公共管理学课后题习题答案(育明教育标重点)
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育明教育2014年中国人民大学行政管理考研辅导再创佳绩2014年，育明教育共有12名学员成功考上人大公共管理学院，包括公共财政与公共政策专业状元张xiaoyu（二本跨专业）、社会保障专业状元王shiyu 以及4名行管专业学员，3名公共组织与人力资源专业学员都成功录取。
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公共管理学答案
一名称解释1公共部门人力资源规划公共部门人力资源规划指的是公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上，为确保组织对人力资源数量、质量和结构上的需求，制定本部门人力资源管理的行动方针的过程。
2公共利益公共利益，从字面上理解，可称之为公共的利益，简称公益。
虽然自古以来国家的形式变化多样，对国家存在的理由也有不同的解释，但是毫无疑义，公共利益是国家存在的正当性理由。
行政法，调整政府与人民的关系，公共利益概念是界定政府行为必要性的主要界限。
3、SWO分析法SWOT分析法用来确定企业自身的竞争优势、竞争劣势、机会和威胁，从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机地结合起来的一种分析方法。
4、电子政务电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
5、PEST分析法PEST分析是指宏观环境的分析，P是政治(politics)，E是经济(economic)，S是社会(society)，T是技术(technology)。
在分析一个企业集团所处的背景的时候，通常是通过这四个因素来进行分析企业集团所面临的状况。
6、外部效应外部性又称为溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。
二简述题1、简述21世纪中国公共管理改革与创新的任务？答案：1 •公共财政改革。
2•公共部门人力资源改革与发展。
3 •行政机构改革。
4•电子政府建设。
5 •中国公民社会组织发展。
6 •公共服务均等化。
7 •公共权力运行中的监督与制约。
2、公共物品供给的市场失灵主要表面在那些方面？答案：第一，公共物品缺乏提供或供给不足。
第二，公共物品的利用不足。
第三，某些种类多的公共物品不适合由市场力量提供。
公共管理学课后习题答案
公共管理学课后习题答案选择题第一章1.由管理对象的（C ）所决定，公共管理从一开始便在管理者，管理对象和管理过程等方面显现出自己鲜明的特征。
A.范围B.特征C.性质D.规模2.公共管理必须以（B ）为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人部门管理的最重要区别。
A.家庭利益B.公共利益C.集体利益D.家族利益3.西蒙认为，任何活动(包括行政活动)都包括决策与（D ）两方面，因此，要全面了解及解决行政问题，必须同时注重这两个方面。
A.评估B.实验C.宣传D.执行4.传统的公共行政学关注的焦点是（B ）A.公平B.效率C.民主D.制约第二章1.公共管理系统的界线是指公共管理系统用以（D ）外部环境的投入与公共管理系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。
A.吸引B.淘汰C.隔离D.过滤2.公共管理系统与外部环境密切关联，它们相互影响，相互（D）A.制约B.作用C.促进D.依赖3.人类社会生活中最基本的领域是（C ）A.精神生活B.集体生活C.经济生活D.家庭生活4.（B ）因素直接决定着公共管理系统的基本性质A.政体B.国体C.政治D。
经济第三章1.在现实中，公共管理目标往往需要兼顾一些相互冲突的目标类型，如长期目标与（C ）A.战术目标B.战略目标C.短期目标D.外部目标2.公共组织的纵向目标意味着公共组织所要达到的未来状态具有（B ）A.发展性B.纵向性C.广泛性D.拓展性3.组织在实现外部目标的同时还要实现（A ），这是组织完成外部目标的充分条件。
A.内部目标B.纵向目标C。
横向目标 D.战略目标4.公共组织与社会之间在本质上存在着一种（D ）A.合作关系B.责任关系C.服务关系D.契约关系第四章1.公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本（A ）与所具有的功能作用的统一体。
A.职责B.义务C.权力D.职权2.在现代社会中，不管具体政治制度如何，公共政策的决定方式多由投票决策，利益集团妥协决策和（B ）3类模式组成。
公共管理学课后习题答案
公共管理学课后习题答案精⼼整理公共管理学课后习题答案选择题第⼀章1.A.2.A.3.A.4.A.1.公共管理系统的界线是指公共管理系统⽤以（D ）外部环境的投⼊与公共管理系统对外部环境的产出，防⽌外部环境的⼲扰，并保持⾃⾝独⽴性的边界。
A.吸引B.淘汰C.隔离D.过滤2.公共管理系统与外部环境密切关联，它们相互影响，相互（D）A.制约B.作⽤C.促进D.依赖3.⼈类社会⽣活中最基本的领域是（C ）A.精神⽣活B.集体⽣活C.经济⽣活D.家庭⽣活4.（B ）因素直接决定着公共管理系统的基本性质A.政体B.国体C.政治D。
