电子政务发展规划

电子政务发展规划
经过“**”期间的建设和应用，电子政务已成为我县各级政府部门平稳运转和高效履职越来越重要的手段。

为加快政府治理能力现代化进程，依据《xx-2020年国家信息化发展战略》、《 __办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》和《**省“**”时期电子政务发展规划》，结合我县实际，特制定本规划，作为“**”时期统筹推进全县电子政务发展的指导性文件。

“**”期间，我县电子政务建设取得了长足进步。

电子政务协同办公系统（简称OA系统）全面运行。

全县101家县直有关单位和17个乡（镇、场）全部接入OA系统，改变了传统的文件传送方式，实现了非涉密公文的即发即收、即时查阅和即时处理，并可以随时查看公文的流转情况和处理情况，提高了公文的时效性和行政效率。

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县政务服务网上线试运行，对教育、医疗、民政、就业、广电等39个部门的便民服务进行了整合，公布了35个部门的行政审批事项以及行政权力清单、部门责任清单、市场准入清单、行政事业性收费清单。

政务微博、政务微信等自媒体畅通了政民沟通渠道，成为各级政务部门与民互动、为民服务的新途径。

政务内网和政务外网之间实行物理隔离，外网与互联网通过网络安全系统逻辑隔离，实现信息交换，形成了“百兆主干网、十兆到桌面”的高质量政务网络。

同时，我县电子政务建设也面临诸多挑战：统一规范的电子政务
平台没有搭建，部门内部建成网络没有互联互通，信息不能共享共用，信息孤岛现象比较普遍，信息资源开发、管理和利用水平还有待提高。

全县熟悉计算机、软件开发、网络维护方面的专业人才不多，推动工作的技术力量显得不足。

政务系统应用潜力亟待挖掘，利用电子政务优化业务流程、实现跨部门业务协同、政务信息资源共享开放、提高政府行政效能、创新社会服务手段等方面的基础仍然薄弱。

“**”时期是确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定
性成果、确保经济发展方式转变取得实质性进展非常关键的五年，经济社会转型升级、政府治理模式创新，给电子政务创造了新的发展机遇，省、市制定出台的一系列促进电子政务发展的政策文件，为开展电子政务工作营造了新的制度环境，以云计算、大数据、物联网和移动互联网等为代表的新一代信息技术，为解决电子政务工作中存在的资源共享难、互联互通难、业务协同难等问题提供了新的实现路径。

全县各级政务部门要努力抓住机遇，准确把握信息化技术的演进趋势，不断促进电子政务的统筹协调发展，加快实现精准的业务协同和高效的政府治理。

（一）指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展要求，落实中央“四个全面”的战略部署和省委提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针，围绕政府治理能力现代化建设，紧扣我县“**”时期经济社会发展新需求，完善统筹规划和顶层设计，以新一代信息技术为支撑，深化政府部门业务应用，推进政务数据开放共享和开发利用，实现政府管理与公共服务的效率化、精细化和智能化，建设具有现代化治理能力和水平的智慧政府，更好地促进**经济健康发展和社会全面进步。

（二）基本原则
1.统筹规划、协调发展。

加强顶层设计，完善推进机制，坚持规划先行、试点引路、分步实施，逐步构建并形成“目标一致、方向统一、互联互通、层级衔接”的全县电子政务体系。

2.深化应用、突出实效。

以实现政府治理能力现代化为目标，着力提高政府运转效率和管理水平，根据实际工作需求加快现有电子政务应用的清理和整合、加大重构和开发力度，增强电子政务发展质量和综合效益。

3.注重协同、强化服务。

以服务社会公众为中心，推进新技术应用，推动跨部门、跨层级、跨区域政务信息共享和业务协同，拓宽电子政务服务渠道、优化服务体验，提升电子政务服务能力和成效。

4.创新发展、保障安全。

创新政府市场监管、社会治理和公共服务方式，同时激发社会主体参与电子政务创新的积极性；正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和效益，建立和完善电子政务安全保障体系。

（三）发展目标
“**”期间，建立全县电子政务统一标准规范体系，健全电子政务协调管理机制；建成统一规范的全县电子政务网络；信息共享、业务协同和数据开放水平大幅提升；服务政府决策和管理的信息化能力明显提高；政务服务网全面运行；电子政务协调发展环境更加优化，在服务政府决策和经济社会发展中发挥更加重要的作用。

（一）规范电子政务网络建设。

加强电子政务网络建设，按照国省市要求持续整合电子政务内外网，将机密级及以下业务系统部署在国家电子政务内网上，将非涉秘业务信息系统部署在国家电子政务外网上，现有部门专网的业务信息系统逐步迁移到内、外网上来，确保可公开信息资源和非公开信息资源运行规范安全。

