三亚市旅游业发展现状分析与对策

三亚市旅游业发展现状分析与对策

近几年来，伴随着经济迅速发展和人民生活水平的显著提高，三亚市旅游业较快发展，对经济增长的拉动作用也愈来愈明显，成为促进三亚市经济持续、稳定、快速发展的主导力量。当前，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，这给三亚市旅游业带来的历史性发展机遇。如何充分挖掘旅游市场的巨大潜力，采取相应的措施加快旅游业发展，增强旅游业对国民经济的拉动作用，推进旅游国际化，这是需要我们认真研究的问题。

一、旅游业发展现状

近年来，三亚市以“建设国际性热带滨海旅游城市”为目标，积极实施以旅游为龙头的产业发展战略，创新发展思路，完善旅游产业体系，加快旅游基础设施建设，加大旅游市场开发力度，加强对外开放程度，旅游业发展呈现出规模扩大、效益提高的良好态势。

旅游接待规模不断扩大。近年来，随着三亚市旅游业发展，旅游接待规模不断扩大，接待旅游过夜人数、旅游收入均保持较快增长，占全省比重均有较大提高。全市接待旅游过夜人数由2004年的363.84万人次增长到2009年的669.05万人次，年均增长13.0%，占全省接待旅游过夜游客人数由2004年的25.9%提高到29.7%；旅游总收入由2004年39.14

亿元增长到2009年的103.77亿元，年均增长21.5%，占全省旅游总收入的比重由2004年的35.3%提高到2009年的49.0%。

旅游市场开发力度加大。近年来，三亚市不断加大投入，突出重点，创新机制，加强旅游景点和配套设施建设，积极开发旅游景点、乡村旅游等旅游资源，取得了明显的成效。2009年三亚市拥有共有A级景区8处，其中5A级景区2处，4A级景区3处。海棠湾“国家海岸”开发建设态势强劲，2009年累计完成固定资产投资40.27亿元，配套设施进一步完善，国家海岸形象进一步提升。槟榔村5A级乡村旅游区建设项目顺利推进，乡村旅游开发取得实质性进展。

旅游设施接待能力明显增强。截止2009年底，全市列入统计的旅游宾馆(酒店)187家，其中，五星级宾馆10家，四星级宾馆21家，三星级宾馆25家，二星级宾馆16家，一星级宾馆5家，待评五星级宾馆15家；拥有客房32177间，床位57210张，旅游接待能力明显增强。

对外开放程度不断加强。近年来，三亚市不断加强对外合作与交流，积极参与国际旅游宣传促销活动，全力办好国际性赛事和活动，树立城市整体形象，取得了积极成效。一是加大旅游营销投入，建立旅游营销系统，积极整合旅游协会、航空、旅游企业和媒体的力量，巩固传统客源，积极开拓新客源市场。二是积极参与筹办了首届博鳌国际旅游论

坛，城市知名度不断提升。三是举办世界小姐总决赛、新丝路模特大赛、世界大力士冠军赛、环岛自行车赛、世界沙滩排球巡回赛三亚公开赛、天涯海角国际婚庆节等国际性赛事和活动，城市知名度不断提高。

二、旅游业对全市国民经济和社会的贡献程度不断提高

旅游业是关联度高、带动力强的综合性产业，旅游业的发展不仅能够带动住宿餐饮、批发零售、交通运输等行业的发展，而且对房地产业、文化产业等发展有很大的带动作用，对调整优化产业结构、扩大就业、提高税收结构，最终促进国民经济和社会发展具有重要意义。

（一）旅游业对GDP增长具有较高的贡献率

2009年，三亚市旅游业增加值占GDP比重达22%，旅游业对GDP增长有较大贡献。一是旅游总收入增速较快。2005-2007年，全市旅游总收入分别同比增长31.0%、27.5%、22.5%，分别快于GDP增长17.8、12.9、0.3个百分点。受金融危机影响，2008-2009年三亚市旅游总收入分别同比增长13.7%、14.0%。二是旅游总收入占GDP比重较高。2005-2009年，三亚市旅游总收入占GDP比重均在59%以上，最高的2005年达77.4%。三是旅游总收入占全省旅游总收入的比重不断提高。2009年，全市旅游总收入占全省旅游总收入的比重为45.0%，比2005年提高13.7个百分点。

（二）旅游业调整优化三亚市的产业结构

从三亚市产业结构演进过程看，旅游业在调整优化三亚市产业结构中发挥重要作用。在旅游业的带动下，三亚市产业结构调整优化取得明显成效。1987年，三亚市GDP仅为2.35亿元，三次产业结构为44.3：23.0：32.7，一产在GDP 的比重最大，高于三产比重11.6个百分点。伴随着建省升格，三亚经济发展步伐明显加快，产业结构不断调整优化。1996年，“96中国度假休闲游”选择了在亚龙湾开幕，标志三亚经济步入以旅游为龙头的产业结构转型阶段。三亚以旅游为特色的服务业不断突破了传统旧模式，海上娱乐、会议会展、文化休闲、康复保健、体育健身等服务新业态、新方式相继出现，并呈加速发展态势，交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业不断得到提升和改造，三产比重迈上新台阶，超过40%，并逐年走高。2003年以产权式酒店为主的旅游房地产业开始复苏加速了产业结构调整，三产比重稳步上升，2005年首次超过50%，2008年则首次跨跃60%大关。2009年，全市GDP已达174.85亿元，三次产业结构调整优化为2009年的15.6：23.1：61.3，三产比重达到61.3%，比1987年提高28.6个百分点，高于一产比重45.7个百分点。

（三）旅游业扩大三亚市的就业规模

旅游业是关联性强的综合性产业，旅游业发展可以带动住宿餐饮业、批发零售业、交通运输业等相关产业发展。这些相关产业均属于劳动密集型产业，可以吸纳大量的就业人

员，扩大三亚市的就业规模。2008年,全市住宿餐饮业企业从业人员17287人（不含私营和个体单位，下同），比2004年增长46.2%，占全部从业人员的比重达30.8%，比2004年提高6.2个百分点；批发零售业从业人员2432人，比2004年增长15.5%。

（四）旅游服务业税收收入比重较大

旅游业带动旅游相关产业发展，在三亚市税收增收中发挥越来越重要的作用。近几年来，旅游服务业税收收入保持较快增长，占全市税收收入比重较大，是三亚市税收收入的主要来源之一。2006年以来，三亚市旅游服务业税收收入一直占两成以上，最高的2006年达35.6%。2009年，三亚市旅游服务业实现税收收入6.7亿元，近三年保持年均29%的较快增长。从旅游服务业各行业看，住宿餐饮业和批发零售业税收收入均保持较快增长，年均增速分别达23%、20%。

三、旅游业发展潜力巨大

（一）海南国际旅游岛建设上升为国家战略，将给三亚市旅游业发展带来重大发展机遇

国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,海南国际旅游岛建设上升为国家战略，国际旅游岛建设正式步入正轨，这将给三亚市旅游业带来重大发展机遇。中央政策大力支持，将进一步促进三亚市经济发展，尤其是旅游业发展。《意见》明确了海南国际旅游岛的六大