经济第三章1.（A.2.A.3.A.4.A.1.A.2.在现代社会中，不管具体政治制度如何，公共政策的决定⽅式多由投票决策，利益集团妥协决策和（B ）3类模式组成。
A.垃圾桶决策B.精英决策C.理性选择模式D。
官僚制模式3.具体的相机抉择政策措施主要有财政政策和（A ）A.货币政策B.⾦融政策C.公共政策D.社会政策4.竞争是市场经济的精髓，“看不见的⼿”的有效性依赖于（A ）的理想模式。
A.完全竞争B.不完全竞争C.垄断D.不完全垄断第五章1.公共权⼒的作⽤包括保障公民的权利和（A ）A.维护社会的正常发展B.促进经济增长C.2. A ）A.3.A.4.（A.C.1.（A.2.A．⾮公共组织 B.私营组织 C.公共组织3.公共组织结构有纵向结构和横向结构，其中纵向结构形成公共组织的（A ）A.层级制B.直线制C.职能制D.矩形制4.韦伯认为，任何组织的存在都是靠权威来维持的，⽽合法的权威主要有三种类型：⼀是传统权威；⼆是超⼈型权威；三是（A ）A.法理型权威B.克⾥斯玛型权威C.现代性权威D.理性型权威第七章7.1单项选择题1.公共部门⼈⼒资源流动是指公共部门⼈⼒资源相对于其（A）的流动。
A.2.A.3.A.4.础。
A.5.A.8.11.算⽀出规模）将保持（A）的态势。
A.持续增长B.持续下降C.上下波动D.保持平稳2.公共预算的原则有平衡原则、年度性原则、可靠性原则和（A）A.完整性原则B.科学性原则C.统⼀性原则D.公开性原则3.按照公共预算收⼊的形式，可以将之分为税收收⼊、（C）和其他收⼊。
公共管理学习题答案
公共管理学习题答案一、选择题1. 公共管理的核心目标是什么？A. 盈利最大化B. 服务公众C. 降低成本D. 提高效率答案：B. 服务公众2. 以下哪项不是公共管理的特点？A. 公共性B. 服务性C. 盈利性D. 法治性答案：C. 盈利性二、简答题1. 简述公共管理与传统行政管理的区别。
答：公共管理与传统行政管理的主要区别在于公共管理更加注重公共服务的质量和效率，强调结果导向和顾客满意度。
而传统行政管理则侧重于程序和规则的遵循，更注重内部管理和控制。
2. 公共政策制定过程中需要考虑哪些因素？答：公共政策制定过程中需要考虑的因素包括：社会需求、政策目标、可行性、成本效益分析、法律和伦理约束、以及政策的可持续性等。
三、论述题1. 论述公共组织如何通过管理创新提高服务效能。
答：公共组织可以通过以下方式提高服务效能：首先，采用现代信息技术提高工作效率；其次，实施绩效管理，确保资源的有效利用；再次，加强内部沟通，提高决策的透明度和参与度；最后，持续进行组织文化建设，培养员工的服务意识和创新精神。
四、案例分析题1. 某市政府为了改善城市交通状况，计划实施一项新的交通管理政策。
请分析该政策可能面临的挑战和应对策略。
答：该政策可能面临的挑战包括：公众对新政策的接受度、政策实施的复杂性、资金和技术的限制等。
应对策略可能包括：进行广泛的公众宣传和教育，提高政策的透明度；建立跨部门协作机制，确保政策的顺利执行；进行成本效益分析，合理分配资源；以及持续监测政策效果，及时调整改进。
以上答案仅供参考，实际学习题的答案应根据具体课程内容和要求来确定。
公共管理学练习题答案.doc
公共管理学练习题答案（网络学院）第一部分（第1~3章）一、名词解释1、公共事务——是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。
2、公共物品——是指物品和劳务的利益由社会成员共同享有而不能被一个人单独享有。
3、公共管理——是指社会公共组织以及其他社会组织推进社会整体协调发展、增进社会共同利益实现，通过制度创新和手段创新对社会公共事务进行调节和控制的活动。
4、公共权力——用于处理公共事务的权力。
公共权力是由社会共同需要产生的，其基本目的在于维持、调整和发展整个社会生活的基本秩序。
5、公共管理学——一门研究社会公共组织以及社会其他组织对社会公共事务进行管理的过程、原则、规律和方式的科学。
6、实践抽象法——对公共管理实践中形成的一些比较稳定、定型化的思考方式和操作程式，加以总结、概括和抽象，形成一定的公共管理理论。
7、实体分析法——从公共管理主体的角度，研究和分析公共管理过程，形成公共管理理论和方法。
它把公共管理主体作为实体来看待，分析其存在和发展的前提条件、不同主体之间的相互联系以及主体与环境的关系。
8、政治创租——是指政府官员利用行政干预的方式来增加私人企业的利润，人为创造“租”，并诱使私人企业向他们“进贡”作为得到这种“租”的条件。
9、社会问题——是社会中客观存在的现实状况与理想目标之间的差距，它是在社会发展中产生，并与社会公众总体利益相关，需要社会予以重视和解决。
二、简答题1、公共事务有哪些特征？答：第一，公益性，公共事务的受益对象是社会全体公众；第二，非营利性，不以营利为目的；第三，规模性，公共事务对于社会整体而言是不可分割的，同时，公共事务范围叫大，具有明显的规模经济效应；第四，阶级性，在阶级社会中，社会公共事务的具体内容要求体现统治阶级的利益，满足统治阶级的要求。
2、公共管理的基本特征是什么？答：公共管理具有五个基本特征：第一，公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织。
公共管理学课后习题第一章答案
第1章公共管理导论一、概念题1．公共管理答：公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
