2016-2018形势与政策-绪论-概述
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欧洲联盟，简称欧盟（EU），是一个集政治实体和经济实体于一
身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织
当今国际总体形势
欧洲联盟，简称欧盟（EU），是一个集政治实体和经济实体于一
身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织
当今国际总体形势
欧洲联盟，简称欧盟（EU），是一个集政治实体和经济实体于一
身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织
当今国际总体形势
当今世界正处在大发展、大 变革大调整之中。和平与发展 仍然是时代主题，求和平、谋 发展、促合作已经成为不可阻 挡的时代潮流。世界多极化不 可逆转，经济全球化深入发展 ，科技革命加速推进，全球和 区域合作方兴未艾，国与国相 互依存日益紧密，国际力量对 比朝着有利于维护世界和平方 向发展，国际形势总体稳定。
客观性 形势最基本的特征是客观实在性。无论你是否 正确地认识它，无论你是否愿意接受它，也无论你 怎样评价它，形势总是在我们周围发生、发展着并 影响和制约着我们的生活和工作。 规律性 形势的规律性，是指影响形势变化、发展的各要 素之间具有某种必然的联系。形势的规律性，决定 了形势是能够被认知和驾驭的。 孙中山先生所说的‚世界潮流，浩浩荡荡，顺 者则昌，逆之者亡‛。 这里的 ‚潮流‛就是指历 史发展的规律和世界形势发展变化的根本走向、总 体趋势。
当今国际总体形势
四、综合国力竞争日趋激烈
当今国际总体形势
四、综合国力竞争日趋激烈
立场问题支配着每个人的言论和行为，站
在不同的立场上就有对事物不同的态度、不同
的观点。
只有站在人民大众和国家的立场上，注意维 护全局的利益，对事物的认识才能符合实际，其 结论才是正确的 。
其次，要树立正确观察分析形势的基本观点
（1）实事求是的观点 （2）普遍联系的观点 （3）历史的、发展的观点
（4）实践的观点
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
当今国际总体形势
及一 相、 互形 关势 系与 政 策 的 基 本 特 征
政策是国家、政党为实现一定历史时期的奋斗目
标或完成一定任务，依据一定的价值标准而制定的行
动依据和准则，是领导和管理社会的手段。
政策分类：总政策、基本政策、具体政策 路线 方针 政策
总政策
社会主义初级阶段的基本路线：“领导和团结全
国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则
及一 相、 互形 关势 系与 政 策 的 基 本 特 征
党的一大会址
会师井冈
案例：“车道山前必有路，有路就有丰田车”
美国一直被比作‚车轮上的国家‛， 汽车需求量大，汽车工业也是美国的支 柱产业。在70年代以前美国汽车产业独 步全球。然而，上世纪70年代末80年初， 日本小汽车对美国的‚入侵‛势头越来 越猛。 2009年7月，日本主要８家汽车生 产厂家在美国的市场占有率达到46.6% 的历史最高纪录，首次超过美国的福特、 通用和克莱斯勒三大汽车厂商。也是在 一年，曾经的世界汽车工业之都——底 特律，被评为‚全美最悲惨城市‛ （《福布斯》评选）。 多年来，正是因为日本正确认识和 把握了全球汽车产业所面临的形势，采 取了改进技术、降低能耗、政府扶持和 海外当地制造等一系列政策和举措，才 抢占了汽车产业发展的先机。
形势与政策课的学习方法
知识层面： 了解国际、国内的基本形势及其变化； 了解党的基本理论、路线、纲领和经验； 了解我国改革开放和社会主义现代化建设的基本 形势、任务和发展成就； 了解党和国家的重大方针政策、重大活动和重大
改革措施。
形势与政策课的学习方法
能力层面： 运用唯物辩证法的观点分析社会政治现象及 其关系的能力，能够认清国内外形势，全面准 确的理解党的路线、方针和政策。
顺应形势、把握政策，提高科学判断形势的能力与
贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。
