简论我国近现代立宪历程

摘要：自近代以来，中国社会上出现了各种各样的宪政思想，并且从清末立宪开始，各种各样的立宪活动从未间断过，这些立宪活动既体现出当时中国社会背景的复杂性，也刻画出了中国从君主专制向民主共和转变的历史轨迹。

关键词：立宪宪政共和

自鸦片战争以来，中国进入了近代化的历程。法律的近代化和现代化也是在这一时期起步的，一百多年来，各种社会思潮、社会运动风起云涌，而从君主专制向民主共和的转变则是一系列思潮和运动的主线。

一、早期的立宪活动

探索中国早期的立宪历史，一般要从清末开始。鸦片战争的惨败，在士子学人中间引起了极大的思想震动，促使一些先进的知识分子开眼看世界，放下天朝上国的架子向西方学习，林则徐、魏源等人是这一时期的代表人物。

到了1860年前后，中国的社会思想进一步发生重大转变，与洋务运动相伴随，中国开始派人出国了解西方，出使人员，带回了西方的先进思想，对后来改良思想的产生起到了重要的作用。

甲午海战后，以康有为、梁启超为代表的维新派，从救亡图存的目的出发，提出了一系列变法维新主张，并最终促使光绪帝于1898年下诏实行变法。

维新变法虽然失败了，维新派的思想却在国内迅速传播开来，并逐渐形成一个以宣传改良、要求实行君主立宪为政治目标的派别，被称为立宪派。立宪派认为中国如果“政体不更”、“宪法不立”，则“武备、实业终莫能兴”，“新政”也不过是弥缝之计，终不能挽救民族危亡。

二、辛亥革命时期的立宪活动

1894年11月24日，孙中山在檀香山建立了第一个革命派组织——

—兴中会，以“驱除鞑虏，恢复中华，创建合众政府”为纲领，提出了与以往社会思想完全不同的主张。在此之后，革命派会党如雨后春笋，革命派领导的革命运动也风起云涌。革命派发起的一系列起义中，1911年10月10日的武昌起义无疑具有决定性意义。起义后，各省纷纷独立，并组建了军政府，还有一些省份的军政府根据三民主义的精神，参照欧美各国宪法，制定了本省的宪法性文件，即各省约法。后来各省都督府代表会议通过的《中华民国临时政府组织大纲》，即以此约法为依据，南京临时政府颁布的临时约法，也是在这部约法的基础上拟定的。

《临时约法》的各项规定充分表明它是依据美、法等西方国家的宪法原则订立的，它的颁布，激发了人们对民主共和制度的向往，并且使人们对民主共和观念有了初步的信仰。然而由于缺乏宪政实施的社会基础，《中华民国临时约法》这一具有划时代意义的宪法性文件也只是昙花一现，匆匆收场。

三、新中国的立宪活动

新中国的立宪历史可以追溯至1949年的《共同纲领》。它肯定了中国人民革命的胜利成果，宣告了帝国主义、封建主义、官僚资本主义在中国统治的结束和人民共和国的成立。共同纲领是中国宪政运动史上具有划时代意义的文献，为我国正式宪法的制定和实施积累了经验、创造了条件。

在《共同纲领》实施后的几年内，我国社会生活发生了巨大变化，在这种新的历史条件下，《共同纲领》已远远不能适应客观形势的需要，制定一部正式宪法已迫在眉睫。1953年1月，中央人民政府委员会第22次会议决定成立以毛泽东为首的宪法起草委员会。第一届全国人民代表大会第一次会议于1954年9目20日通过了《中华人民共和国宪法》，这是我国第一部社会主义宪法。1954年宪法确认了社会主义原则和人民民主原则，从中国的现实出发，在规定实现社会主义和人民民主制度的方法和步骤上，不拘泥于某种固定的模式，反映了原则性与灵活性的有机结合。它既确认了人民民主政权、生产资料的社会主义公有制等基本的制度。不过1954年宪法并不是完全社会主义的宪法，而是具有过渡时期的特点。

1966年文化大革命爆发后，1954年宪法规定的各项基本原则和各项制度被破坏殆尽，宪法形同虚设。1976年10月粉碎“四人帮”之后，我国开始了拨乱反正工作，并开始对1975年宪法进行修改。在这种情况下，第五届全国人民代表大会第一次会议于1978年3月5日对1975年宪法进行了全面修改，通过了1978年宪法。然而随着改革开放的推进，1978年宪法已远远不能反映现实生活的这些变化，因此，对其进行全面修改已势在必行。

1980年9月，五届全国人大三次会议接受中共中央建议，决定修改宪法，并成立了宪法修改委员会。宪法修改委员会在广泛征求并认真研究各方面意见的基础上，于1982年2月提出宪法修改草案讨论稿，经再一次征求意见，在历时4个月的全民讨论中，第五届全国人民代表大会第五次会议于1982年12月4日通过了我国的现行宪法。

1982年宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，全面总结了我国社会主义革命和建设正反两方面的经验，反映了我国改革开放以来各方面取得的巨大成就，规定了国家的根本任务和发展措施。它的制定和实施，标志着我国社会主义民主和法制建设走上了一个新的台阶，也标志着我国社会主义制度的基础得到了进一步的巩固和完善，是新时期我国社会主义建设事业发展的根本指南和保障。

参考文献：

[1]耿云志.西方民主在近代中国[M].北京:中国青年出版社，2003.

[2]刘少奇.刘少奇选集（下卷）[M].北京:人民出版社，1958.

（臧伟：中国政法大学政治与公共管理学院2006级本科生，研究方向：行政管理方面研究。）

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