公共管理的特征包括：①承认政府部门治理的正当性；②强调政府对社会治理的主要责任；③强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；④强调多元价值；⑤强调政府绩效的重要性；⑥既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；⑦以公共的福祉和公共利益为目标。
⑧公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，重点在于将公共行政视为一门职业，公共管理者则是这一职业的实践者。
公共管理作为公共行政的一个新的领域，其产生和发展较为模糊，公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。
2．公共管理学答：公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。
它是一个科际整合的交叉学科群，是以解决公共问题为导向的应用科学。
这一学科的目的在于帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与策略。
公共管理作为一门学科或研究途径，其特征包括：①它是整合性概念，是介于公共行政和企业管理的之间的研究领域；②强调将私部门的管理手段运用于公共部门，但并未改变公共部门的主体性；③重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点；④公共管理不完全等于"政府管理"，而意味着一种新治理，即由众多行动者组成的一个关系网络，和众多行动者之间的合作伙伴关系；⑤公共管理强调价值调和与责任；⑥公共管理关注和重视政府改革与再造；⑦公共管理是一个科际整合的研究领域，它从政治学、经济学、社会学、心理学、管理学借用了许多理论与方法。
3．新公共管理答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
公共管理学习题答案
一、填空题1、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。
P202、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思想。
P143、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法。
P234、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人。
P365、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
P436、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。
P537、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。
P548、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
P839、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。
P8610、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。
P100二、选择题1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（威尔逊）P132、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（马克斯·韦伯）P143、在1776年撰写《国富论》的学者是（亚当·斯密）。
P374、政府失效政府对人的本质和行为的基本假设是（经济人）。
P435、公共政策的权威性来源于它的（合法性）P846、自下而上的政策执行政府模式的主要代表人物是（本尼·杰恩）。
P96三、简答题1、简述公共管理与企业管理的区别。
P5答：（1）目的不同。
（2）限制因素不同。
（3）物质基础不同。
（4）管理人员选拔方式不同。
（5）绩效评估不同。
2、简述公共管理模式的基本特征。
P10-13答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
中国传媒大学行政管理专业考研陈振民《公共管理学》习题
中传媒行管考研复习必备资料（11）育明教育·斯泰朗考研2017年考研·一对一专家辅导目录一、中国传媒大学行政管理专业考研招生情况 (3)三、中国传媒大学行政管理专业考研历年分数线 (4)四、中国传媒大学行政管理专业硕士研究生研究方向 (5)五、中国传媒大学硕士研究生入学考试《综合考试[行政管理]》考试大纲 (6)六、中国传媒大学行政管理专业考研资料新攻略（一本通） (12)七、陈振明《公共管理学》精选习题总结 (14)正文部分一、中国传媒大学行政管理专业考研招生情况（育明·斯泰朗考研辅导中心）同等学力加试科目：管理学、行政学说史。
育明·斯泰朗考研·马老师解析：1.中国传媒大学行政管理专业硕士研究生共有两个方向：（1）公共管理理论与实践方向，（2）公共政策理论与实践方向。
2.考生总成绩计算标准为：考生总成绩=（初试总成绩/5）×60%+复试成绩×40%。
