宁波市产业结构调整和升级进程研究

／ 《经 济 丛刊》／２０１１／２
产业转型
图 3 1978-2007 年浙江省三次产业结构变动图 根据美国经济学家钱纳里经济社会发展阶段理论， 结合我市解放以来产业结构变动趋势，可将我市经济 发展划分为以下几个阶段，我市产业结构进程亦体现 其中： （1）前工业化阶段 （1949-1978 年） 第一产业占主 ： 导。该阶段经济总量偏小。产业结构中主要以农业为 主， 农业大于工业而居主要支配地位， 第三产业比重则 微乎其微。 工业化启动阶段 （1978-1985 年） 第二产业开始 ： （2） 占据主导。该阶段经济总量发展较快，但规模仍然偏 图 4 1978-2007 年江苏省三次产业结构变动图 小。产业结构中工业开始占据主导地位。产业结构比 从 1978 年的 32.3: 48.1: 19.6， 1985 年变为 23.7: 56.9: 到 19.4， “二一三” 呈现 的发展态势。与此相对应， 就业结 构中二产从业人员急剧上升。 （3） 工业化初期阶段 （1986-1998 年） 第二产业占据 ： 主导，第三产业比重较快上升。该阶段经济总量大幅 度提升。产业结构呈现 “二三一” 格局， 第一产业不断 下降， 第二产业成为产业发展的主力， 第三产业比重提 高较快， “二三一” 产业结构明显呈现。与之相对应， 第 二产业仍是吸纳劳动力的主力。 （4） 工业化中期阶段 （1999 年至今） 第二产业仍居 ：
主导地位，第三产业增长乏力。该阶段经济总量平稳 增长。产业结构仍然呈现 “二三一” 的发展态势， 第一 产业比重逐年下降，第二产业依旧是产业发展的推动 力， 第三产业增长乏力。与之相对应， 二产成为吸纳就 业人员的主力。 然而，通过与北京和长三角其他主要城市的比较 不难发现， 宁波第三产业发展水平仍较落后， 不仅远远 低于北京 （73.2%） 上海 、 （53.7%） 和南京 （50.0%） 甚至 ， 低于长三角 16 城市平均水平 2.8 个百分点，同时也落 后于杭州 （46.3%） 和无锡 （41.0%） 。 2.三次产业内部结构变化概况 第一产业内部结构变动概况。改革开放以来， （1） 宁波市农村经济取得了飞速发展， 其内部结构也得到了 极大改善。农业比重自 1985 年以来呈现持续下降趋 势， 而渔业高速发展， 林业、 牧业发展相对平稳。 2003 自 年以来， 林、 渔服务业发展态势良好， 农、 牧、 基本呈现 逐渐上升趋势， 但其所占比重仍然很低。 （2） 第二产业内部结构变动概况。 宁波市自改革开 放至 1999 年左右， 轻工业长期占主导地位。 进入 21 世 纪， 重工业占全部工业产值比重才得以赶超轻工业。 此 后， 重工业得到迅猛发展， 其占工业总产值比重一路飙
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宁波市产业结构调整和升级进程研究
李 丽
一个国家或地区经济发展不仅表现为经济总量的 增长， 同时必然伴随产业结构的逐步演进， 尤其处于工 业化中期阶段，经济增长以结构的加速转换为重要特 征。改革开放以来， 宁波市经济迅猛发展， 经济结构发 生了巨大变化， 产业结构日趋改善， 但仍存在一些问题。 因此， 宁波市如何以走新型工业化道路为契机， 优化三 次产业之间及其内部结构，以实现产业结构调整与升 级为本文之研究要旨。 一、 产业结构发展历程及现状 20 世纪 30 年代英国经济学家阿・费希尔首次提出 三次产业的概念， “产业结构” 而 概念始于 20 世纪 40 年 代。本文从统计学意义上定义产业结构， 即国民经济行 业结构， 包括国民经济各产业之间以及各产业内部的构 成。 美国经济学家钱纳里认为不同经济发展阶段的不同 产业具有不同的特点， 其将一个国家或地区经济发展分 为前工业化时期、 工业化初期、 工业化中期、 工业化后期 和后工业化时期五个阶段。 