生物多样性保育

生物多樣性保育

行政院農業委員會特有生物研究保育中心

主任湯曉虞

生物多樣性公約之產生

* 地球上生物資源是維持人類經濟活動、社會發展之基礎，且持地球上生物多樣性是保存我們及下一代子孫極重要的資產。

* 由於人類各項活動對物種及生態系之破壞加速，造成物種迅速消失，對人類發出重大警訊。* 為此1988年聯合國環境規劃署(UNEP) 成立一個生物多樣性(Biodiversity)專家工作組來探討國際間是否有必要成立公約來在維持生物多樣性工作。

* 終於1992年6月巴西里約熱內盧的地球高峰會上簽署。

生物多樣性公約之特性

* 意識到生物多樣性的內在價值，和生物多樣性及其組成部分的生態、遺傳、社會、經濟、科學、教育、文化、娛樂和美學價值。還意識到生物多樣性對演化和保持生物圈的生命維持系統的重要性，確保保育生物多樣性是全人類共同關切的問題，重申各國對它自己的生物資源擁有主權權利，也重申各國有責任保育它自己的生物多樣性，並以永續的方式利用它自己的生物資源，關切一些人類活動正在導致生物多樣性的嚴重減少，意識到普遍缺乏關於生物多樣性的信息和知識，亟需開發科學、技術和機構能力，從而提供基本理解，據以策劃與執行適當措施，注意到預測預防和從根源上消除導致生物多樣性嚴重減少或喪失的原因，至為重要，並注意到生物多樣性遭受嚴重減少或損失的威脅時，不應以缺乏充分的科學定論為理由，而推遲採取旨在避免或盡量減輕此種威脅的措施，注意到保育生物多樣性的基本要求，是就地保育生態系統和自然棲地，維持恢復物種在其自然環境中有生存力的種群，並注意到移地措施，最好在原產國內實行，也可發揮重要作用。

* 認識到許多體現傳統生活方式的原住民和地方社區同生物資源有著密切和傳統的依存關係，應公平分享從利用與保育生物資源及永續利用其組成部分有關的傳統知識創新與實踐而產生的惠益，並認識到婦女在保育和永續利用生物多樣性中發揮的極其重要作用，並確認婦女必須充分參與制訂和實施保育生物多樣性的各級政策，強調為了生物多樣性的保育及其組成部分的永續利用，促進國家、政府間組織和非政府部門之間的國際、區域和全球性合作的重要性和必要性，承認提供新額外的資金和適當取得有關的技術，可對全世界處理生物多樣性喪失問題的能力產生重大影響，進一步承認有必要訂立特別的條款，以滿足開發中國家的需要，包括提供新的和額外的資金和適當取得有關的技術，注意到最不發達國家和小島嶼國家這方面的特殊情況，承認有必要大量投資以保育生物多樣性，而且這些投資可望產生廣泛的環境、經濟和社會惠益。

* 認識到經濟和社會發展以及根除貧困是發展中國家第一和壓倒一切的優先事務，意識到保育和永續利用生物多樣性對滿足世界日益增加的人口對糧食、健康和其他需求至為重要，而為此目的取得和分享遺傳資源和遺傳技術是必不可少的，注意到保育和永續利用生物多樣性最終必定增強國家間的友好關係，並有助於實現人類和平；期望加強和補充現有保育生物多樣性和永續使用其組成部分的各項國際協議；並決心為今世後代的利益，保育和永續利用多樣性。

生物多樣性公約精神

* 在於世界各國對於永續發展上之認同，並確認各國對其國內生物之主權。

* 使世界各國對於生物多樣性保育、永續利用各生物之組成、以及使用生物基因資源產生利益公平分享上跨出令人注目的一步。

生物多樣性保育五大策略

>各國政府應依生物資源的永續利用生物多樣性之保持原則，來擬定國家政策綱領；切實評估生物資源的價值，並將之納入地方和國家的成本效益分析中。

>政府應鼓勵並協助地方社區的資源保育，若地方人士有關生物資源的知識被利用於商業用途時，地方人士應獲得經濟上的酬勞。

>政府應加強及推廣保護生物多樣性技術與方法。保育工作之規劃及落實必須考慮生物區域性，以符合生態與社會實況。各種資源之經營管理均應保存生物多樣性為原則。保護區系統應包括全國各生態系，其管理目標必須與周圍的生態系及附近社區之經營目標相協助。

>提升人類保護生物多樣性及對資源永續利用的能力：加強民眾生物多樣性之重要的認知；透過國際協助培訓國家級研究和傳播資訊的人才，以支持決策者的需要。

>透過國際合作和規劃促進保育行動。

推動生物多樣性保育七個步驟

>建立工作組織，爭取政府高階層的支持。

>評估現狀，亦即進行國家狀況調查工作，調查範圍包括自然資源及生物多樣性之現狀與趨勢、法令、政策、組織、計畫、預算、人力資源，保育目標與現狀之差距，縮短差距之可能措施，以及成本效益分析等。

>擬訂保護生物多樣性之終極目標及行動標的，分析及選定特定行動方案等，及相關細節。>確定那個公立或民間單位應在那個地區，以何種方法執行那個特定方案，及相細節。

>以實際可行的方法來推動保育活動與政策，由所選定的單位實際負責進行執行工作。

>追蹤與評估各種方案對經濟、生態系、及各種社會指標的影響，包活法令、民眾行為、永續性、公平性的改變等。

>撰寫報告，向重要的社會成員或委託單位告知工作進度及成果。

2002永續發展世界高峰會議

（World Summit on Sustainable Development, WSSD）

* 2002年8月25日至9月7日於南非約翰尼斯堡舉行。

* 全球已命名紀錄的物種約有180萬種，但估計全部物種約有10-15百萬種。近年來全球淡水魚類已有20﹪滅絕或瀕危；有75﹪的作物基因多樣性消失；全球50﹪以上的溼地消失，內陸水域與溼地的物種減少了一半；全球的珊瑚礁系統已毀掉了約三分之一；有24﹪的哺乳類及12﹪的鳥類成為受威脅種。

WSSD就「生物多樣性與生態系經營」議題加以共商，所達成之主要共識如下：

1.人類活動對生態系之衝擊不斷增加，必需落實相關策略永續經營生態系，以保護生物多樣性及維持生態系功能。

2.以2015年為目標，達成將已遭減損枯竭之魚群量維持或恢復至可以最大持續生產量（MSY）之水準。

3.加強海岸溼地保育與永續經營，維持重要海岸與海洋地區之生產力與生物多樣性。

4.山地生態系支持居民生計，供應水源及維護生物多樣性，惟山地生態系大都脆弱，應特別加以保護。

5.對開發中國家提供財源及技術支援，在2015年前達成顯著減少目前生物多樣性之消失速率。

生物多樣性消失的原因

* 社會、經濟與政治方面：如非永續的生產與消費模式、人口成長、生物多樣性價值之不當經濟評估、國際交易、貧窮等。

* 社會的缺失：如管理不當、單位間整合與協調不良、決策片段、文化認定與精神價值淪失、科技與落實能力不足、資訊不足、對生物多樣性價值之認知不夠等。