中国的民生问题以及国家的应对措施

中国的民生问题以及国家的应对措施凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。

所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。

近些年来民生问题成为热点日益引起广泛的关注，下面我将列举一些我国主要的民生问题以及国家的应对措施。

一、文化教育（一）农村教育我国农村人口占总人口的80%，农村的发展对整个现代化事业具有举足轻重的影响，可以说，没有农村的小康就没有全国的小康。

而农村的发展靠人才，人才的培养靠教育，农村的教育决定了中国的未来。

因此，正视当前农村教育综合改革面临的问题，大力改革与发展农村教育，把沉重的人口负担转变为巨大的人力资源优势，是新世纪我国农村走向现代化的必由之路。

1. 留守儿童教育问题。

2. 流动儿童（随父母进城的农民工子女）的教育问题。

3. 学校债务。

教育部提供的数据，中国农村“普及九年义务教育”欠债高达500多亿元，债务形式主要是施工队垫款、银行贷款以及向教师和社会借款等。

4. 农村教育资源匮乏。

（二）教育资源不均衡1. 招生公平性问题。

2. 提高西部经济落后地区的教育。

3. 贫困生的教育问题。

4. 择校制度。

（三）教育内容1. 思想道德教育的不足造成恶性事件。

2. 正当渠道的性教育缺失引发社会问题。

3. 传统文化教育的缺乏影响文化传承。

4. 灾害与安全教育的提倡。

5. 心理教育。

随着就业、升学等社会压力的增加，学生的心理是否健康，能否进行心理的自我调剂？大学校园的跳楼时间层出不穷，反映出学校心理教育的缺失。

6 网络教育。

目前，我国的网络教育处于起步阶段，青少年沉溺于网络，互联网上信息安全，网络交友规则等方面都存在一些尚待解决的问题。

二、医疗卫生（一）医疗问题；看病难，看病贵问题1. 医德问题。

加强医德医风建设, 规范医生的诊疗行为，防止药物的滥用。

3. 异地统一医保的问题。

我国有1.4亿多老年人，已进入老龄化社会。

参加城镇职工基本医疗保险的退休人员中有一些异地居住，确实带来医疗保险费用异地报销问题。

为解决这些问题，各地探索了一些办法。

一种办法是老年人在居住地看病就医后，由原医保管理地定期给予报销；另一种办法是医保管理地区的医保经办机构，对异地安置比较集中的地区，委托当地医保经办机构代管。

4.医患关系。

看病难、看病贵是百姓关心的一个沉重话题。

随之而生的，还有医生与患者之关并不“和谐”的人际关系。

时常有患者抱怨，大夫在给病人看病时，没有一句“多余”的话，对病人提出的疑问也是爱搭不理，这种现状，应该引起全社会的共同关注。

5. 医疗资源分配不均，农村医疗条件差。

医疗资源分布不平均。

6. 医疗收费高。

7.贫困人群医疗救助滞后。

近几年医疗救助目标人群覆盖率低，救助项目涉及范围较窄，医疗救助标准不高，不能满足社会需求；诊疗过程不良开支过大，医疗成本上涨，医疗保险和社会保险制度出现异化现象；管理上的缺陷影响了资金的使用效率，卫生政策上的缺失，导致医疗资源配置不尽平衡；贫困人群医疗救助的相关法律法规建立滞后，致使贫困人群医疗救助工作缺少法律保障。

（二）医疗卫生体系的监管问题近年来卫生行政部门，尽管做了大量工作，但由于法制还不够健全、人员素质有待提高等原因，在行政执法、加强监管等方面还不够有力，致使部分地方、部分医院问题层出不穷，医疗事故不断，人民群众生病后得不到良好的治疗，白衣天使的形象受到影响。

（三）流行病的控制；各种传染病因其特异的流行环节、特征及不同的外界环境，因而它们的预防目标也有很大的差异。

在目前，绝大多数传染病只能以控制发病与防制流行为目标。

极少数疾病由于条件成熟，措施有效，可以达到消除的要求。

为了预防疾病，促进人类健康，人们期望发展出一套行之有效的流行病控制方法，在此基础上才能迈向消除，最终才能达到消灭的目标。

三、经济稳定与发展（一）收入增加1. 增加群众财产性收入。

党的十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。

它是基于居民财富逐步累积、财产性收入快速而不均衡增长的背景，是对财产性收入的承认和肯定，是防止财富在积累过程中向少数人集中、导致收入及贫富差距进一步扩大的重大举措，同时也预示着财产性收入的增加要通过从“少数人拥有”到“更多群众拥有”的路径，让财产性收入覆盖更多的普通百姓，让全体民众共享改革开放和发展的成果。

（二）通货膨胀对经济的影响所谓通货膨胀,就是"货币总量"相对"物品总量"不断增大的现象,粗略地说,就是货币"过多"的现象。

从世界各国的经验来看,通货膨胀一般产生两大重要后果:一是货币购买力下降,二是财富重新分配。

通货膨胀是经济增长最为危险的恶魔,这一公认的经济增长的"恶魔",既可能使中国经济增长遭受重创,也可能促成中国经济增长方式的深层次改变。

（三）三农问题（农民、农村、农业问题）“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。

实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。

中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。

1. 新农村建设。

2006年2月，中央颁布了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，十六届五中全会以来特别是2006年“两会”后，“建设社会主义新农村”成为人们普遍关注的焦点。

