安全生产行动计划

淮北矿业集团公司2007年安全生产行动计划

为实现全年安全生产目标，推进安全管理科学化、制度化、规范化，构建安全生产长效机制，建设安全高效型、本质安全型矿井，实现矿区安全发展、和谐发展，经研究特制定集团公司2007年安全生产行动计划（以下简称《行动计划》）。

一、宗旨

围绕全年安全生产目标的实现和安全长效机制的构建,按照全年安全工作的总体思路，以精细化贯穿安全管理全过程，创新管理，突出重点，抓住关键，分解任务，量化考核，动员矿区各单位、各部门以及广大干部职工共同参与,保障各项安全管理措施得到有效落实，确保既定目标和任务的完成。

二、目标

1、创造卓越的安全业绩。全公司杜绝重、特大事故，控制和减少零星事故，地面单位实现安全生产；矿井百万吨死亡率控制在0.8以下，力争控制在0.6以下，企业死亡人数控制在16人以内；力争80%以上的矿井实现安全生产。

2、进一步提升安全质量标准化水平，夯实安全生产基础。80%的矿井达一级，其中30%以上的矿井建成‚示范矿井‛，50%以上科区达到‚示范科区‛，积极推进安全高效型和本质安全型矿井建设。

3、进一步提升安全管理水平。以精细化的管理思想统领延伸各项安全工作，精细安全管理流程，严控过程，严格考核，实现矿

区安全管理程序化、安全考核严密化、职工安全行为规范化。

三、主要行动

为实现‚人、机、物、环‛的动态和谐统一，有效解决人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素及管理上的缺陷，充分调动广大干部职工安全工作的积极性、主动性、创造性，通过理念渗透、政策支持、技术支撑、投入保障、方法推广、重点监控、培训提高、检查防范、责任追究、齐抓共管等安全管理十要素的落实，促进全年安全生产目标任务的完成。

（一）强力渗透先进的安全理念

坚持‚文化铸魂、理念引导‛的原则，加强对安全理念的强力渗透，使职工把先进的安全理念牢记于心、落实于行。

1、深入开展先进安全理念的宣传教育。确立‚只有不到位的管理、没有抓不好的安全‛、‚一切事故都是可防可控的‛、‚人人都是管理者、人人都是被管理者‛等安全理念，通过广播、电视、报纸、局域网、内部刊物等深入宣灌，并把安全理念的宣传教育与安全格言、警句和寄语结合起来，警示职工正视煤矿危险的作业环境条件，培养职工遵章作业的自我觉悟，培育职工对安全高度关注的人格倾向，形成煤矿特有的安全生产约束力。

2、举办安全文化建设经验交流会、‚三基‛工作研讨会和‚矿长话安全‛等活动。由安监局、党委宣传部主办，总结提升以安全理念为核心的安全文化建设工作，探讨加强‚三基‛建设的措施，引领安全第一责任者进一步转变观念，增强自主管理意识，提高自

主管理水平,提高驾驭安全生产的能力。

3、引导安全理念向岗位行为渗透。运用职工不安全行为研究、职工行为纠偏和反‚三违‛等在实践中取得的成果，健全职工岗位安全行为规范，并强化贯彻落实，引导职工在每一事、每一时、每一处、每一行中规范自身行为，提升保安意识，增强自保能力，养成‚不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害‛的良好习惯，营造‚我要安全、我会安全、我能安全‛的浓厚氛围。

(二)积极制定有利于安全生产的经济政策

经济政策是安全管理的重要杠杆之一，要以有利于安全生产的经济政策促进安全生产，以安全生产促进经济效益的提高。

1、下达科学合理的生产经营指标。在各项经济技术指标中，产量、进尺为‚硬指标‛，必须充分考虑煤矿生产实际，不能‚超核定能力、超接替能力、超工作面实际生产能力‛下达指标。对于办公费、差旅费、招待费及其它可控费用等‚软指标‛，可结合实际制定相应政策，积极控制。

2、继续推行‚安全结构工资‛。把工程质量、安全状况与职工收入挂钩；安全与领导干部年薪30%挂钩。

3、建立以安全为重点的安全绩效考核制度。把安全业绩作为干部职工晋升、奖励的重要因素。将井下班（队）长纳入矿井管理人员序列，建立以安全生产为核心的井下班（队）长考核标准，优胜劣汰。

4、实行安全风险抵押制度。对生产矿井、基建矿井、地面生

产单位以及筹备处领导班子与安全效果及安全质量标准化、安全职责履行等挂钩考核兑现。各单位要结合实际推行安全风险抵押制度。

(三)推广科学的安全管理方法

推广科学的安全管理方法，丰富安全管理的手段，不断提高安全管理水平，取得较好的安全效果。

1、积极创建具有矿区特色的‚13345‛安全管理模式。搭建‚一个平台‛(安全文化)，为安全生产管理提供思想、方法和支持；打牢‚三基‛(基层、基础、基本功)，筑实安全生产的根基；强化‚三个支撑‛(技术进步、科学管理、组织保障力)，为安全生产提供保障；加大‚四个力度‛(隐患排查整改、‚三违‛查处、监督检查、事故调查处理和责任追究)，遏制事故的发生；完善‚五个体系‛(投入保障、安全准入、激励约束、安全培训、齐抓共管)，构建安全生产长效机制。

2、推广‚安全管理周循环法‛。不断丰富和完善安全周循环法的内容，把掌握安全状况、研究安全工作、解决安全问题、排除安全隐患纳入其中，一周一循环，持续改进，不断提高周循环的质量和效果。在生产矿井全面推行的同时，在基建矿井和部分地面生产单位推广。

3、推广‚安全确认法‛。把开展安全确认作为加强现场管理的重要内容，明确安全确认的程序、内容、方式和手段，及时排查和消除安全隐患。每个作业场所都要严格执行班前安全确认、班中安

全巡查、班后质量验收、评估。

4、推广‚手指口述法‛。在井下各岗位工种中推行‚手指口述‛，督促各单位制定‚手指口述‛内容，主要包括岗位工种的操作程序、质量标准以及对各环节的操作流程等，职工在作业前，要对个人操作或行为进行自我确认，手指指定，口述要点，提高注意力。干部在下井时，要把职工的‚手指口述‛作为巡查的重要内容。

5、推广‚安全精细化管理‛。坚持以精细化的管理思想贯穿安全生产的全过程，严细制度，完善标准，精细流程，严控过程。规范A卡和D卡的设计和运作，尤其把管理流程、行为标准、操作规程和质量标准、隐患排查、工作量、材料消耗等纳入到A卡之中，严格考核；规范班前安全礼仪、职工地面及井下行走，促进职工良好行为的养成；规范各类标志、信号装置及安全设施，加强可视化管理，深入推进精装工程创建。今年每季度召开一次安全精细化管理现场会，总结推广安全精细化管理的先进经验，推动全公司安全精细化管理的开展。

(四)紧紧抓住可控的安全管理重点

‚一通三防‛和防治水是我们安全管理的重中之重，抓住了这两个重点，就能控制重特大事故的发生。同时，建立‚4.53.4‛重点可控体系，做到安全管理关口前移，重心下移，实现对安全生产的有效监控。

突出‚一通三防‛和防治水两个重点。在‚一通三防‛方面：重点要抓系统，确保通风系统正规、合理、稳定、可靠；上装备，