浅议“三合一”场所消防安全隐患及整治对策实用版

YF-ED-J9697

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浅议“三合一”场所消防安全隐患及整治对策实用

版

Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements.

（示范文稿）

二零XX年XX月XX日

浅议“三合一”场所消防安全隐患

及整治对策实用版

提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。

随着社会经济建设的不断发展，集从业人

员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途

混合设置在同一空间内的场所（俗称“三合

一”场所）大量出现，它是我国经济社会发展

阶段性特征的集中反映,也是当前火灾事故多发

的重要场所之一，今年10月21日，福建省莆

田市秀屿区笏石镇一“三合一”场所发生火

灾，造成37人死亡、19人受伤。10月23日，

我省吴江市横扇镇一羊毛衫整烫店也因电气线

路短路引发火灾，造成8人死亡，直接财产损

失80余万元，给人民的生命财产安全造成了巨大的损害。如何消除“三合一”场所火灾隐患，遏制群死群伤火灾发生，是当前摆在公安消防部门面前一项紧迫而艰巨的工作任务。下面，结合工作实际，对“三合一”场所的防范措施和整治对策提出本人的一些看法。

一、“三合一”场所的概念

所谓“三合一”场所，是指集生产、经营、储存与住宿为一体的场所，且该建筑未进行任何防火分隔。《中华人民共和国消防法》第二章第十五条一款规定：“在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍”。主要有以下四类：

一是设有员工集体宿舍的工业场所。这类场所违反《消防法》的规定，将员工集体宿舍设置在车间或者仓库内。

二是利用住宅或出租房屋从事生产加工，住宿与生产在同一场所的作坊式生产加工场所。

三是分布在临街商业用房或住宅内，从事餐饮、游艺、经营等行为，从业人员留宿的经营性场所。

四是集中在城乡结合部、“城中村”、棚户区和村镇，连片毗连市场群及连片生产、经

营和住宿的区域性“三合一”场所。

二、“三合一”场所的火灾危险性

1、消防安全基础差。“三合一”建筑绝大多数没有经过消防部门的审核验收或验收不合格，建筑耐火等级低，防火间距不足，疏散通道不畅，基本无消防车通道，消防水源缺乏，缺乏必要的灭火器材，消防安全“先天不足”。

2、使用性质复杂。部分私营企业、个体户为了降低生产经营成本，往往选择使用“三合一”建筑，仓库、厂房、店面等与住宿共同一幢建筑，且无可靠的防火分区，物品堆放杂乱，火灾荷载大。

3、管理责任不明确。分散的“三合一”建筑多数分布于城乡结合部和农村，以家庭式作坊居多，隐蔽性强。“三合一”建筑的集中区域产权、经营权为多人拥有，又无正规的物业管理，经营使用者各自为政，消防安全基本上无人过问。

4、人员安全意识淡薄。“三合一”建筑使用上的方便和其低廉的成本，淡化了一些业主的消防安全意识，从业人员以厂为家、以店为家甚至以库房为家现象普遍存在。同时，消防安全消防管理制度不落实、宣传教育不开展，员工素质参差不齐，大多数都是从农村招来的女工，文化程度低，上岗前后均未接受正规的安全教育培训，没有基本的灭火器使用、逃生自救等技能，火灾发生时容易造成慌乱，导致

火灾在初起阶段不能得到及时有效地处置。

三、“三合一”场所火灾原因及特点

（一）“三合一”场所火灾原因。

1、“三合一”建筑是一种传统的经营模式，它的直接动力在于降低成本，既可以减少员工租房费用，又可降低劳工生活成本。要他们另外租房住，既增加了经济负担，也不方便他们对企业的经营管理。

2、不在消防行政机关的行政许可的范围。有的“商住合一”的建筑只是一个很小的商铺，他们不需要消防部门审核、验收和开业前检查，因此消防部门对其很难监管。

3、数量众多、形式多样。“三合一”的建筑数量众多。由于这些“三合一”建筑里很多都是自建和私建的违法建筑，为了占有更多的空间，就把原有的消防通道给占用了，造成建筑与建筑之间相距太近，也没有任何的消防设施，一旦发生火灾，只能用最原始的方式提水救火。而且这样的建筑每年还呈不断增加的趋势。

4、警力有限，无暇顾及。消防部门从事消防监督的干部是十分有限的，而且还担负着消防宣传、火灾调查、消防审核、消防验收、开业前消防检查、消防违法查处等多项工作，在一定程度上影响了对“三合一”建筑场所的整治工作。

（二）“三合一”场所火灾的特点。

1、燃烧猛烈，容易形成大面积燃烧。由于多数“三合一”场所建筑耐火等级底，且可燃物较多，非常容易燃烧；一旦着火，燃烧速度快，火势猛烈，如果住宿与非住宿部分之间未进行有效的防火分隔，将促使火势迅猛发展，形成大面积火灾。

2、疏散困难，极易造成人员伤亡。“三合一”场所一般多为单层或多层房屋，生产、储存、经营通常设置在底层，员工宿舍则设在上层，有的甚至是直接将员工住宿设置在生产、储存、经营场所的阁楼上，住宿与非住宿部分缺少独立设置的疏散设施和辅助疏散设施，再加上通道、楼梯狭小等因素，发生火灾时人员

往往因惊慌、拥挤等造成踩伤踩死，甚至跳楼等事故。3、烟雾密集，烟气严重侵害被困人员。多数场所内可燃物资多，供氧不足，燃烧不充分，发烟量大，自然排烟面积不够等因素，导致烟雾久聚不散，燃烧产生的一氧化碳、氰化物等有毒物质不仅影响人的正常呼吸，对人体产生麻醉、窒息的作用，还会严重损伤人的中枢神经，吸入一定量后，就会导致人员丧失行动能力，葬身火海。

4、水源缺乏，灭火救援难度大。大多数“三合一”场所分布在城郊结合部，而且设置比较随意，有的设置在居民家中，有的设置在办公楼、仓库内，附近往往缺乏市政消火栓，周围天然水源也存在许多不确定性，因此给初