关于开发区建设及发展规划的调查报告

关于开发区建设及发展规划的调查报告

关于开发区建设及发展规划的调研报告

一基本情况

我市开发区成立于20XX年，规划面积15.75平方公里，实现了“七通一平”（通路、通水、通电、通信、通宽带、通有线电视、通天燃气、统一平整），20XX年被

省政府命名为“省级开发区”。现拥有企业78家，实现投入86亿元，形成了汽车零部件、高档纺织、体育器材、生物制药、淀粉制糖、木制品、枣制品、化工等

多个产业集群，20XX年实现销售收入40亿元。预计到

20XX年实现销售收入100亿元，利税40亿元。

一、基础设施日臻完善，投资环境日趋优化。实现

了“七通一平”，构筑吸引投资、兴办项目的必备条件，在此基础上，开发区着力打造“软环境”，增强服务意识，提升服务水平，提高服务效率。开发区管委会全体

人员坚决贯彻市委、市政府的有关决策部署，全力做好

项目引进、企业帮扶工作。尽心尽力帮企业跑手续、搞

建设，真心真意为企业解难题、搞服务，使企业引进来、扎下根，开花结果。依靠优越的发展环境，引进了全国

最大的藏药生产企业，建立了全国最大的藏药生产企业——金藏煌药业集团。我市金麒麟集团、泰山集团、华

乐集团等骨干企业也先后进入开发区，并迅速成长为各自行业的排头兵。

二、骨干企业膨胀发展，名品名牌享誉全国。金麒麟集团刹车片生产规模居亚洲第一、世界第三，现正积极与美国阿菲尼亚公司洽谈合作，引进其年产3000万套刹车片生产线，建成世界最大的刹车片企业集团。华乐集团是山东省最大的汽车帘子布、全国知名的高支纱和亚洲最大的矿用带生产企业，效益位居全国同行业第九位。泰山集团是亚洲最大的体育器材和人工草坪生产企业，是北京20XX年奥运会器材供应商。金麒麟集团先后获得“中国弛名商标”、“中国名牌”、“山东省出口名牌产品”等荣誉称号，泰山集团更是连拿“中国弛名商标”、“中国名牌”、“中国免检产品”三块金牌，最近又有两项产品被授予“中国名牌”称号。

三、招商引资成效显著，民营经济硕果累累。6年来开发区共引资40多亿元，上海光明食品集团、金藏煌药业、立白集团等著名企业先后在开发区或投资建厂或寻求合作。山东博源热能科技有限公司、星光糖业、洁能集团、鲁辰制农等一大批民营企业在开发区的大力支持下，迅速成长、跨越发展。博源热能科技有限公司占地34650平方米，厂区面积20625平方米，年产1500吨工业换热用传热元件、50万套中型传热以及100万套小

型传热元件，产值3600万元。投资2亿元的中谷淀粉有限公司年产淀粉12万吨、糖浆10万吨，可消化吸收我市及周边地区30万吨玉米。洁能集团集洗化产品、橡胶、化工生产于一体，年产值达2亿元。

四、科技创新提升实力，技术研发蔚然成风。为进

一步壮大我市工业力量，全面推进“工业立市”战略，

我市开发区积极帮助企业自主创新，或与各大科研院所、高校联合研发新技术、研制新产品，提高企业竞争力。

金麒麟集团成立以来就坚持走自主研发，自主创新之路，不断加大科研投入，成立了以研发为主要职能的“技术

中心”。20XX年4月获得“国家重点高新技术企业”认定，近日其“技术中心”被评定为摩擦行业唯一的“国

家级企业技术中心”。科技实力决定企业实力,泰山集团高度重视科研在企业发展中的地位,先后和山东大学、华东理工大学合作成立了山大泰山体育研究开发中心、华

理泰山体育新材料研发中心，引领整个行业不断前进。

山东博源热能科技有限公司以独有的国际专利传热技术“无机传热介质”为依托，致力于研究高效热管及其在

热传导方面的应用，在太阳能、石油、化工、冶金、电力、电子、建材、再生能源、冻土防治、道路溶雪等领

域得到成功应用。科技进步和技术创新，开发区企业越

做越大、越做越做强。

二存在的问题

一、开工不足，生产能力闲置。在调研中我们发现

部分企业的设计生产能力很大，但开工严重不足。如洁

能集团洗化产品设计生产能力为10万吨／年，现在仅年产3万吨，资产产出率低，造成了严重的资源浪费。

二、人才匮乏，缺少智力支持。自成立以来，开发

区及区内企业引进了不少专业技术人才，但仍远远不能

满足开发区发展的需要，各类专业人才尤其是高级科技

与管理人才匮乏仍是制约开发区发展的重要因素。部分

企业的许多先进设备，因为缺少技术人员操作，而成为

摆设。高质量的产品因为缺少优秀的市场策划及营销人员，而只能为别人贴牌。

三、贴牌生产，无法做大做强。星光糖厂生产的优

质绵白糖，发往北京，由经销商重新包装、销售，很大

一部分利润被经销商剥夺。洁能集团为立白集团来料加

工洗化产品，年产量4万吨以上，甚至超过了自主品牌

的产量。贴牌生产在短期内可以提高产量、增加经济效益，但长此以往，会使我们的企业成为别人的“附庸”，而限制发展。

四、存在污染，环保设施不到位。部分企业根本没

有环保设

施，或者是有而不用，生产的废水直接排入沟渠，破坏

了开发区形象，影响了居民生活，甚至对农业生产也造

成了一定影响。

三几点建议

我市开发区应按照市委、市政府“工业立市”的战

略思想和决策部署，抢抓天津滨海新区开发、济南省会

城市经济圈建设的历史机遇，进一步解放思想、凸显特色、优化环境、整合资源、扩大开放，加快推进“南融北接”战略，实现二次创业。

一、进一步解放思想，优化发展环境。大力培育招

商投资软硬环境，严格执行我市出台的《优化发展环境“十不准”办法》，降低行政性收费、放开非行政性收费、严格禁止乱收费。规范行政检查、规范行政处罚，任何

单位未经市行政服务大厅批准不得到企业检查，对企业

实施行政处罚，应当依据法律、法规、规章进行，其他

任何规范性文件不得作为行政处罚依据。不得将罚没收

入与单位经费、个人奖金挂钩，不得搞任何形式的提成。进一步加大对企业扶持力度，开展多种形式、经常性的

银企对接活动，推进银企合作。鼓励园区内企业直接融资，支持有条件的企业在境内外证券市场上市融资、发

行企业债券，拓宽融资渠道。放宽项目建设审批，帮助

新上项目，特别是高新企业，尽快建成投产。