集体资产与国有资产区别

集体资产与国有资产区别

集体资产不等同于国有资产,集体资产是一个经济组织所有的,只属该经济组织的全体成员,如供销合作经济组织\\\\村民合作经济组织\\\\二轻工业合作组织\\\\职工持股会\\\\社团组织等所拥有的资产,是国家、政府（及其部门）不控制权的资产；国有资产是国家、政府（及其部门）占有、控制的资产。集体经济组织中可能有国有资产，国有单位中也可能有集体资产。特别如学校资产，形成来源有政府、企业、乡镇、村、个人等，集体与国有需产权明晰，但国有单位直接形成的，应都属国有资产。

贡跃华委员：

您在提案中提到的“乡镇集体资产”概念，有事业单位资产和企业单位资产两种之分，您所指的可能是事业单位的集体资产。

行政事业单位占有、使用的各种能以货币计量的各种经济资源总称，即是行政事业单位的国有资产。

各镇及镇属事业单位的资产都是行政事业单位国有资产。对镇属事业单位投资、兴办的集体资产可视同行政事业单位国有资产，参照管理。

对于行政事业单位的国有资产的管理，2006年财政部以35号、36号令下发了行政、事业单位国有资产管理暂行办法，我市以市政府名义进行了转发，已下发到各镇人民政府。《暂行办法》对行政事业单位的国有资产从配置、使用、处置、对外投资、出租、出借和担保等事项都有明确规定。2007年我市又组织了对行政事业单位的资产清查。各镇由财政所牵头对镇属事业单位进行清查、登记，基本建立了固定资产的台帐、固定资产卡片，并在全省资产清查系统进行了登记和上报，初步建立了资产管理的软件系统及框架，为下一步进行资产的动态管理打下了基础。

但是，镇及镇属行政事业单位的资产管理仍然不尽如人意，存在着不少问题。如管理不到位、资产配置不合理，特别是资产处置混乱，未按规范程序操作、审批，甚至造成多起纠纷和上访案件。针对您指出的问题及宝贵的建议，下一步我局将着重做好以下三方面工作：一、加强监督检查。我局将定期或不定期组织对各镇及镇属事业单位的国有资产管理、使用情况进行检查和抽查，促使单位做好固定资产管理，完善制度，堵塞管理漏洞。

二、督促各镇财政所加强业务指导，指定专人负责，加大资产管理的力度，防止国有资产流失。

三、加快建立资产动态管理系统。随着固定资产配置、使用、处置数量的增大，为了更好地规范国有资产管理，减少国有资产流失，我市将尽快启动资产动态管理系统，实现资产管理的科学化、规范化、精细化，确保国有资产的安全、完整和保值增值。

四、今后，我们可以借鉴无锡等地资产集中管理的办法，研究我市国有（集体）资产产权集中管理的办法，更好地保证资产保值、增值。