形：形体、形貌、形容、形骸、形状、形式、形态、地形
侧重表现为事物的静态形象，可以直观
势：权力；表现出来的情况，样子：姿势、气势、山势
侧重表现为事物的动态趋势，需要进行理性分析。
形势是客观事物静态和动态、现状和趋势的统一体。
形势的分类：
空间：国际形势、国内形势，整体形势、局部形势；
时间：当前形势、未来发展形势 领域：经济形势、政治形势、文化形势、社会形势、生态 形势、外交形势和安全形势等。 同时，每一个大类下面还可以作进一步的细分，例如经济
形势可分为产业发展形势、就业形势、物价形势、金融和贸易
形势，等等。
形势的基本特征
形势与政策
无论你是否正确地认识它，无论你 是否愿意接受它，也无论你怎样评价它 ，形势与政策总是在我们周围发生、发
展着并影响和制约着人们的社会活动。
形势与政策课 将为我们提供一个 看中国、看世界的 窗口。
形势与政策课是大学生的一门必修课，是高校政
治理论课的重要组成部分。
“识时务者为俊杰”
帮助同学们树立正确的形势观、政策观，从而
当今国际总体形势
欧洲联盟，简称欧盟（EU），是一个集政治实体和经济实体于一
身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织
欧盟现有28个成员国，（2013 年7月1日克罗地亚正式加入欧 盟后为28个）人口5亿， GDP16.584万亿美元。欧盟的 宗旨是‚通过建立无内部边界 的空间，加强经济、社会的协 调发展和建立最终实行统一货 币的经济货币联盟，促进成员 国经济和社会的均衡发展‛。
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
（五）‚金砖国家‛ （巴俄印中南BRICS） 概念已被世界接受， 并产生着深刻影响 。
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
（六）发展中国家，特别是新兴国家和中
等国家的发展，也加速了世界格局多极化
当今国际总体形势
一、当前世界格局的雏形
稳定与变动
当今国际总体形势
一、当前世界格局的雏形
稳定与变动
当今国际总体形势
稳定与变动
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局将长期存在
（一）美国是当今世界唯
一超级大国
但其国际影响力呈总体下 降趋势； 全球霸权主义战略未变。
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
具体政策
为贯彻基本政策而制定的具体行动准则。它体现和服 从于总政策和基本政策，是实现基本政策的手段和方法。 如：计划、条例、法规、章程、说明、措施、办法、细则
、项目，等等
政策的特点
第一，权威性和强制性
第二、原则性与灵活性的统一
第三、稳定性与变动性的统一 第三、具有目标取向性
形势与政策是一对矛盾的统一体。 首先，形势是制定政策的 客观依据，又是检验政策的客 观标准。把握形势的现状和发
，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建
设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国
家而奋斗。”
基本政策
针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的 、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。比如在 政治、经济、文化、科技、教育、民族、宗教、外交、统 一战线、祖国统一等方面的基本政策和方针。
当今国际总体形势
欧洲联盟，简称欧盟（EU），是一个集政治实体和经济实体于一
身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织
2009年10月20日，希腊政府宣 布当年财政赤字占国内生产总值的 比例将超过12%，远高于欧盟设定的 3%上限。随后，全球三大评级公司 相继下调希腊主权信用评级，欧洲 主权债务危机率先在希腊爆发。 2010年3月进一步发酵，开始向‚欧 洲五国‛（葡萄牙、意大利、爱尔 兰、希腊、西班牙）蔓延。
