管理学基础第五篇控制与协调
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具体的衡量标准执行情况，可参见教材第255 页图12-1的表述。
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衡量工作绩效可以用一些具体的方法，这些方法的选用正 确与否，直接关系到评估结论的正确性。
因此，在选用衡量绩效的方法时，要特别注意以下几点：
（1）加强调查研究。对工作业绩进行评定，首先要Leabharlann Baidu足够的资料， 用事实说话；
（2）采用具体问题具体分析的方法。为了能准确地认识事物的本 质和规律性，必须对掌握的材料进行深入的分析研究；
（2）控制的主体，就是指各级管理人员以及 所属的职能部门。
（3）控制的客体，就是组织的全部行为活动。 当然这些行为活动是有主次之分的。
5
（4）控制的媒体，就是控制主体对控制客体 的作用行为需要适当的中介媒介物进行传递， 这种媒介物就称之为媒体。
（5）控制系统，它由三个基本构成要素：控 制主体、控制客体和控制媒体。
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全面质量管理是一种动态型的管理，它所涉及 到的范围涵盖了整个生产经营活动的过程。它 的主要管理内容包括两个方面：
（1）全员参与质量管理。 （2）全过程质量管理。
17
二、预算的概念与特点
所谓预算，就是指以数字形式代表的计划，预算 多数是指财务预算，即用财务数字表明的组织未 来经济活动的成本费用和总收入、净收益等。
预算的特点表现为：计划性、预测性和控制性。
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三、预算的种类
（1）刚性预算与弹性预算。
刚性预算是指在执行进程中没有变动与地或变动余地很小的 预算。
弹性预算是指预算指标留有一定的调整余地，有关的当事人 可以在一定的范围内灵活执行预算确定的各项目标和要求。
（2）收入预算与支出预算。
收入预算是指对组织活动未来的货币收入进行的预算。 支出预算是指对组织活动未来支出进行的预算。它是企业预
（1）使生产出来的产品达到要求的质量标准； （2）使企业以最低的成本生产出符合市场需要的产品质量标
准的产品。
工作质量控制是指企业为了保证和提高产品质量，对 在经营管理和生产技术工作方面进行的水平控制。
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在产品的质量控制中，全面质量管理又是一种比 较行之有效的方法。
所谓全面质量管理是指企业内部的全体员工都参 与到企业产品质量和工作质量工作过程中，把企 业的经营管理理念、专业的操作和技术开发、各 种统计与会计手段方法等结合起来，在企业中普 遍建立了从研究开发、新产品设计、外购原材料、 生产加工，到产品销售、售后服务的贯穿企业生 产经营活动全过程的质量管理体系。
根据零基预算的方法，预算人员在编制一项活动的预算时 要考虑以下这些问题：
（1）组织的目标是什么，预算要达到的目标又是什么？ （2）这项活动有没有必要，不开展行吗？如果必须开展，开展这
项活动能取得什么样的效果？ （3）开展这项活动的可选方案有哪些？目前执行的方案是不是最
（3）必须分清主次。这样 可以既抓住重点，又防止在次要方面花 费太多的精力。
用于衡量工作业绩的各种信息应当具有以下基本特征：及 时、可靠、经济适用性。
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八、控制的标准
控制的标准有多种类型。一般可供选择的标准有： （1）实物标准与价值标准； （2）成本标准与收益标准； （3）历史标准与计划标准； （4）有形标准与无形标准。
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第十三章 控制技术与方法
教学重点：全面质量管理的内容。 教学要求：
1、掌握控制的三种方法的含义及基本内容。 2、掌握成本控制方法的基本原理及应用。 3、掌握零基预算法及采用该法应注意的问
题。
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本章内容
质量控制的概念与基本内容 预算的概念与特点 预算的种类 零基预算的基本原理 成本控制的概念 成本控制的步骤
算中最重要的预算。
（3）总预算与部门预算。
总预算是指以组织整体为范围，设计组织收入或者支出项目 总额的预算。
部门预算是指各部门在保证总预算的前提下，根据本部门的 实际情况安排的预算。
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四、零基预算的基本原理
零基预算的基本思想：在每个预算年度开始时，把所有还 在继续开展的活动都视为从零开始，重新编制预算。
第十二章 控制的基础理论
教学重点：控制的基本内容与基本过程及实现 有效控制的原则。
教学要求：
1、一般掌握控制的类型； 2、掌握衡量标准的执行情况，掌握控制的基本内
容。 3、重点掌握控制的标准与实现有效控制的原则。