本文将采用此阶段划分理论。 （一） 我国产业结构演变概况 改革开放以来， 国产业结构经历了较大变化。 我 从长期变动趋势看， 次产业之间的比例关系有了 三 。 明显改善， 业结构正向合理化方向演变 产 （见 图 1） 图 1 1978-2007 年我国三次产业结构变动图 图 2 1978-2007 年上海市三次产业结构变动图 总 体而 言 ，第一 产 业 在 GDP 中 的比 重 呈 现持 续 下 降 的 态 势， 内 部 结 构 逐 步 得 到 改 善 ；第 二 产 业 在 GDP 中 所 占 比重 呈 现 出先 降 后升 的 趋 势，但 总体 上 未 发生 大 幅 度变 化 ，长 期 稳 定地 保 持在 40%-50% 之 间 ， 业内 部 结 构得 到 升级 ， 造 业 增加 值 占 全部 商 工 制 品增加值的比例由 1978 年的 30.5%上升到 2005 年的 52%； 第三 产业在 国民经 济中的比 重处于 不断上 升的 过 程之 中 ，增 加 值 比重 由 1979 年 的 21.9% 大 幅上 升 至 2006 年 的 39.5%。 但 2002 年以 来 ， 呈 现 出缓 慢 却 下 降趋 势 。 （二） 长三角产业结构发展综述 改革开放以来， 长江三角洲经济取得了稳定、 高速 的增长， 其产业结构也经历了较大变化， 同样朝着合理 化方向发展。而上海三次产业结构变动与浙江、江苏 存在明显差别，其第一产业所占比重和增长额远远小 于其他两省， 第二产业与第三产业则呈现交叉趋势， 同 样有别于其他两省呈现的共同增长趋势。目前，上海 呈现 “三二一” 产业格局， 浙江和江苏两省则呈现 “二三 一” 的产业格局 （见 图 2 - 4） 。
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业生产方式， 降低农业生产对自然资源的依赖程度， 提 高产品附加值。 （三） 军价值 链中高端 ， 升科技创 新能力 。依 进 提 托港口优势， 在建立起能源、 原材料基地的同时， 向信 息产业 、 电制造业 等高技 术、 加工等 产业方 向发 机 深 展， 并依靠科技进步， 引导制造业向研发、 生产、 销售、 服务和信息反馈等一整套产品价值及功能实现的现 代流程 方向发展 ， 立起完 善的制造 服务体 系， 建 带动 制造业 产业结构 全面转 型升级 ，实现 产业链 的延伸， 促 进 我 市 第 二 产 业 向 价 值 链 中 高 端 发 展。坚 持 以 信 息化带 动工业化 ， 先进技 术改造传 统产业 ， 快高 用 加 新 技 术 产 业 发 展。具 体 表 现 为 大 力 促 进 传 统 产 业 的 技术改 造，构 筑以企 业为主 体的区域 技术创 新体系， 引导企业增强高新技术的产业化能力， 进而提高自主 技术开 发能力， 并进 一步扩 大对外开 放， 通过招 商引 资的方 式， 引入外来 先进技 术和管理 方式， 尤其 要注 重引进 以产品开 发为中 心的研 发机构。此外 ， 市应 我 营造吸 引人才的 良好环 境， 通过拓展 引才渠 道、 改善 留才环 境、 创造用才 环境三 者并举， 进一 步推动 宁波 创新能 力的提高 。 （四） 加快发展生产性服务业， 拉动第一、 二产业。 生产性服务业是制造业的延伸， 也是一个国家 （地区） 现代化水平的集中表现。生产性服务业具有二、三产 （上接第 5 页） 子市电商务示范城市 建设规划》 并上报国家发改委， ， 积 极争取国家认定。2010 年， 宁波市 将规划建设一批电子商务工程项目， 加快构建泛在化的信息网络，积极 推进 “三网融合” 建立完善信息安 ， 全监管体系，加快网络数据中心建 设，争取早日进入国家电子商务示 范城市行列。 （四） 加快培育和发展宁波市战 略性新兴产业 批准发布 《宁波市加快培育和 发展战略性新兴产业的实施意见》 及相关专项规划， 制定出台鼓励发 展新材料、新能源、新装备和新兴 服务业等产业目录。 通过突破关键 核心技术，集聚高端领军人才， 实 施重大产业项目， 培育产业发展主 业相互交叉、 融合的特征， 主要包括现代物流装备、 业 态展示、 工程技术、 管理咨询、 研发机构和观光旅游等。 宁波市针对目前服务业发展的薄弱环节，今后应重点 发展与制造业关系密切的工程装备配套服务和工业信 息服务两个专业性服务业。重点扶持技术服务、现代 物流、 咨询服务和工业会展旅游等四个公共性服务业。 积极支持生产性服务中介机构发展，并大力推动中介 服务机构社会化、市场化的进程。抓住我国开放服务 贸易和城镇化进程加快的有利时机，促进现代服务业 加快发展和传统 服务业改造提升。突出现代物 流业、 科技服务业的发展， 改造商务传统经营模式， 加快都市 型产业发展，增强城市综合服务功能和为先进制造业 基地服务的能力， 以开放经济为导向， 形成对第一、 二 产业的拉动。 综上所述，宁波市政府提出走新型工业化道路的 战略目标，意味着我市工业化的全面推进与科学技术 进步的关系更加紧密，工业对服务业的依赖程度也更 高， 同时工业也将加大农业产业化程度， 三次产业之间 的联系将更加紧密。因此，我市必须以走新型工业化 道路为契机， 优化三次产业之间及其内部结构， 以实现 产业结构调整与升级，为我市顺利进入工业化后期作 好准备。
资料来源： 根据上海、 浙江、 江苏相关年份统计年鉴整理。
（三） 宁波产业结构发展综述 1.三次产业结构变动概况 宁波改革开放 30 年来产业结构比例变化与浙江、 江苏情况基本类似。如图 5 所示，30 年来宁波第二产 业比例始终处于绝对优势地位，比例变化同样呈上下 趋势不很明朗的波浪型， 其比例基本维持在 50%以上。 第三产业比例自从 20 世纪 80 年代末 90 年代初赶超第 一产业后， 呈现明显、 持续上升趋势。相对而言， 第一 产业比例则呈现明显下降趋势。20 世纪 80 年代末 90 ห้องสมุดไป่ตู้代初以来， 宁波市一直保持着 “二三一” 的产业格局。 图 5 1978-2007 年宁波市三次产业结构变动图
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升， 2008 年高达 67.82%， 占据全市工业绝对优势地位。 和第二次 （2008 年） 经济普查结果 根据第一次 （2004 年） 可知，全市第二产业法人单位行业分布主要集中在制 造业和建筑业， 其中制造业占绝对优势， 两次经济普查 其法人单位数分别为 37465 个和 52025 个， 所占第二产 业法人单位数比例均高达 94.9%。建筑业 2004 年和 2008 年法人单位数分别为 1479 个和 2333 个，分别占 3.8%和 4.3%。电力、 燃气及水的生产和供应业在单位 数量上虽有所增加， 但其两年所占比例均为 0.6%。采 矿业是单位个数和比例唯一出现下降的行业，法人单 位数由 2004 年的 289 个减少到 2008 年的 148 个， 减少 了 0.4 个百分点。 （3） 第三产业内部结构变动概况。改革开放以来， 尤其是 20 世纪 90 年代以来， 随着政府和全社会对第三 产业的日益重视， 宁波市第三产业取得了飞速发展， 已 形成基本稳定的格局。由第一次 （2004 年） 和第二次和 经济普查结果可知， 全市第三产业法人单位 （2008 年） 主要集中在 “批发和零售业”“公共管理和社会组织” 、 及 “租赁和商务服务业” 2008 年以上三大行业法人单 ， 位数分别占总数的 40.7%、 15.5%和 13.6%。 