中央相继出台了一系列支农惠农政策，也取得了可喜的成绩，改变了农村面貌。

2. 基础设施建设。

加强基础设施建设、发展生产提高农民收入、改善农村卫生医疗条件在农民心目中都是需要改善的方面。

与城市相比，农村基础设施的缺乏问题十分突出，基础设施的建设可以推动其他方面的发展，具有重要意义。

3. 农民收入问题。

在国家各项惠农政策的强有力推动下，我国农民收入已经打破了几年前收入增长缓慢的格局，进入新的较快增长期。

统计表明，2004年、2005年、2006年我国农民人均纯收入分别比上年增长6.8%、6.2%和7.4%，农民收入增幅连续三年超过6%，是1985年以来的首次。

但是与其他的社会阶级相比，农民的收入仍然很低，农民收入的增加不及社会整体收入增加的速度。

4. 农业发展结构。

每年国家的支农资金不断增加，同时取消了农业税，其他的乱收费现象也在不断的治理过程中。

（四）人口问题1. 人口迁移。

作为一种复杂的社会经济现象，人口迁移对经济发展、人口分布起着重要影响。

有关农村劳动力跨区域流动——即“民工潮”问题，成为研究的热点。

这些研究主要有两个方向：一是从农村劳动力向城镇流动角度出发，研究剩余劳动力转移和城镇“暂住人口”问题；一是从跨区域流动角度出发，研究“外来劳动力”或“民工潮”问题。

2.计划生育政策的发展。

3. 人口增加引发的社会问题。

50多年来，中国人口由6亿增长到13亿，人口的增加造成贫困、资源匮乏、就业难等问题。

（五）经济发展问题1. 产业结构优化问题。

近年来，在各方面的共同努力下，我国三次产业结构比例不断优化，农业基础地位进一步加强，现代服务业和文化产业发展迅速，信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业对经济增长的贡献越来越大；企业研发投入逐年加大，自主创新能力全面提高，具有国际竞争力的大企业集团不断涌现；进出口结构和利用外资结构不断优化，加工贸易转型升级加快，服务贸易发展迅速，经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势正在形成。

四、社会保障与服务（一）住房建立健全住房保障体系是房地产宏观调控的主要任务之一。

国务院总理温家宝5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要抓紧建立住房保障体系。

要坚定不移地推进住房改革和建设，让人民群众安居乐业。

1. 房价调控。

除了深圳、广州等城市房价在2007年岁末有所下降外，全国房市还是涨声一片，而且各地房价与几年前相比，涨幅很大。

有专家认为由于地价上涨趋势明显，房价的上扬依然不可避免。

也有一部分专家指出，随着政府宏观调控力度的加大，房价有望降到合理的价格，两种观点不断交锋，未来房价的走势仍是不解之谜。

2. 经济适用房。

排号难、审核松、富人化趋势明显等问题，使原本为了解决中低收入家庭住房问题的经济适用房在现实操作中走了样、变了味，据二手房经纪公司透露，目前私下交易现象突出，经济适用房是否能有效保障低收入家庭的购房需求，还是成为炒房的捷径？3. 限价房分配，广州乃至国内目前为止最大的一个限价房项目，竟然是优先甚至定向销售给单位内部员工的"史上最豪华"单位自建房，这种嬗变令人颇为咋舌。

4. 廉租房分配，政府在加大廉租房投资建设力度的同时，对于廉租房的分配，以及包括续租、转让等在内的管理工作也不容忽视。

（二）就业问题1. 大学生就业问题。

高校大学毕业生作为人才资源中较高层次的一类，其就业过程是国家高层次人力资源配置最为重要的一个环节。

当前，大学毕业生就业已成为社会普遍关注的问题。

毕业生难以找到好工作，已成为大学生、高校及家长共同的感受。

大学生就业难在何处？就业难是不是国家高校扩招所带来的呢？2. 下岗再就业问题。

下岗再就业问题一直是社会普遍关心的热门话题。

1997年底，我国失业人口达到1100-1300万人，创建国以来最高记录，成为我国经济社会中最突出的问题。

上海市也一样经历体制转轨、经济转型、改革攻关的重要历史时期，也同样面临着严重的失业现象。

到2005年，全市城镇登记失业人员27.5万人，登记失业率为4.4%。

而实际情况更为严重。

过量的失业人口引发社会矛盾，造成了劳动力资源的极大浪费：阻碍了社会生产力的发展给政府和社会带来了极大的经济负担。

失业已经成为影响我国城镇社会经济和政治生活稳定的一个突出问题。

五、环境与灾害（一）环境污染中国的环境问题已不是什么“隐约逼近的危机”，而是一个已到眼前的危机。

环境问题是伴随人类文明特别是工业化进程而出现的危害人类的21世纪最大的问题，具有公地性、后显性或隔代显现性、全球波及性、吞噬性、叠加性、全面影响性和时空密集性等特点。

（二）环境污染治理1. 环境污染的源头控制，解决环境污染的问题，最好的方法是通过源头控制，发展清洁生产，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。

严格执行产业政策和环保标准，下决心依法淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后工艺技术和生产能力，严禁新上那些浪费资源、污染环境的建设项目。

要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，促进循环经济的发展。

要推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用，推广清洁生产，努力实现增产减污。

2. 农村生活环境和村容村貌，要结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划。