府通过人才培训、研发补贴、市场服务等形式完善整体产业发展环境进而提高产业竞争力的产业政策是（）。
2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划能力测试试卷A卷附答案
2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划能力测试试卷A卷附答案单选题（共30题）1、在总需求不足时，政府会采取扩张性财政政策，其政策工具主要是()。
A.减税，减支B.增税，增支C.增税，减支D.减税，增支【答案】 D2、根据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021－2035年）》，长江重点生态区（含川滇生态屏障），应当遵循的理念是（）。
A.推动高寒生态系统自然恢复B.共同抓好大保护，协同推进大治理C.增强森林生态系统质量和稳定性D.共抓大保护、不搞大开发【答案】 D3、在我国国民经济和社会发展规划体系中，以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划是( )。
A.国家级规划B.省级规划C.总体规划D.专项规划【答案】 D4、嫉妒的特点包括（）。
A.针对性B.普遍性C.对抗性D.短暂性【答案】 A5、在中国特色社会主义新时代，我们必须牢牢把握( )的目标追求。
A.构建人类命运共同体B.始终不渝走和平发展道路C.共同、综合、合作、可持续D.和平、发展、合作、共赢【答案】 A6、根据马克思主义再生产原理,产业部门可划分为（）A.劳动密集型产业、资本密集型产业和技术密集型产业B.第一产业、第二产业、第三产业C.初级产品部门、再生产部门、非物质生产部门D.物质资料生产领域和非物质资料生产领域，前者又划分为生产资料生产部门和消费资料生产部门【答案】 D7、（2021年真题）坚持全面依法治国要求，完善以()为核心的中国特色社会主义法律体系。
A.宪法B.建筑法C.行政管理法D.民事诉讼法【答案】 A8、市级国土空间总体规划要求，城镇密集地区的城市要提出跨行政区域的都市圈、城镇圈协调发展的规划内容，促进（）发展，防止城市无序蔓延。
A.多中心、多层次B.多中心、多层次、多节点、组团式、网络化C.多节点、组团式D.多节点、网络化【答案】 B9、根据大量前期勘査和论证，长江上游流域开发梯级电站技术经济指标最好的河段是（）A.雅砻江B.乌江C.大渡河D.金沙江【答案】 D10、按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成（）多层次社会保障体系。
《2024年京津冀城市群功能定位及协同发展》范文
《京津冀城市群功能定位及协同发展》篇一一、引言随着中国经济的快速发展，城市群已成为驱动经济发展的重要引擎。
京津冀城市群作为中国北方最大的城市群，具有独特的地理位置和资源优势。
其发展涉及到政治、经济、文化等多方面因素，对于推动区域协同发展具有重大意义。
本文将就京津冀城市群的功能定位及协同发展进行深入分析。
二、京津冀城市群功能定位1. 政治中心与文化中心北京作为中国的首都，是政治中心和文化中心。
因此，京津冀城市群的首要功能定位是政治中心和文化中心。
这要求在发展中要充分考虑北京的政治地位和文化影响力，发挥其在国际舞台上的引领作用。
2. 科技创新与产业高地天津和部分河北城市拥有雄厚的工业基础和科技创新实力，因此，京津冀城市群也是科技创新与产业高地。
要充分发挥这一优势，加强科技创新和产业升级，打造具有国际竞争力的产业集群。
3. 生态屏障与绿色发展京津冀地区生态环境脆弱，因此，该城市群的功能定位还包括生态屏障与绿色发展。
要重视生态环境保护，推动绿色发展，实现经济发展与生态环境保护的双赢。
三、协同发展策略1. 优化空间布局京津冀城市群应优化空间布局，形成多中心、网络化的空间发展格局。
要充分发挥各城市的比较优势，实现错位发展、互补发展。
2. 加强交通基础设施建设交通是城市群协同发展的关键。
要加强交通基础设施建设，形成便捷高效的交通网络，促进各城市间的互联互通。
3. 推动产业协同发展要充分发挥京津冀城市群的产业优势，推动产业协同发展。
要加强产业链上下游的衔接，形成具有国际竞争力的产业集群。
4. 加强生态环境保护京津冀地区生态环境保护任务艰巨。
要加强生态环境保护，推动绿色发展，实现经济发展与生态环境保护的双赢。
四、结论京津冀城市群作为中国北方最大的城市群，具有独特的地理位置和资源优势。
其功能定位包括政治中心、文化中心、科技创新与产业高地、生态屏障与绿色发展等。
要实现协同发展，需要优化空间布局、加强交通基础设施建设、推动产业协同发展和加强生态环境保护等措施。
