行政领导艺术

论行政领导艺术

或许是是对“行政管理”这几个词的憧憬，或许是对管理的一种特殊的情感，我选修了《行政管理学这门课》。真正学好这门课，并应用到实际仅靠这门课的学习肯定是不够的，平时我也注重关于行政管方面时事的了解。主要是希望将来有机会能够走上管理层，行政也许太大了，但是对于一个企业公司的行政的管理肯定也有很多相似之处。而现阶段就是想把“管理”给做好，当然是对一个小集体的管理。

对于最终的结课论文，我选择的题目是《论行政领导艺术》，因为这个题目与我学习这门课的初衷最接近。并且，对于行政我也大多停留在意思层面上的了解与论述，而领导艺术我结合我自己做了一些深入的分析。

一、行政领导艺术概念层面上的论述

什么是行政领导艺术？

行政领导艺术是行政领导者领导方法的个性化、艺术化，是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的，它属于行政领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。

行政领导艺术对行政绩效的影响是通过它本身所具有的超规范和非模式化途径达到的，是通过行政领导对偶发性的特殊情况的艺术化处理而获得的，是将个人经验与科学规则有机结合为领导方法而达成的行政领导者巧妙地利用自己的职权、知识、才略、胆略、技巧、个性、巧妙地利用领导环境、领导条件、领导规律、领导方法，针对领导对象采取合适的才略和技巧，就形成了独特的领导艺术。领导艺术是行政领导者的素质和能力、魅力和影响力的综合体现。

行政领导艺术是非程序化、非模式化的领导方法，它具有创造性、科学性、经验性、灵活性的特点，其范围包括用权的艺术，用人的艺术、激励的艺术、沟通的艺术、协调的艺术、决策的艺术、理事的艺术、讲话的艺术等。

（1）行政领导者的用权艺术

领导履行职责时需要权力，但仅有职权是不够的，还必须有自己的威信和影响力。用权艺术体现在以下几方面：

第一，职务权与影响权要搭配使用，二者的搭配比例依工作性质，具体的环境和对象而定。如执法机关可多用一点职务权，少用一点影响力，在一些知识型员工比较集中的机关则相反。

第二，领导者的个人影响权与自己的个性、品德、知识、能力、专长、业绩、资历、关系等多方面因素有关。比如某领导者的人际关系好或品德高尚，他的个人影响权就可以比别人大一些；可选择自己有优势的因素来扩大自己的个人影响权。

第三，行政领导者的用权艺术还体现在授权方面。要根据下属的能力和工作需要授权；授权时要同时赋予下属责任，责权要相称；授权后不是完全放任不管，还要进行必要的督导和控制。

（2）行政领导者的用人艺术

用人艺术体现在识别人、选拔人、使用人、管理人、留住人和培养人六个方面，重点是知人善任，具体要求有以下四点：

一是要用人所长。根据工作需要，根据职位要求，选拔有专长的人去承担该项工作，这个人就能最大限度地发挥出潜能。位置对了，普通人就成了人才，位置借了，人才也可能成为“废物”。用人之长，越用越长，用人之短，越用越短。骏马行千里，犁田不如牛，说的就是这个道理。

二是要用人不疑。用人不疑可以使下属感到领导对自己的信任，从而激发出工作热情的创造力。但也应有限度。换言之，用人必须“有疑”。所谓“有疑”是指缺乏法律的、行政的、群众的监督，下属可能消极怠工，可能腐败。掌握好“不疑”和“有疑”的度正是领导艺术的魅力所在。

三是要养用结合。既要放手使用，又要关心培养。培养是为了使用，使用本身也是培养。

四是要把用人的激励和约束机制、用人的制度和环境与用人的艺术结合起来。

（3）行政领导者的激励艺术

激励艺术是领导艺术的重点。人某种意义上讲领导就是激励其要点是要做到“四个先后、四个结合”：

一是先自我激励，后激励他人。领导者要有使命感、事业心、要有积极的心态，振奋的精神，旺盛的精力。只有先把自己发动起来，激励起来，才能把下属发动、激励起来。应将自我激励和激励他人结合起来。

二是先“激”后“励”。让下属愿意去工作，努力去工作，之后对其行为进行鼓励、奖励。激和励要结合起来进行，激中有励，励中有激，激与励互动起来才会有好的激励效果。

三是先激励“心”，后激励“智”。就是先调动下属的积极性、对下属进行心理上、感情上、精神上的激励，后激发下属的创造性，对其进行能力、智力、创造力的激励。对心的激励和对智的激励要结合起来，要通过激励心来激励智。