二、中国传媒大学行政管理专业考研参考书目（育明·斯泰朗考研辅导中心）9070公共管理学①《公共管理学——一个不同于传统行政学的研究途径》（第二版）陈振明中国人名大学出版社②《公共行政学:管理、政治、法律的途径》[美]罗森布罗姆、克拉夫丘克中国人民大学出版社③《新公共服务：服务而不是掌舵》[美]罗伯特•V•哈登特、珍妮特•V•哈登特中国人民大学出版社育明·斯泰朗考研·马老师解析：政治复习常常被轻视，不少考生误会了学长学姐的说法，以为政治很简单，考前看一看背一背就好。
但实际上，很多考生往往到了10月份，才发现政治来不及看了。
政治确实是最好拿分的一科，同时这科性价比也很高，但是好拿分并不代表就可以轻视他！政治也需要一遍遍看书、做选择题来复习的，而且选择题拿分很难。
到后期因为之前的忽视而来不及复习政治的人很多，太可惜了。
英语还有在做模拟题、不肯反复做真题的。
公共管理学练习题参考答案
公共管理学练习题参考答案第一部分（第1~3章）一、名词解释1、公共事务——是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。
2、公共管理——是指社会公共组织以及其他社会组织推进社会整体协调发展、增进社会共同利益实现，通过制度创新和手段创新对社会公共事务进行调节和控制的活动。
3、公共权力——用于处理公共事务的权力。
公共权力是由社会共同需要产生的，其基本目的在于维持、调整和发展整个社会生活的基本秩序。
4、公共管理学——一门研究社会公共组织以及社会其他组织对社会公共事务进行管理的过程、原则、规律和方式的科学。
5、实践抽象法——对公共管理实践中形成的一些比较稳定、定型化的思考方式和操作程式，加以总结、概括和抽象，形成一定的公共管理理论。
6、实体分析法——从公共管理主体的角度，研究和分析公共管理过程，形成公共管理理论和方法。
它把公共管理主体作为实体来看待，分析其存在和发展的前提条件、不同主体之间的相互联系以及主体与环境的关系。
7、政治创租——是指政府官员利用行政干预的方式来增加私人企业的利润，人为创造“租”，并诱使私人企业向他们“进贡”作为得到这种“租”的条件。
8、社会问题——是社会中客观存在的现实状况与理想目标之间的差距，它是在社会发展中产生，并与社会公众总体利益相关，需要社会予以重视和解决。
二、简答题1、公共事务有哪些特征？答：第一，公益性，公共事务的受益对象是社会全体公众；第二，非营利性，不以营利为目的；第三，规模性，公共事务对于社会整体而言是不可分割的，同时，公共事务范围叫大，具有明显的规模经济效应；第四，阶级性，在阶级社会中，社会公共事务的具体内容要求体现统治阶级的利益，满足统治阶级的要求。
2、公共管理的基本特征是什么？答：公共管理具有五个基本特征：第一，公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织。
第二，作为公共管理客体的社会公共事务表现不断扩展的趋势。
公共管理学知识考点课后答案
第1章公共管理导论一、公共管理的意义1.公共管理的含义公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
2.公共管理的性质（1）公共管理承认政府部门治理的正当性。
（2）公共管理强调政府对社会治理的主要责任。
（3）公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负。
（4）公共管理强调多元价值。
（5）公共管理强调政府绩效的重要性。
（6）公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法。
（7）公共管理以公共的福祉和公共利益为目标。
（8）公共管理将公共行政视为一种职业，而将公共管理者视为职业的实践者。
二、公共管理的发展与研究途径1.公共管理的发展（1）公共管理发展的学科背景公共行政学的发展，经历了四个时期的典范变迁：①第一阶段：政治与行政二分法（1900—1926）以行政学者古德诺、怀特为代表，主张政治与行政二分法的观点，主张政治是国家意志的表现，而行政是国家意志的执行，政治不要干扰行政，行政应维持价值中立，以追求经济与效率为目标。
②第二阶段：行政原则（1927—1937）在这一阶段，许多行政学者关注建构“行政原则”。
魏劳毕于1929年出版的《公共行政的原则》，特别强调有一些科学的行政原则存在，并且这些原则能被认识，PDSDCORB就是行政原则的最佳体现。
③第三阶段：公共行政即政治学（第二次世界大战之后）公共行政具有强烈的规范取向，这个时期的公共行政以建立规范理论为目的，为知识而追求知识，对改进公共行政实务助益不多。
④第四阶段：公共行政即管理学（从I960年一20世纪70年代初期）这一时期行政的部分学者不满政治取向的公共行政研究，从而转向管理领域寻求发展。
这一时期公共行政的基本假设基础包括：a.公共行政与私部门的行政没有本质的区别；b.强调一般管理或类同管理：c.企业绩效优于政府绩效，而主张师法企业，提高政府绩效。
中央电大《公共管理学》书后练习答案
第一章一、填空题1、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。
2、公共管理学就是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。
3、“新公共管理学”，在20世纪80年代英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国二、择题1、1887年美国学者（D）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行为学诞生的象征性标志A.古德诺B.斯坦因C.泰勒D.威尔逊2、德国学者（A）在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。