京津冀协同发展规划纲要全文 (3)
京津冀协同发展规划纲要全文引言京津冀协同发展是中国政府提出的一项重大战略，旨在推进京津冀地区的经济协同发展、城市一体化、生态环境共建共治，实现协同发展、协调发展、共享发展。
本文将详细介绍京津冀协同发展规划纲要的全文内容。
第一章绪论一、背景与意义京津冀协同发展的提出，是应对京津冀地区面临的一系列问题和挑战的需要。
京津冀地区人口密集、资源有限、环境压力大，经济发展不平衡、交通拥堵严重等问题日益突出。
推动京津冀协同发展，对于优化资源配置、提升经济发展质量和效益、构建和谐宜居的区域空间具有重要意义。
二、总体要求和基本原则京津冀协同发展的总体要求是“协调宜居、高质量、绿色发展”。
实施协同发展要坚持统筹兼顾、突出重点、分步推进、注重考核的基本原则。
第二章统筹发展一、协同发展的战略定位京津冀协同发展的战略定位是“北京东西南北、天津东翼、石家庄西郊、雄安新区”的发展模式。
通过京津冀地区的优势互补和协同合作，实现资源要素的集聚和密集利用，推动区域协同发展。
二、区域空间布局京津冀协同发展的区域空间布局要坚持以中心城市为引领、以协同发展为基础、以生态优先为原则的思路。
推动区域空间布局的均衡发展，形成以京津冀为核心的“一核、两翼、多极”的区域协同发展格局。
第三章优化开放一、加强一体化发展京津冀协同发展要加强一体化发展，推动经济要素在区域内的自由流动和高效配置。
推进市场一体化、产业一体化、城镇化一体化，实现京津冀区域经济空间的无缝连接和融合发展。
二、促进国际合作京津冀协同发展要积极拓展对外合作，加强与国内外重点城市和国际组织的交流与合作。
推动构建开放型经济体系，吸引国内外优质资源要素集聚京津冀地区，积极参与国际竞争合作，提升京津冀地区的国际影响力。
第四章优化发展一、绿色发展京津冀协同发展要坚持走绿色发展之路，推动建立绿色经济体系，推进资源节约和循环利用。
加强生态环境保护，推进生态文明建设，构建可持续发展的区域生态环境。
二、现代化发展京津冀协同发展要推动现代化经济体系的建设，加快发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业。
2022-2023年咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》预测试题14(答案解析)
2022-2023年咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》预测试题（答案解析）全文为Word可编辑，若为PDF皆为盗版，请谨慎购买！第壹卷一.综合考点题库(共50题)1.《预算法》规定，国家实行中央和地方（）A.分税制B.包干制C.分离制D.统一制正确答案：A本题解析：本题考查的是预算体制。
《预算法》规定，国家实行中央和地方分税制。
参见教材P65。
2.在我国，以一单位美元（或英镑等）折合的人民币单位表示汇率的方法叫做（）。
A.间接标价法B.直接标价法C.外币标价法D.本币标价法正确答案：B本题解析：2022年教材P31知识点：是国际收支、贸易、资本流动及汇率。
直接标价法（应付标价法），指外国货币的本币价格（例如“一美元等于6.2元人民币）。
3.根据《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，长江经济带的发展定位是()。
A.具有全球影响力的内河经济带B.全国创新驱动经济增长新引擎C.东中西互动合作的协调发展带D.沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带E.生态文明建设的先行示范带正确答案：A、C、D、E本题解析：P209长江经济带发展的战略定位：(1)具有全球影响力的内河经济带。
(2)东中西互动合作的协调发展带。
(3)沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带。
(4)生态文明建设的先行示范带。
B.全国创新驱动经济增长新引擎——京津冀4.《规划》贯彻落实主体功能区战略，以国家生态安全战略格局为基础，以（）等为重点，提出全国生态系统保护和修复重大工程总体布局。
A.国家重点生态功能区B.生态保护蓝线C.生态保护红线D.国家级自然保护地E.世界级自然保护地正确答案：A、C、D本题解析：本题考查的是保护和修复重要生态系统。