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本章内容
控制的概念 控制的类型 控制的基本内容 实现有效控制的原则 控制的基本过程 衡量标准的执行情况 控制的标准
6
四、实现有效控制的原则
目标明确原则 重点原则 及时性原则
7
五、控制的基本要求
（1）控制工作要具有全局观念； （2）控制工作应面向组织的未来发展； （3）控制工作应确立客观的标准； （4）控制工作应符合有关参与人员的要求； （5）控制工作应有纠正措施。
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六、控制的基本过程
控制的基本过程一般包括三个主要步骤： （1）制定控制标准；
（一）制定控制标准的方法 （二）制定控制标准的要求
（2）衡量工作绩效； （3）纠正偏差。
（一）原因分析 （二）采取措施
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七、衡量工作绩效
制定控制标准目的是为了用它来衡量实际业绩， 也就是把实际工作情况与标准进行比较，找出 实际业绩与控制标准之间的差异，并据此对实 际工作业绩作出评估。
2
一、控制的概念
所谓控制是指组织在动态变化的环境中，为确 保实现既定的目标而进行的检查、监督、纠偏 等管理活动。
3
二、控制的类型
根据不同的划分标准，控制可以分为以下几大类： （1）现场控制、前馈控制和反馈控制。 （2）集中控制、分层控制和分散控制。
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三、控制的基本内容
（1）控制的目的，就是保证组织在复杂多变 的内外环境中实现事先设定的目标。包括通过 维持现有状况确保组织实现计划目标；通过突 破现有状况推动组织目标实现。
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一、质量控制的概念与基本内容
质量控制包括产品质量控制和工作质量控制。 产品质量控制是企业为生产合格产品、提供顾客满意
的服务和减少无效劳动的重要保证。 在计划经济条件下，产品的质量控制主要是指努力使
产品的质量达到国家计划规定的性能指标要求。在市 场经济中，产品的质量控制应达到两方面的基本要求：
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衡量工作绩效可以用一些具体的方法，这些方法的选用正 确与否，直接关系到评估结论的正确性。
因此，在选用衡量绩效的方法时，要特别注意以下几点：
（1）加强调查研究。对工作业绩进行评定，首先要Leabharlann Baidu足够的资料， 用事实说话；
（2）采用具体问题具体分析的方法。为了能准确地认识事物的本 质和规律性，必须对掌握的材料进行深入的分析研究；
（2）控制的主体，就是指各级管理人员以及 所属的职能部门。
（3）控制的客体，就是组织的全部行为活动。 当然这些行为活动是有主次之分的。
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（4）控制的媒体，就是控制主体对控制客体 的作用行为需要适当的中介媒介物进行传递， 这种媒介物就称之为媒体。
（5）控制系统，它由三个基本构成要素：控 制主体、控制客体和控制媒体。
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全面质量管理是一种动态型的管理，它所涉及 到的范围涵盖了整个生产经营活动的过程。它 的主要管理内容包括两个方面：
（1）全员参与质量管理。 （2）全过程质量管理。
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二、预算的概念与特点
所谓预算，就是指以数字形式代表的计划，预算 多数是指财务预算，即用财务数字表明的组织未 来经济活动的成本费用和总收入、净收益等。
预算的特点表现为：计划性、预测性和控制性。
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三、预算的种类
（1）刚性预算与弹性预算。
刚性预算是指在执行进程中没有变动与地或变动余地很小的 预算。
弹性预算是指预算指标留有一定的调整余地，有关的当事人 可以在一定的范围内灵活执行预算确定的各项目标和要求。
（2）收入预算与支出预算。
收入预算是指对组织活动未来的货币收入进行的预算。 支出预算是指对组织活动未来支出进行的预算。它是企业预
（1）使生产出来的产品达到要求的质量标准； （2）使企业以最低的成本生产出符合市场需要的产品质量标
准的产品。
工作质量控制是指企业为了保证和提高产品质量，对 在经营管理和生产技术工作方面进行的水平控制。
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在产品的质量控制中，全面质量管理又是一种比 较行之有效的方法。