A.马克斯·韦伯B. 古德诺C.法约尔D.赫伯特·西蒙三、简答题1、公共管理的内涵：公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
2、公共管理学的学科特点：公共管理学是一门研究公共管理活动未分选的学科，它具有交叉学科的特性，是一门学术性与应用性相统一、公共性与管理性相统一和正在发展中的学科。
3、公共管理与企业管理的区别表现在：公共管理与企业管理虽同属管理领域，都要履行一般的管理职能，但二者在管理的目的、管理的限制因素、管理活动的物质基础、管理人员的选拔任用以及绩效评估等许多方面存在着较大的差别。
4、“新公共管理”运动要解决的主要问题是：1、重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”；2、尽可能地实现社会自治，鼓励社会自身的公共管理，也就是利用市场和社会力量来提供公共服务，以弥补政府自身的财力不足；3、改革政府部门内部的管理体制，尽可能地在一些部门中引入竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量，从而使政府彻底走出财政危机。
5、公共管理学的主要研究方法：公共管理学基本研究方法有定性和定量研究方法、系统分析法、比较研究法、案例分析法等。
四、论述题1、公共管理模式的基本特征：要点1、公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；2、政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；3、社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；4、结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；5、管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；6、公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；7、服务管理与管制管理相统一，重在服务上；8、管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
北京师范大学2006年753公共管理基础答案解析
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北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 北京师范大学2006年753公共管理基础答案解析
753公共管理基础
一、简答题
1.如何构建组织
【育明教育解析】这考察的是《公共行政学》第五章的内容，可以从组织的构成要素如何进行破题。
组织的构成要素如下：
（1）组织目标
目标是组织赖以存在和发展的基础。
（2）机构设置
机构既是组织分工的产物，也是组织活动的平台。
（3）人员构成
组织是人的群体，是以人为核心形成的，因此，人是构成组织的基本细胞。
（4）权责体系
组织是一个纵横交错的权责体系
职务、职权、职责是构成组织权责体系的三大要素。
（5）制度规范
规范是人们行动的准则和互动的基础。
（6）资金设备
资金、房屋、车辆、通讯器材、办公用品等物财设备是组织开展各项活动的物质基础。
（7）技术
每个组织都拥有为其工作所用的技术。
（8）信息沟通
从某种意义上说，组织运转的过程，就是组织对各种信息进行收集、整理、利用、加工和传输的过程。
（9）团体意识
团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
（10）环境。
公共管理学(第二版)课后习题
公共管理学（第二版）课后习题第一章绪论公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
公共物品：是指具有非竞争性和非排他性的产品。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费不减少它对其他使用者的供应。
非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
1.公共管理与私部门管理有何区别？公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面：（一）公共利益目标与私人利益目标。
公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己义不容辞的责任。
（二）垄断强制性与自由竞争性。
处理公共利益与私人利益之关系的一个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。
（三）制衡性与自主性。
公共管理受较多制衡有其必然性：由于维护和增进公共利益的需要，公共管理组织获得了合法的垄断性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影响也是全社会的。
（四）多元理性与经济理性。
公共管理部门作为增进公共利益的立法者与执法者，处在基本社会资源分配的中心，公共决策通常是在多元的、甚至冲突的利益与价值之间进行平衡和做出抉择。
