xx区城乡建设用地增减挂钩项目实施规划

xxxx镇城镇建设用地增加与xx镇xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村农村建设用地减少相挂钩试点项目区

实

施

规

划

项目区申报单位：xxxxxxxxxx

项目区实施单位： xx镇人民政府

实施规划编制承担单位：xxxxxxxxxxxx

编制日期：二〇一〇年七月

目录

-.概述 (1)

-.-.项目区建设的必要性 (2)

-.-．项目规划原则 (3)

-.-.-.切实保护耕地，优化用地布局 (3)

-.-.-.规划先行，统筹规划实施 (3)

-.-.-.因地制宜，鼓励先拆后建 (3)

-.-.-.科学测算，落实规模控制 (3)

-.-.-.关注民生，保障合法权益 (3)

-.-.-.服务社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展 (4)

-.-.项目规划依据 (4)

-.-.-.法律法规 (4)

-.-.-.相关政策 (4)

-.-.-.相关规划 (5)

-.-.-.技术标准 (6)

-.-.-.相关基础资料 (6)

-.-.项目建设范围和周转指标规模 (6)

-.-.项目建设期限 (6)

-.项目区基本情况 (7)

-.-.自然条件 (7)

-.-.-.区位条件 (7)

-.-.-.地形地貌 (7)

-.-.-.气候水文 (7)

-.-.-.土壤 (8)

-.-.-.自然资源 (8)

-.-.社会经济条件 (8)

-.-.-.社会经济发展 (8)

-.-.-.产业结构 (8)

-.-.-.基础设施 (9)

-.-.土地利用现状 (11)

-.农村建设用地整理潜力分析 (10)

-.-.项目区农村建设用地现状 (10)

-.-.项目区农村建设用地整理的潜力 (10)

-.项目区规划方案 (11)

-.-.拆旧区复垦方案 (11)

-.-.-.拆旧地块构成情况 (12)

-.-.-.新增耕地潜力分析 (14)

-.-.-.整理复垦规模 (14)

-.-.-.复垦标准 (14)

-.-.-.工程措施 (15)

-.-.-.项目区耕地占补平衡分析 (15)

-.-.建新区规划方案 (16)

-.-.-.用于农民集中居住的建新区 (17)

-.-.-.用于城镇建设的建新区 (19)

-.-.农民安置补偿 (20)

-.-.-.拆迁农民安置情况 (20)

-.-.-.拆迁农民补偿情况 (24)

-.-.项目区整理前后土地利用结构变化 (25)

-.项目实施进度安排 (26)

-.-.项目区工程进度计划 (26)

-.-.-.拆旧区农村建设用地搬迁复垦工作 (26)

-.-.-.用于农民集中居住的建新区建设工作 (27)

-.-.-.挂钩周转指标使用计划 (27)

-.-.-.补偿安置计划及落实 (28)

-.-.挂钩周转指标归还计划 (28)

-.投资估算 (33)

-.-.项目拆旧区投资估算 (35)

-.-.-.房屋拆除补助费 (35)

-.-.-.青苗费 (36)

-.-.-.构筑物补偿 (36)

-.-.-.土地复垦费 (36)

-.-.项目建新区投资估算 (36)

-.-.-.用于农民集中居住的建新区投资估算 (37)

-.-.-.用于城镇建设的建新区投资估算 (37)

-.-.工程直接费 (37)

-.-.其他费用 (37)

-.-.不可预见费 (37)

-.-.投资进度计划 (38)

-.-.资金筹措渠道 (38)

-.权属调整方案 (38)

-.-.土地权属现状 (38)

-.-权属调整原则 (39)

-.-.土地权属调整依据 (39)

-.-.土地权属调整方案 (39)

-.公众参与方案 (40)

-.-.项目区规划阶段公众参与情况 (40)

-.-.公众对项目区的主要意见 (41)

-.-.项目区申报后公众参与方案 (41)

-.效益分析 (41)

-.-.社会效益分析 (41)

-.-.经济效益分析 (43)

-.-.生态效益分析 (43)

-.-.社会主义新农村建设效应分析 (43)

-.-.项目区资金筹措方案 (44)

-.-.项目区投资方案 (44)

-.-.提高农业综合生产力、增加农民收入 (44)

--.保障措施 (45)

--.附件 (45)

xx区xx镇城镇建设用地增加与xx镇xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村xx镇城镇建设用地增加与xx镇xx村、xx村、xx村、x村、xx村、xx村、xx村、xx村农村建设用地减

少相挂钩试点项目区

-.概述

改革开放--多年来，我国经济得到了快速发展，成绩巨大，同时也付

出了较大的资源环境代价。土地的形势也一样，工业化、城镇化仍处在加

速发展阶段，无论是经济社会发展、人口增加、还是生态环境改善，对土

地的需求都日益增大，而我国土地资源严重不足，供需矛盾十分突出。

在这样的情况下，全面落实科学发展观，切实转变土地利用方式，推

进土地利用方式由粗放型向集约型转变，已经刻不容缓。城乡增减挂钩政策，正是在这样的背景下应运而生的。

城乡增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地

的农村建设用地地块（即拆旧地块），与拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和

土地整理复垦，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质

量不降低，用地布局更加合理的目标。

为了贯彻党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的精神，落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[----]--号）、《关于在全国部分发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地

减少相挂钩试点工作的通知》（发改办规划[----]--号）、《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土资发[----]---号）、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[----]---号）关于挂钩的要求，xx区xx镇城镇建设用地增加与xx镇xx村、xx村、xx村、xx村、