第四章分监区狱政管理实务.ppt

3、行政奖励的基本要求：
①严格依照条件 ②综合平衡，倾向一线及技术岗位 ③及时奖励 ④《审批表》应完整规范，及时归档 ⑤及时表彰
（二）处罚 1、处罚的种类和情形 ①种类：警告、记过、禁闭
②情形：
A、聚众哄闹监狱、扰乱正常秩序的； B、辱骂或者殴打人民警察的； C、欺压其他罪犯的； D、偷窃、赌博、打架斗殴、寻衅滋事的； E、有劳动能力，拒不参加劳动或者消极怠工，经教
（一）一级从宽管理的条件与处遇
1、一级从宽管理对象的条件。
（1）刑期执行条件。 原判死缓的罪犯实际执行8年以上；原
育不改的； F、以自伤、自残手段逃避劳动的； G、在生产劳动中，故意违反操作规程，或者有意破
坏生产工具的； H、有违反监规纪律的其它行为的。
2、处罚的基本程序：
①突发事件中，需要禁闭的罪犯，可先行禁 闭，再补办审批手续；
②其它情况下，必须全体警察会议讨论决定， 再填《处罚审批表》报批；
③审批后，公示宣布，并书面通知本人。
泄不满，打击报复。
6、由罪犯指挥、安排劳动任务
危害：可能导致罪犯迁怒于罪犯组长，增加矛盾
7、由罪犯调查违纪情况
危害： ①不利查清真相； ②造成罪犯相互猜疑。
四、分监区日常工作中的直接管理
第二节 罪犯的考核与奖惩管理
一、罪犯考核 罪犯考核是指监狱依据确定的行
为标准，对罪犯的改造表现进行具体 量化的考察与评定的活动。
的； F、在防止或者消除灾害事件中作出一定贡献的； G、对国家和社会有其它贡献的。
2、奖励的基本程序 ：
①监狱统一部署的推选奖励： 首先应当经过罪犯小组评议提名
②罪犯作出特殊成绩的奖励： 由分监区会议直接讨论决定，也可由分监区领 导提名，由全体人员会议讨论通过。
③分监区全体警察会议讨论通过 ④填写《奖励审批表》 ⑤按规定上报审批 ⑥宣告、公示
3、审定：汇总情况提交分监区会议集体审定。 4、报批：加扣分达到一定分值须报监区和监狱审
批。 5、公示：考核分经审核，批准后应在公示栏公示，
接受罪犯监督。 6、异议的处理：罪犯有异议，可以提出申辩意见，
分监区应召开会议，审查处理并答复罪犯。
（三）分监区计分考核的基本要求
1、加扣分事实必须查证，防止失实； 2、加扣分应合理、适当。扣分轻重应与违规
3、行政处罚的基本要求
①事实清楚，证据确实，程序规范； ②处罚与危害程度相适应； ③应尽量少使用； ④立足于教育； ⑤做好严密的防范
第三节 分级处遇管理
一、管理等级与处遇
“三等五 级”：
“三等”是：从宽管理、普通管理、从严管理 “五级”指：一级从宽管理、二级从宽管理、 普通
管理、二级从严管理、一级从严管理
公
三、违背直接管理原则常见问题的剖析
1、由罪犯骨干整理队列，清点人数
危害： ①削弱对罪犯行为的训练和矫正效果，有
损警察的权威； ②不利于掌握罪犯的准确人数，危及监管
安全； ③警察失职。
2、由罪犯参与监管安全检查
危害： 罪犯的身份和地位决定其参与安全检查
的局限性和不可靠性： ①他们在检查过程中可能会留一手，放一
马； ②其本身可能就拥有违禁品。
3、由罪犯交发信件
危害： ①罪犯的隐私权受到不应有侵害； ②为个别有不良动机的罪犯进行诈骗等违法活
动提供了条件。
4、由罪犯统计百分考核分值
危害：有可能造成统计、考核数据失实
5、由罪犯通知或公布扣分情况
危害： ①削弱扣分的严肃性； ②扣分罪犯有可能对代行通知（公布）罪犯发
考核结果直接作为对罪犯实施行政、刑 事奖惩的主要依据。
（一）罪犯考核的主要内容和方法
1、内容：两个部分
①思想改造：考核认罪服法、遵纪守法、政治 文化技术学习、生活卫生等方面的表现情况；
②劳动改造：考核罪犯劳动态度、产品质量、 材料消耗、文明生产等方面的表现情况。
2、方法：记分考核法
即：将以上各考核内容量化为一定的分值，对 罪犯的改造表现按标准予以加、扣分。当累 积分达到一定的标准时，按规定予以奖励。
相适应；大的加扣分要慎重； 3、不重复奖惩。发生条款冲突时，按有利于
罪犯的原则选择加扣分； 4、应充分听取罪犯陈述或辩解，并向罪犯表
明可能受到的处理；
5、对违规事实不清白的，可按疑错从无的原 则处理。不能急于定性；
6、应关注特殊罪犯群体；
如老残犯、未成年犯、重刑犯或走过弯路又愿 改正的后进犯。
二、直接管理对分监区警察的基本要求
１、熟悉专业活动知识 否则，会造成执法的偏差
２、精通分管业务 否则，就会被罪犯利用、蒙骗
３、直接行使管理权
①禁止使用“拐棍” ②任何活动都必须由警察组织指挥
见教材P67：“七亲自、七到现场、四交清、八 不准”等
４、注重客wk.baidu.com事实 客观公正、全面分析
５、严格遵循程序 按程序办事，否则，可能导致执法不
7、注意过错是否故意或过失造成；
8、分监区会议应有2╱3多数干警参加，根据 多数意见作出决定。
二、奖惩 奖惩是重要的管理手段，发挥着重
要的作用
（一）奖励
1、奖励的种类和条件
①种类：表扬、物质奖励、记功、离监探亲
②条件：
A、遵守监规纪律、努力学习、积极劳动、有认 罪 服法表现的；
B、阻止违法犯罪活动的； C、超额完成生产任务的； D、节约原材料或者爱护公物，有成绩的； E、进行技术革新或者传授生产技术，有一定成效
第四章 分监区狱政管理实务
第一节 直接管理
一、直接管理的概念
直接管理是指分监区人民警察在 执行职务过程中必须深入罪犯学习、 生活、劳动、会见四大现场，对罪 犯实行面对面的管理。
直接管理的意义：
一、直接管理是监狱人民警察的法定职责 和义务；
二、直接管理是分监区干警的岗位特点所 决定的；
三、直接管理是确保监管安全的最基本要 求
（二）、分监区计分考核基本操作规程
分监区计分考核由分监区负责监管改造的领导主 管，同时确定一名警察具体负责各项考核数据的汇 总和管理。这项工作一般由分监区管教员担任。
罪犯考核的一般程序为：
1、评议：每周一次，以罪犯小组为单位召开，罪 犯相互评议。评议情况做好记录。
2、提起：由分管警察依据事实和条款提出初步意 见。初步意见由分管考核警察汇总。