（五）政府机制与市场机制。
公共管理主要通过政府机制来实现，私部门管理则主要通过市场机制来完成。
政府与市场是现代社会的两个最重要的资源配置和控制体系。
2.传统行政学在公共管理上存在哪些局限？用行政学的理论与方法处理当代公共领域的管理事宜时，主要存在着以下局限：（一）理论框架局限。
行政学的理论基础主要是由政治学和管理学两者构成的，行政学以政府管理作为研究内容，无法独立于政治学,而采取管理学的一般的工具取向又会抹杀公共领域特有的政治文化价值。
（二）管理主体局限。
政府或国家行政机构无疑是最重要的公共管理主体，各种非政府公共组织也是公共管理的重要组织形式。
公共管理学 习题答案
公共管理学习题答案公共管理学习题答案公共管理学作为一门学科，旨在研究和探讨如何有效地管理公共事务和公共资源，以实现社会福利的最大化。
在学习过程中，学生常常会遇到各种习题，下面我将为大家提供一些常见的公共管理学习题答案，希望能够对大家的学习有所帮助。
1. 什么是公共管理？公共管理是指政府或公共机构通过组织、协调和管理公共事务和公共资源，以实现公众利益的学科和实践。
公共管理的核心目标是提供高效、公正、透明和可持续的公共服务，促进社会的发展和进步。
2. 公共管理的基本原则是什么？公共管理的基本原则包括公共利益至上、公正和平等、责任和透明、效率和效能等。
公共管理的过程应该遵循这些原则，确保政府行为的合法性和合理性，保障公众的权益和利益。
3. 公共管理的主要功能有哪些？公共管理的主要功能包括政策制定与执行、资源配置与管理、组织与协调、监督与评估等。
政府或公共机构通过这些功能来管理公共事务和公共资源，实现社会福利的最大化。
4. 公共管理的决策过程包括哪些步骤？公共管理的决策过程包括问题识别、目标设定、政策制定、政策实施和政策评估等步骤。
在每个步骤中，决策者需要收集信息、分析数据、制定计划，并根据实际情况进行调整和改进。
5. 公共管理的绩效评估方法有哪些？公共管理的绩效评估方法包括输入-输出模型、效能模型、成本效益分析等。
这些方法可以帮助评估政府或公共机构的绩效和效果，为决策者提供参考依据，优化资源配置和管理。
6. 公共管理的挑战和问题有哪些？公共管理面临的挑战和问题包括政府效能低下、腐败和贪污、权力滥用和不公正、公众参与度低等。
解决这些问题需要政府改革、法治建设、民主参与等综合措施，提高公共管理的质量和效果。
7. 公共管理的发展趋势是什么？公共管理的发展趋势包括市场化、社会化、网络化和全球化等。
随着社会的变革和发展，公共管理也在不断演变和创新，适应新的挑战和需求。
以上是一些常见的公共管理学习题答案，希望能够对大家的学习有所帮助。
公共管理学试题及部分答案.doc
2012——2013学年第一学期公共管理学参考试题第一题名词解释(1)公共物品P6答：公共物品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品；与公共物品相对应的是私人物品，既具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品(2)答：X理论由美国管理学家道格拉斯•麦格雷戈总结提出。
X理论假定：第一，人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作；第二，对大多数人必须动用惩罚措施进行强迫、控制、指挥与威胁，以鞭策他们努力实现组织H标；第三，人一般愿意受人指挥，希望逃避责任，相对而言没有进取心，把安全看得重于一切。
(3)公共管理伦理P462答：公共管理伦理就是特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理或以公共管理系统为主体，或以公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。
(4)政府间关系P145答：政府间关系是指中央政府与各级地方政府Z间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级政府Z间的关系，也包括同级政府Z间以及不存在行政隶属关系的非同届政府Z间的关系。
(5)公共政策系统P243答：公共政策系统(政策系统)是由政策主体、政策客体和政策环境三种因素及其相互作用构成的社会政治系统，它可以划分为若干子系统。
在该系统屮，政策主题是最基本或首要的因索；而公共政策系统的运行及时政策的过程，它由若干活动环节或阶段所组成。
第二题简述题(1)简述现代市场经济中的政府行为模式P187-P189答：1•公共物品的提供者。
政府的一种最基本角色。
2.宏观经济的调控者。
由于市场的不完全及缺陷，政府必须干预市场经济的运行过程，对经济生活加以宏观调控。
3.外在效应的消除者。
外在效丿应乂称外部性或外部经济。
外部性的存在无法通过市场机制來加以解决，政府应当负起这一责任。
在现代市场经济国家中，政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进积极外部性的产出；通过直接的管制来限制消极外部性产出；或者政府征收排污税。
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第一章公共管理导论一．公共管理的含义:公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。