《规划》贯彻落实主体功能区战略，以国家生态安全战略格局为基础，以国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地等为重点，突出对国家重大战略的生态支撑，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，提出了以青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）、长江重点生态区（含川滇生态屏障）、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等“三区四带”为核心的全国重要生态系统保护和修复重大工程总体布局。
第十三章 国家重点区域发展规划与政策(new)第十三章 基础练习题综合练习与答案
第十三章国家重点区域发展规划与政策（new）第十三章基础练习题综合练习与答案一、单选题1、京津冀协同发展的空间布局是（）A.一核.双城.三轴.四区.多节点B.一核.双轴.三城.四区.多节点C.一核.两区.三轴.四城.多节点D.一核.双城.三轴.四区.五节点【参考答案】：A【试题解析】：京津冀协同发展的空间布局是“一核、双城、三轴、四区、多节点”。
2、下列有关“西部大开发战略”到2020年总体指导思想的表述错误的是（）。
A.进一步解放思想.开拓创新B.进一步加大投入.强化支持C.使“三基地.一枢纽”地位更加巩固D.更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极【参考答案】：C【试题解析】：本题考查的是西部大开发战略。
选项C错误，使“三基地、一枢纽”地位更加巩固是促进中部地区崛起的战略目标。
参见教材P312。
3、在西部大开发总体规划的三个阶段中，增强部分率先发展地区的实力，普遍提高西部人民的生产.生活水平，全面缩小差距的阶段是（）。
A.奠定基础阶段B.加速发展阶段C.冲刺发展阶段D.全面推进现代化阶段【参考答案】：D【试题解析】：本题考查的是西部大开发战略。
全面推进现代化阶段。
从2031年到2050年，在一部分率先发展地区增强实力，融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上，着力加快边远山区.落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产.生活水平，全面缩小差距。
参见教材P301。
4、关于西部大开发总体规划的阶段划分的说法，错误的是（）。
A.思想准备阶段，从1991年到2000年B.奠定基础阶段，从2001年到2010年C.加速发展阶段，从2010年到2030年D.全面推进现代化阶段，从2031年到2050年【参考答案】：A【试题解析】：西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段：（1）奠定基础阶段。
从2001年到2010年。
（2）加速发展阶段。
从2010年到2030年。
（3）全面推进现代化阶段。
从2031年到2050年。
深入推动京津冀协同发展的思路与举措
深入推动京津冀协同发展的思路与举措作者：王双董微微来源：《求知》 2019年第2期2019年1月习近平总书记亲临京津冀三省市视察并主持召开京津冀协同发展座谈会，对新阶段京津冀协同发展作出战略部署。
推动京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，是重大国家战略。
实施5年来，京津冀协同发展取得显著成效。
然而，京津冀协同发展仍存在着城市群内部中小城市之间发展差异较大、传统产业转型升级存在压力、基础设施和公共服务差距明显等问题，亟待通过进一步优化城市群结构体系、贯彻新发展理念、强化基础设施领域深度合作、实现生态环境的共治共享、推动体制机制创新等加速京津冀协同进程、夯实京津冀城市群建设基石。
一、京津冀协同发展面临的问题与障碍1.京津冀城市群的城市体系结构不合理。
国务院《关于调整城市规模划分标准的通知》（国发[2014]51号）以城区常住人口为城市规模划分依据，京津冀城市群内常住人口在1000万以上的超大城市包括北京、天津、保定、石家庄4个，人口在500万以上的特大城市4个，为邯郸、唐山、沧州、邢台，人口在300万到500万之间的大城市5个。
京津冀区域整体功能布局不够合理，保定、石家庄两个次级中心城市的发展水平与京、津之间的差距较大，两市生产总值之和为北京的40%、天津的56%，两市人口规模总和与北京相近。
同时，特大城市与大城市的发展水平有待进一步提升，人均地区生产总值处于较低水平，城市网络发展需进一步完善，其辐射带动力仍需进一步强化。
中小城市的支撑功能相对较弱，制约了对区域内产业、人才和资源的承接能力。
京津冀都市圈尚未形成合理的劳动力分工与市场分工的多中心城市结构体系。
2.城乡之间、农村之间差距显著。