（二）落实信息共享需求。

按照“互联互通、资源共享、智能互动、协同服务”的原则，整合电子政务网络，规范政务基础信息的采集和应用，建设全县统一的信息资源目录体系、交换体系和政务云计算数据中心，形成多层次、跨部门、跨领域信息资源开发和共享机制。

推动单一系统共享向多系统共享转变，以人口、法人单位、地理空间等基础信息资源开发利用为基础，整合公安、人力资源和社会保障、工商质监、财政税务、环保、国土资源、卫生计生等部门信息资源，推进资源共享与业务协同应用，构建完善的信息资源目录及数据采集、更新、管理、共享及业务协同运行机制。

（三）推进集约化政府网站群系统。

完善县域政府网站体系，优
化结构布局，完成县政府门户网站改版升级。

制定政府门户网站内容更新、信息发布、政策解答、协同联动等工作规程，完善网站设计、内容搜索、数据库建设、无障碍服务、页面链接等技术规范。

把政府门户网站栏目保障作为各单位目标考核和绩效考核的内容之一，建立政府网站信息内容保障年度考核评估和督查机制，分级分类进行考核评估，使之制度化、常态化。

同时，积极推动移动互联网、微信、微博、APP手机客户端等新技术在党政门户网站上的推广应用。

（四）推进电子商务发展。

引导和推动传统商贸流通企业发展电
子商务，支持有条件的零售企业开办网上商城，积极利用移动互联网、
地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。

支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动。

积极发展农村电子商务，支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去。

主动作为、支持发展，积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾与问题，在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方面加大服务力度。

（五）加大信息安全保障力度。

加强信息系统设计、建设、验收、运维全程信息安全风险评估，落实信息安全风险评估和等级保护制度。

加快建设网络和信息安全事件监控和防御体系，强化网络空间治理，建立信息化安全责任体系。

强化经济领域信息安全保障，建设集约化的灾难备份与恢复系统。

完善安全防范机制，定期进行常规性安全检测，对突发性安全事件制定应急预案。

完善网络安全，强化网络安全责任制和责任追究制，切实提高网络信息安全的应急保障能力。

（一）深化认识，加强组织领导
把知网、懂网、用网作为领导干部能力建设的重要内容，引导各
级政府领导干部通过政府网站解读重大政策，回应社会关切。

加强对全县电子政务工作的综合协调，实现资源有效整合，防止各自为政，促进均衡协调发展。

各部门、各乡镇主要负责人要亲自抓本单位、本
乡镇的电子政务工作，在机构建设、经费投入、人才培养、应用开发等方面给予大力支持。

要按照县电子政务建设工作的统一部署，有序推进各自的建设重点，正确处理各方面之间的关系，防止盲目投资、低水平建设和重复建设。

（二）完善制度，优化发展环境
研究制定相关的规章和标准规范，建立健全电子政务建设、应用、管理的法规体系和标准的实施机制，按照“急用先行、成熟先上、科学先进、切实可行”原则，制定并完善业务协同、信息共享与交换等方面的电子政务标准体系。

坚持以政务专网和外网、门户网站作为整合全县政务信息资源的纽带，明确政务信息资源共享的范围和责任，逐步规范并制定标准，建立政务信息共享长效机制。

加强政务信息与网络安全的法制建设，建立和完善技术、管理和法制相结合的保障体系，健全灾难恢复与突发事件的快速响应机制，确保电子政务系统信息安全和网络运行安全。

（三）加大财政扶持，保障资金投入
建立以财政资金为主导的多元化投融资体制，发挥财政资金的导
向作用，鼓励社会资本投入。

对符合统一规划要求的电子政务项目，在立项审批和投资预算等方面予以严格管理，切实提高资金使用效益。

推广政府与社会资本合作的PPP模式，引导民营企业参与电子政务建设和运营，建立完善项目管理细则，规范选择合作对象的程序和方法。

（四）培养人才，提高应用水平
根据因编定岗、因岗需要原则，公招或选调2-3名专业技术人才，发挥县信息中心在全县信息化尤其是电子政务方面的领军和龙头地位。

采取有效多样实用形式，加大对社会各阶层的电子政务知识和政策的宣传力度，加强公务员群体电子政务知识和技能培训，制定考核标准和制度，提高全县机关电子政务应用能力。

加强对社区、居民的培训，推进和普及电子政务基层应用，提高电子政务资源利用的社会效益，缩小和消除“数字鸿沟”，促进信息化与社会和谐发展。

内容仅供参考。