二．公共管理的性质：（育明教育注：历年真题考察过）（１）承认政府部门治理的正当性；（２）强调政府对社会治理的主要责任；（３）强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（４）强调多元价值；（５）强调政府绩效的重要性；（６）既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；（７）以公共的福祉和公共利益为目标；（８）将公共行政视为一种职业，而把公共管理者视为职业的实践者。
三.公共管理的研究途径：（育明教育注：历年真题考察过）依管理学家波兹曼（Bozeman）的观点，尽管研究公共管理的途径及理念有差异，但就概念的演进而言，大致可分为两种研究途径，即公共政策途径（Public Policy Approach，简称P 途径）以及企业管理途径（BusinessApproach，简称B 途径）。
（一）P 途径下的公共管理：1.背景：P 途径下的公共管理研究源于20 世纪70 年代，在70 年代，由于对传统公共行政学发展不满，产生了许多公共政策学院或课程。
2.含义：即以公共政策为研究途径的公共管理理论研究。
认为，公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。
3.性质：1）P 途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者，同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的管理策略，因此相当重视公共管理的政治面向。
2）以研究取向而言，P 途径十分重视非理论性、非量化的，以实务为基础的规范取向；3）研究方法上，大多采用个案研究法。
4.公共管理学家波兹曼（Bozeman）认为，公共政策取向的公共管理有三个基本共识：１) 视公共管理为政策分析互补之物；２）在教学研究上十分重视个案研究，以从事实务工作者的经验为素材；３）以高层管理者为教学研究对象，致力于促进此类人员与学界之间的沟通对话。
（二）B 途径下的公共管理：1．背景：20 世纪70 年代，企业行政管理学院开始重视工商政策与管理战略，不再着重于内部行政管理的机制与过程。
2.含义：从企业管理的途径研究公共管理。
3.性质：1）企图与公共行政合流，企业途径的公共管理学者与认同‘公共行政即管理学’的行政学者关系密切。
2）不强调公私组织的差异，主张师法企业。
3）主张采用量化分析，并将量化研究和个案研究法相结合。
4）重视组织间管理，是过程取向的，因而强调组织设计，人事，预算问题。
5）重视学术的研究与理论的构建，擅长从不同学术领域吸取理论方法。
6）以具备文官资格的公共管理者为主要教学研究对象。
四．公共管理学的含义：（无）五．公共管理学的特质：（略）六．公共管理学的发展:（略）七．公共管理与私人部门的管理之间的联系: （育明教育注：重点）育明教育引申题目：从公共部门与私人部门之间的联系，谈谈我国今后如何进行政府改革。
（一）政治权威与经济权威。
公共管理以国家强制力为后盾，具有公权其，私组织则没有。
公部门的权威来自制度与法律的授予，私部门来自经济性的市场力量。
（二）多元制衡与自主性公共管理只有有限的管理自主权但却有复杂的政治界面，私部门管理则有相对充分的管理自主权。
（三）公共利益与私人利益政府具有促进和实现公共利益的义务和责任。
私人组织和部门往往是个人利益最大化的追求者。
但公共利益与私人利益并非完全对立关系，有时二者可以相得益彰，互蒙其利，但当二者对立时，公共管理部分需要代表国家对私人利益做出合法的限制。
（四）法的支配与意思自治公共管理是法无授权即禁止，私管是法无禁止即自由。
（五）政府与市场公共管理与私人部门管理的一个重要区别之处就在于政府与市场的区别与差异。
这种差异表现在：１.垄断与市场私人部门提供的产品和服务，多有竞争者；而公共部门提供的服务，往往是只有一家，因此公共部门通常缺乏竞争的压力。
２.公共产品与私人产品政府部门提供的是公共产品或准公共产品，这些产品和服务具有不可分割性和非排他性；而私人部门提供的产品和服务为私人产品，是可以分割和排他的，价格也是可以衡量的。
３.自由与依赖消费者在购买私人产品时，可以自由选择；而公共部门所提供的产品和服务，公民没有自主决定的权利。
４.利润与支持私人部门大都以利润为导向，而利润的多少取决于顾客的满意，顾客导向很容易成为其经营目标；而政府往往缺乏服务的动机。
（六）多元理性与经济理性公共部门处在各种社会力量作用的中心，政府往往需要在多元的、甚至是冲突的利益和价值之间作出平衡和选择。
因此，政府治理中的理性往往是多元理性，需要综合考虑各种利益和价值的平衡。
私人部门的管理，因为它的组织属性和职能有限，通常不顾及或少顾及其他理性的考虑。
八．新公共管理：（育明教育注：历年真题考察过）自20 世纪80 年代以来，西方各国为了应对财政危机和政府的信任危机、效率危机，均开始了大规模的政府改革。
这股改革浪潮，被称为管理主义企业型政府以市场为基础的公共行政等，但可以统称为“新公共管理”。
这种变化不仅仅是一种改革或管理形态的变化，而且政府角色与市民关系产生了本质变化。
(一) 公共管理学家胡德归纳出了新公共管理的七个要点：１．即时的专业管理这意味着让公共管理者管理并承担责任。
２．标准明确与绩效衡量管理的目标必须明确，绩效目标能被确立并加以衡量。
３．强调产出控制。
用项目与绩效预算取代传统的预算，重视实际成果甚于重视程序。
４．转向部门分权打破公共部门的本位主义，破除单位与单位之间的藩篱，建构网络性组织。