京津冀地区二元经济特征明显，城乡收入差距依然较大。
一般认为，城乡收入比达1.4∶1，则城乡关系为最优状态。
河北省城镇居民人均可支配收入分别约相当于京津的48.95%和75.59%，农村居民人均纯收入分别约相当于京津的53.14%和58.33%。
以五大发展理念为统领全力推动京津冀协同发展
以五大发展理念为统领全力推动京津冀协同发展作者：李鸿忠来源：《中国经贸导刊》2016年第33期推动京津冀协同发展，是以习近平同志为总书记的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，是贯彻落实五大发展理念的伟大实践。
“十三五”时期，京津冀协同发展进入纵深推进的关键阶段。
我们必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对天津工作提出的“三个着力”重要要求，坚持以五大发展理念为统领，牢固树立大局意识、机遇意识、协同意识，着眼大格局，秉持大胸怀，融入大战略，在推动京津冀协同发展中定位天津角色、展现天津作为、作出天津贡献。
一、落实好京津冀协同发展战略是历史重任，也是政治担当推动京津冀协同发展，是根植于时代要求、着眼于宏伟目标、来源于实践探索的重大国家战略，天津参与其中、服务其中、受益其中。
我们一定要以习近平总书记“三个着力”重要要求为元为宗为纲，从讲政治的高度、从战略全局的高度，深刻认识京津冀协同发展的重大意义，进一步统一思想、抢抓机遇、积极作为，切实担负起党中央赋予我们的责任和使命。
（一）京津冀协同发展是习近平总书记谋划、推动的国家大战略党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央审时度势、深谋远虑，着眼全国发展大局，提出了“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等重大国家战略，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦铺路筑基。
京津冀协同发展战略以三地冠名，主题明确、范围明确、责任明确，意义非凡。
2013年5月14日至15日，习近平总书记在天津视察工作时，要求京津两地共同谱写新时期社会主义现代化“双城记”。
2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会强调，京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识，要上升到国家战略层面。
并全面深刻阐述了这一战略的重大意义、推进思路和重点任务，提出了“七个着力”的重要要求。
2015年4月30日，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，明确了京津冀的功能定位、协同发展目标、空间布局、重点领域和重大措施，为推动京津冀协同发展提供了行动纲领和基本遵循。
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《京津冀协同发展规划纲要》之空间布局经反复研究论证，确定了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路，明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，推动有序疏解北京非首都功能，构建以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。
“一核”即指北京。
把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。
“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎，要进一步强化京津联动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。
“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。
“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。
“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业
和人口聚集。
同时，立足于三省市比较优势和现有基础，加快形成定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的现代城镇体系，走出一条绿色低碳智能的新型城镇化道路。