四是先“分”后“合”，先对下属进行个体激励，再对集体进行激励；先对下属进行物质和精神的激励，再进行物质加精神的综合激励，这样把个别激励与综合激励结合起来。

（4）行政领导者的沟通艺术

沟通艺术是领导艺术的基础。行政领导者在运用沟通艺术时要在认同方面多下功夫，沟通艺术主要有以下六点：

①先认同别人，别人后认同你。认同永远是相互的，但领导者要主动地认同别人。相互认同可加速沟通，有助于形成良好的人际关系，有助于整体士气的提高。

②下属一旦认同了领导者，就容易认同领导者的决策、思路、布置的工作。因此，把认同人与认同事结合起来，领导艺术的效果就会更明显。

③先沟通、后认同。沟通当中有认同，认同当中有沟通。沟通在前，认同在后。运用时沟通与认同要结合起来进行。

④沟通应由浅入深。先寻求浅层次的共同点，如共同兴趣、经历等，以引起对方在思想、感情上的共鸣感，然后缩小感情上、心理上的距离，达到深层次的共同点，如共同的理想、目标。

⑤沟通过程就是相互影响的过程。领导者既要主动接受对方的影响、又要对下属施加积极的影响力，以期达到领导意图。

⑥沟通应做到信息、感情沟通和思想认识沟通共同进行，前者是基础，后者起催化的作用，而后者是沟通的重点。

（5）行政领导者的协调艺术

协调艺术包括部门协调艺术、利益协调艺术、工作协调艺术，环境协调艺术和人际关系协调艺术。

二、行政领导艺术运用

1.审时度势,多谋善断

行政领导者的主要任务是进行决策,而决策正确与否,直接关系到行政管理的目标能否实现;行政决策的质量高低直接影响行政工作是否有生机和活力,这也是衡量行政领导者的领导水平高低的一个基本标志。行政决策往往涉及诸多因素,影响极大,牵一发而动全身,如果稍有不慎,就可能“一失足成千古恨”。因而行政领导者在决策时,必须注重领导艺术的运用,即一切行政决策的制定不仅要建立在深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智、切实珍惜民力的基础上,而且要善于识别时机、创造时机、把握时机;在贯彻执行行政决策时要根据情况和条件的变化,不失时机地对原来的决策予以修改和补充完善,以适应变化了的行政环境。

2.善于用人

人是生产力诸要素中最活跃、最积极的因素。古人所谓“为政之要,惟在得人”讲的就是人才之于国家和民族的重要性。近年来,党中央始终站在推进改革开放和社会主义现代化的战略高度,把人才问题作为关系党和国家事业发展的关键问题来抓,作出了人才资源是第一资源的科学论断,提出了人才强国战略和党管人才的原则,制定并实施了加强和改进人才工作的一系列重大方针政策。因此,行政领导者要履行好领导职能,顺利地实现决策目标,就必须善于发现人才、选拔人才,培养人才并科学地使用人才。作为行政领导者,一是要切实树立起科学的人才观,尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造,把那些德才兼备,能坚持党的路线、方针、政策,善于开拓创新的同志提拔到各级重要行政岗位上来。二是要具有宽广的胸襟,正确看待部属的历史表现和现实表现,注重工作实绩,不埋没人才。三是要善于用人,辩证地看待部属的工作能力和工作水平,用其所长,不求全责备,使部属能充分施展自己的才华,发挥自己的优势。

3.抓关键

在复杂事务的矛盾群体中,各种矛盾和矛盾的各方在发展中是不平衡的,因而它们的地位和作用也是各不相同的。行政领导者要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾,矛盾的主要方面和次要方面。所谓主要矛盾是指在复杂事物发展的一定阶段上,在多种矛盾中居于支配地位,对事物的发展过程起决定作用的矛盾。与此相反,次要矛盾是指在复杂事物发展的一定阶段上,居于从属地位,对事物发展过程不起决定作用的矛盾。无论何种矛盾,其矛盾双方的力量发展总是不平衡的,矛盾的主要方面是指在矛盾双方中居支配地位,起主导作用,决定事物性质的方面。与此相反,在矛盾双方中处于被支配地位,不起主导作用的方面称为矛盾的次要方面。行政领导者在分清事