５．转向竞争机制引进市场竞争机制，降低成本及提高服务品质。
６．强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。
７．强调资源的有效利用。
（二）公共管理学者法汉姆与霍顿新公共管理的特征：１．采取理性途径的方式处理问题，亦即在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用。
２．重新设计组织结构，其目的在于使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须建立起一个赋予责任的行政单位。
３．改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。
4. 依据经济效率效能等标准来衡量组织成就。
5. 改变现行的政策，转换成‘新公共服务模式’。
6. 运用人力资源管理技术。
7. 试图建立一种弹性回应性学习的公共组织。
（4--7 有问题）本书理解：新公共管理以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心在于：强调经济价值的优先性，强调市场机制，强调大规模使用企业管理的哲学与技术，强调顾客导向的行政风格。
新公共管理毕竟代表着现实中人们不断改进政府，实现理想政府治理的一个努力方向，它是否意味着政府治理的一个新典范时代的到来，现在下结论还为时过早。
九．公共管理的时代挑战:（了解，不用背，黑体字部分需要理解）（一）关于回应维持宪政秩序和政府稳定的问题良好的宪政秩序对经济发展、社会繁荣、国家竞争力的发展都是不可或缺的.政府崩溃和宪政秩序的丧失国家将处于人类最严重的灾难之中。
良好的宪政秩序意味着法制权威的确立，政府合法性的建立等，所以，如何防止政府崩溃，建立和发展宪政秩序并实现良好的政府治理便成为公共管理面临的一个关键问题。
（二）关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题公共管理要执行与捍卫民主宪政,致力于弘扬民主治理过程的合法性；同时它有责任维护人类社会的基本价值，公共管理对民主宪政基本价值的回应和落实，关系到政府治理的合法性，权威和公信力，也关系到公共管理作为一门科学的合法性。
（三）关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题政府与市场在推动经济和社会发展中均起着重要的作用。
国家或市场中心主义都是有害的，两者应有机的配合和协调。
要辩证地思考二者之间的关系，平衡二者的作用。
才能真正提高国家竞争力和人民的生活质量。
（四）关于回应全球化的挑战问题对于政府治理而言，全球化是机会也是挑战。
现代地方治理已经变成一个管理全球和地方相互依赖关系的过程。
必须以相互联系的观念取代分离的观念。
公共管理者需要发展战略思考的能力，催化领导力，学习多元文化，在全球化的时代，一个政府如何维护自己国家的主权与独立：如何在推动经济发展的同时，维护经济的安全；如何在学习多元文化的同时，维护自己的文化传统和民族认同等等，都是21 世纪公共管理需要面临的新议题。
（五）关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要可持续发展意味着既要满足当代人的要求，又不能对后代人满足其需要的能力构成危害。
要求政府更具前瞻性更具战略规划以人为本建立新的伦理标准等。
（六）关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题鉴于科学技术发展的重要性，政府必须成为推动大规模科技创新的主导力量之一；其次，政府作为社会问题的管制者，也面临着艰巨的任务，如高科技犯罪等。
同时，科技革命也正在改变着政府自身的组织结构、运行方式、工作行为，利用科技创新政府治理方式也成为世界性的潮流，例如电子政府。
共管者也要发展能满足时代变革的技术能力。
（七）如何应付越来越多的官僚腐败，重振公民对政府的信任问题人民对政府的信任是政府合法性的真正来源，政府应将国家权力用于公民目的而不是用于自己的目的。
腐败损害了公民的信任感，最终损害到政府的合法性。
我们应当健全法制，限制政府权力运用政治的立法司法的教育的等多种斩落遏制腐败（八）关于重振政府治理能力问题政府的能力是指政府以最小的社会价格采取集体行动的能力。
：预测，制定并执行政策，有效运用资源，不断学习的能力。
重振政府治理能力，取决于政治环境的改善、政府体制的重塑、公民与社会的参与、政府管理技术方法的创新以及公共管理者的知识机能。
（九）关于如何发展有效的组织体制问题官僚组织体制是工业化时代的产物，已经不能适应变化了的环境的要求。
未来的公共组织应该是弹性化、整合的、透明的组织；为公民提供整体性服务的组织；跨功能的组织；与社会有广泛联系的组织。
（十）如何构建国家与社会共同治理模式问题当代公共问题的复杂性，使得政府必须依靠与民众、企业、非营利部门来共同治理社会。
政府应该充分激发民众和社会组织的积极性和责任感，给社会提供共同治理的机会，改变传统的自我中心意识，建构出一个全新的国家与社会共同治理的模式，（十一）公共管理如何应付复杂、不确定与变革的管理社会问题的复杂性全球性非线性要求我们发展一种有机的、整体的、生态的管理方式（十二）重建公共管理的道德秩序政府中良好的道德秩序是治理好社会的一个基本前提但是，目前的政府既缺乏一致认同的道德准则，也缺乏对道德的追求热情，所以，重建公共管理的道德秩序是我们面临的亟待解决的问题。