农村公路建、管、养、运一体化

******农村公路建、管、养、运一体化

资

料

汇

编

绵阳市交通局

二○○六年二月

目录

一、【行程安排】

1、、参观线路和图片资料……………………………………………………页

2、、***农村公路建管养运一体化建设简介…………………页

二、【重要讲话】

1、***在全省农村公路发展现场会议上的讲话(摘要)………………页

2、***在全省农村公路发展现场会议上的讲话(摘要)…………………页

三、【经验交流】

1、坚持建管养运一体化建好富民兴区农村路/中共***委、区人民政府………………………………………………………………………………页

四、【探索实践】

1、***农村短途客运管理暂行办法……………………………………页

2、******农村公路建设工程实施管理办法………………………页

3、******人民政府关于加强公路养护管理的意见………………页

4、******农村公路养护管理暂行办法……………………………页

5、******人民政府关于规范农村客运市场及站点建设管理的意见……………………………………………………………………………页

6、坝区明觉乡灵宝村公路管护经费筹集办法……………………………页

7、坝区明觉乡灵宝村公路管护经费管理办法……………………………页

参观线路和图片资料

***农村公路建、管、养、运一体化建设

简介

元坝环线公路起于市中区龙潭乡，由北至南贯通明觉、白果、虎跳、香溪等12个乡镇，止于苍溪县永宁镇，全长130公里。工程于2001年正式动工，按山岭重丘三级公路修建，路面宽度6米，沥青砼路面，沿线设臵标志牌、波形防护栏、警示桩等附属设施，总投资9750万元。在环线公路建设中，坚持协调、可持续原则，整体推进建设、管理、养护、客运和服务五位一体全面发展。

建设方面，突出民主修路和因地制宜，破解投入与质量难题。一是广泛发动群众，实现了部门办交通向全民办交通、农闲办交通向全年办交通的转变。采用“厚基层、薄面层”的办法和“群众打基础、区上搞硬化”的施工方式控制工程造价，路基整治和材料采备由乡镇组织群众采取“村民自治，一事一议”的办法完成，路面铺筑由交通部门组织实施，就地取材，降低单价。二是尽量利用原有道路进行改造，避免大改大调或大填大挖，保护了生态环境，并播种草坪2万余平方米，打造生态环线路。三是加强质量监管，建设让老百姓放心的公路。

管养方面，突出分级负责和群众参与，保证完好畅通。已成油路的大中小修工程由交通部门组织专业队伍实施，日常养护由乡镇和村负责。实行管养分离改革，组建专业养护公司，妥善解决养护职工社会保障问题。路政管理坚持日巡查制度，防治乱堆乱占、打场晒粮、挖沟引水、超限超载等行为。积极开展建路、爱路、护路宣传活动，增强人人参与意识。

客运方面，突出方便群众和产业培育，带动农村经济快速发展。沿线建乡镇汽车站7个、招呼站20个，形成了客运站点网络。组建成立了***农村公交客运公司，根据地理环境和人口居住情况配臵6辆29座中级中型车分车队在环线上相向对开，市区均给予了一定的税费减免政策，执行0.15元/人公里的运价，让老百姓坐得上、坐得起。在沿线重点打造了7个生态小康示范新村，完成环线路村社道路接道26处3000米，改造、新建猪、羊圈舍1.74万平方米，培育养殖大户

600余户，引入业主建千头以上养猪场10余个，畜牧、优质粮油、烤烟等特色产业逐步壮大，大交通的形成带动了农村经济与社会事业的大发展。

学习“元坝经验”，主要应学好三方面的内容：一是学习坚持科学发展观，树立全面、协调、可持续发展的观念，立足服务“三农”，推进建管养运一体化发展。二是学习自力更生精神和民主管理的方法。元坝把发展农村公路作为建设新农村的载体，通过广泛发动群众，充分发挥“村民自治，一事一议”的作用，采用“群众打基础，区上搞硬化”的办法，号召“全民办交通，全年办交通”，自力更生，艰苦创业，才创造了今天的“元坝模式”。发动群众要注意方法，窍门就在于采用民主的方式，民主决策，民主管理，民主监督。三是学习科学决策和规范管理。元坝生态环线公路标准的确定科学、适度，符合山区实际，较好地满足了当地农村发展的需要。元坝在发展农村公路的同时，注重结合小集镇建设、旅游发展、生态保护与恢复、闲臵资产利用、农业产业化发展等，带动了城乡面貌的较大改观。元坝坚持管养分离，采用专业养护与日常养护“两手抓”的办法，充分调动了群众参与养护的积极性。“元坝模式”是全市发展农村公路可资借鉴的宝贵经验。

***在全省农村公路发展现场会议上的讲话

(摘要)

一、总结经验，推动我省农村公路发展跨上新台阶

“十五”期间，全省农村公路建设预计完成投资230亿元，占全省公路总投资的30.7%，特别是近三年农村公路投资超过160亿元，占“十五”全省农村公路投资的70%。预计今年底，我省将基本实现乡乡通公路，公路通村率达到91%；油路（水泥路）通乡率达到67%，油路（水泥路）通村率达到20%。农村公路的大发展，有力地促进了我省农村经济快速发展和社会全面进步。

回顾我省农村公路建设的历程，有以下几点经验值得总结和推广：

（一）加强领导、加大投入，是农村公路快速发展的关键所在

各级党委、政府高度重视农村公路工作，建立领导机构，健全组织管理体系，将农村公路建设纳入政府工作目标考核，做到任务、责任、措施“三落实”。在部、省出台农村公路建设补助政策的基础上，各级政府和交通部门千方百计多渠道筹集资金，整合各类资产资源，制定征地拆迁、材料取用、税费减免等优惠政策，加大农村公路投入。

（二）科学规划、分类指导，是农村公路有序发展的重要手段

在实际工作中，做到了“四个坚持”：一是坚持科学规划。二是坚持因地制宜。三是坚持分类指导。四是坚持技术进步和管理创新。

（三）群众自愿、积极参与，是农村公路健康发展的根本保障

各地坚持民主决策、民主管理、民主监督的原则，尊重群众意愿，不修农民群众不需要的路，不修农民群众没有积极性的路，把过去“要我修路、要我护路”，转变为“我要修路，我要护路”，在实际工作中，创造了许多动员和组织农民群众