此外， “租赁 和商务服务业”“批发和零售业”“交通运输、 、 、 仓储和 邮政业”“信息传输、 、 计算机服务和软件业”“房地产 、 业” 、 “教育” “金融业” 和 四年来法人单位数占总数比例 均有所增加， 分别增长了 4.4、 0.7、 0.2、 和 0.1 4.2、 0.3、 0.1 个百分点。其他行业法人单位数占总数比例均有所下 降， 其中降幅最大为 “公共管理和社会组织” 2008 年比 ， 2004 年减少了 6.5 个百分点。 四、 宁波市产业结构存在的问题 （一） 三次产业结构比例有待改善。2008 年， 全市 一、 三产比重分别为 4.22:55.42:40.36， 二、 第三产业比重 为改革开放以来最高。然而，作为衡量社会进步和经 济发展的第三产业， 我市发展水平仍明显偏低， 第二产 业仍占绝对优势。目前，绝大部分发达国家第三产业 比重在 70%左右， 大部分发展中国家则在 50%左右。 宁 波作为从工业化中期向后期迈进的现代化城市， “二三 一” 的产业结构偏差无疑将影响我市经济增长的速度 和质量。 （二） 第一产业内部结构有待优化。一是农业产业 化程度低。宁波市农业历经多年发展，其产业化水平 虽有所提高， 但离真正产业化目标仍存在一定差距。 其 中农产品加工、 科技创新、 农产品一条龙服务、 农业龙 头企业等一系列问题有待进一步加强。二是农产品附 加值低。受体制、 技术、 人才、 资金等多方面限制， 新产 品开发速度缓慢， 创品牌观念淡薄， 全市多数农产品加 工尚处于初级阶段， 对自然资源依赖程度颇高， 自主创 新的优势、 特色产品则较少。 （三）第二产业层次低， 创新能力弱。一是处于全 球价值链中低端。宁波市制造业发展迅速，企业数量 占第二产业绝对优势，但这些在全球分工体系中处在 加工制造环节的企业， 由于缺乏在上游研发、 设计环节， 以及下游市场营销环节 （如品牌） 的延伸， 定位于全球 价值链中低端市场且多数企业分布在价值链的相同环 节。相关数据显示， 宁波工业增加值率不到 19%， 低于 全国 （23%） 平均值。二是产业研发投入不足。我市多 数企业产业层次低， 竞争优势大多建立在低成本、 低价 格之上， 自主知识产权较少。此外， 个体、 家庭企业小 生产管理方式占相当大比重， 不仅工艺设备普遍落后， 而且缺乏技术熟练工人。 （四）第三产业发展滞后， 内部结构有待完善。一 是第三产业对经济的贡献有待加强。宁波市第三产业 发展水平无论与北京、 上海、 南京和杭州等大城市或省 会城市相比， 还是与无锡等中等城市相比， 都呈现明显 落后态势， 甚至低于长三角 16 个城市的平均水平。与 发达国家比较更是相去甚远。二是生产性服务业发展 滞后。2008 年第二次经济普查数据显示，全市第三产 业法人单位高度集中在 “批发和零售业” 、 “公共管理和 社会组织” “租赁和商务服务业” 及 等传统服务业， 三者 合计占总数的 79.8%， 而包括现代物流装备、 业态展示、 工程技术、 管理咨询、 研发机构和观光旅游等在内、 且 标志社会进步的生产性服务业发展水平则相对滞后。 研究显示， 2007 年我市生产性服务业增加值占 GDP 比 重仅为 24.4%， 与发达国家生产性服务业比重基本超过 50%的水平相去甚远。 五、 对策和建议 （一）调整三大产业结构， 推进三大产业联动。加 快调整我市三次产业结构发展比例，着重加大第三产 业发展力度， 特别是生产性服务业走新型工业化道路， 促进产业结构优化升级，必须改变三次产业当前发展 关联程度低的现状， 实施产业联动， 形成一、 三产业 二、 相互促进、 协调发展的现代产业体系。 （二）加快一产内部结构调整， 发展生态农业。继 续加强农业基础建设， 提高综合开发能力， 推进农业产 业化， 实施生态农业、 绿色农业、 休闲农业、 精准农业、 白色农业等新型农业， 通过新型工业化的带动， 转变农