所谓全面质量管理是指企业内部的全体员工都参 与到企业产品质量和工作质量工作过程中，把企 业的经营管理理念、专业的操作和技术开发、各 种统计与会计手段方法等结合起来，在企业中普 遍建立了从研究开发、新产品设计、外购原材料、 生产加工，到产品销售、售后服务的贯穿企业生 产经营活动全过程的质量管理体系。
根据零基预算的方法，预算人员在编制一项活动的预算时 要考虑以下这些问题：
（1）组织的目标是什么，预算要达到的目标又是什么？ （2）这项活动有没有必要，不开展行吗？如果必须开展，开展这
项活动能取得什么样的效果？ （3）开展这项活动的可选方案有哪些？目前执行的方案是不是最
（3）必须分清主次。这样 可以既抓住重点，又防止在次要方面花 费太多的精力。
用于衡量工作业绩的各种信息应当具有以下基本特征：及 时、可靠、经济适用性。
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八、控制的标准
控制的标准有多种类型。一般可供选择的标准有： （1）实物标准与价值标准； （2）成本标准与收益标准； （3）历史标准与计划标准； （4）有形标准与无形标准。
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第十三章 控制技术与方法
教学重点：全面质量管理的内容。 教学要求：
1、掌握控制的三种方法的含义及基本内容。 2、掌握成本控制方法的基本原理及应用。 3、掌握零基预算法及采用该法应注意的问
题。
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本章内容
质量控制的概念与基本内容 预算的概念与特点 预算的种类 零基预算的基本原理 成本控制的概念 成本控制的步骤
算中最重要的预算。
（3）总预算与部门预算。
总预算是指以组织整体为范围，设计组织收入或者支出项目 总额的预算。
部门预算是指各部门在保证总预算的前提下，根据本部门的 实际情况安排的预算。
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四、零基预算的基本原理
零基预算的基本思想：在每个预算年度开始时，把所有还 在继续开展的活动都视为从零开始，重新编制预算。
第十二章 控制的基础理论
教学重点：控制的基本内容与基本过程及实现 有效控制的原则。
教学要求：
1、一般掌握控制的类型； 2、掌握衡量标准的执行情况，掌握控制的基本内
容。 3、重点掌握控制的标准与实现有效控制的原则。
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本章内容
控制的概念 控制的类型 控制的基本内容 实现有效控制的原则 控制的基本过程 衡量标准的执行情况 控制的标准
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四、实现有效控制的原则
目标明确原则 重点原则 及时性原则
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五、控制的基本要求
（1）控制工作要具有全局观念； （2）控制工作应面向组织的未来发展； （3）控制工作应确立客观的标准； （4）控制工作应符合有关参与人员的要求； （5）控制工作应有纠正措施。
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六、控制的基本过程
控制的基本过程一般包括三个主要步骤： （1）制定控制标准；
（一）制定控制标准的方法 （二）制定控制标准的要求
（2）衡量工作绩效； （3）纠正偏差。
（一）原因分析 （二）采取措施
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七、衡量工作绩效
制定控制标准目的是为了用它来衡量实际业绩， 也就是把实际工作情况与标准进行比较，找出 实际业绩与控制标准之间的差异，并据此对实 际工作业绩作出评估。
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一、控制的概念
所谓控制是指组织在动态变化的环境中，为确 保实现既定的目标而进行的检查、监督、纠偏 等管理活动。
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二、控制的类型
根据不同的划分标准，控制可以分为以下几大类： （1）现场控制、前馈控制和反馈控制。 （2）集中控制、分层控制和分散控制。
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三、控制的基本内容
（1）控制的目的，就是保证组织在复杂多变 的内外环境中实现事先设定的目标。包括通过 维持现有状况确保组织实现计划目标；通过突 破现有状况推动组织目标实现。
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一、质量控制的概念与基本内容
质量控制包括产品质量控制和工作质量控制。 产品质量控制是企业为生产合格产品、提供顾客满意
的服务和减少无效劳动的重要保证。 在计划经济条件下，产品的质量控制主要是指努力使
产品的质量达到国家计划规定的性能指标要求。在市 场经济中，产品的质量控制应达到两方面的基本要求：