从语源上看,“形势‛就是指某种事物在一定阶段所呈现出
的基本状况和变动趋势。
在社会历史领域，形势是社会事物的现状和发展态势的 综合反映，主要是指国际国内政治、经济、文化、国防、外 交等各个领域的现状及其变化情况，也包括国际国内发生的 重大事件以及公众对这些事件的态度等。 从广义上来讲，世情、国情、党情、社情和舆情等，都 可以视为形势。
展趋势，是制定政策和执行政
策的内在要求。政策必须建立 在对于形ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的正确认识之上。
形势与政策是一对矛盾的统一体。 其次，政策对形势发展具有强 大的推动作用。正确的政策是 促进形势发展的重要手段，是 发展有利形势的重要推动力量
。政策对形势的发展所起的作
用有“正向”与“反向”之分 。
首先，要端正观察分析形势的立场。
人 民 解 放 军 攻 占 南 京
及一 相、 互形 关势 系与 政 策 的 基 本 特 征
案例：“作始也简，将毕也巨”
1945年4月，在‚七大‛的预备会上，毛泽东引用庄 子的话说：‚我们中国《庄子》上有句话说‘其作始也 简，其将毕也必巨’，现在我们还没有‘毕’，已经很 大了‛。以此说明我们党历经艰辛，不断发展壮大的态 势。‚星星之火，可以燎原‛。新生事物开始时其势虽 微，但是因为它合乎历史发展前进方向，必然具有远大 前途。 回顾历史，90年前中国共产党诞生之时，党员只有 五十几人，面对的是一个灾难深重的旧中国；90年后的 今天，我们党已成为在全国执政60多年、拥有8000多万 党员的世界上第一大党，中国人民已拥有一个欣欣向荣 的社会主义祖国。这个巨大变化，是中华民族发展的一 个历史奇迹。‚合抱之木，生于毫末；九层之台，起于 累土‛。1956年2月，董必武重访中国共产党第一次全国 代表大会会址时，泼墨挥毫，写下了‚作始也简，将毕 也巨‛八个遒劲大字，其蕴含的深刻哲理令人深思。
、多边主义和国际关系民主化的进程。 但单极与多极、霸权主义强权政治与 国际关系民主化之间的矛盾和斗争依然深 刻复杂。
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
（七）中国的综合国力逐渐增强，国际影响力愈来愈大。
当今国际总体形势
二、经济全球化深入发展
当今国际总体形势
三、大国关系进行深刻调整 冷战后，大国关系进入既相互借重又相互制衡、既 相互合作又相互竞争的新时期。呈现出新的特点：
及一 相、 互形 关势 系与 政 策 的 基 本 特 征
案例：“其兴也勃焉，其亡也忽焉”
1945年9月3日，为纪念抗战胜利，蒋介石巡视重庆市街。在当 天的日记中，他记载道：‚沿途民众其发乎内心之一种情绪，对余 所表示敬慕爱戴之精神，狂欢热烈，实非笔墨所能形容。‛得意之 情，跃然纸上。然而，短短4年后，曾经踌躇满志的蒋介石却写道： ‚时至今日，由余养育完成之党国，而由余之手毁灭之，此境此情 将何以堪？‛在‚叹息不止‛之时，自感‚为人唾弃，为世讥刺， 其耻辱悲惨于兹为甚‛。 那么，国民党究竟是如何失去政权的呢？ 著名史学家金冲及在其《20世纪中国史纲》中对此给出的解释 是：导致战争胜败的不只是双方军事和经济力量的对比，更重要的 是人心的向背，也就是谁能得到中国最大多数民众的支持。正所谓 ‚得道多助，失道寡助‛。
第一，客观性与可知性的统一
存在于人的意识之外，又可以为人的意识所反映。
第二，变动性与稳定性的统一
前进性是形势基本的、主导的方面
第三，相关性与规律性的统一
形势变化、发展的结果与影响与其各要素之间具有必然的联系。
第四，复杂性与可驾驭性的统一
形势的变化发展是可以被认识、预见的，也是可以驾驭的。
形势的基本特征
及一 相、 互形 关势 系与 政 策 的 基 本 特 征
变动性
形势作为客观环境综合反映‚指示器和晴雨 表‛，最显著的特点之一是变动性。‚祸兮福所 倚，福兮祸所伏‛。在一定条件下，弱势可以转 化为强势，强势可能转化为弱势。 可驾驭性 形势的发展总有一个量变到质变的过程，一些看 似偶然的事件背后，往往有其必然性。因此，形 势变化、发展是可以认识、预见，也是可以驾驭 的。
身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织
当今国际总体形势
欧洲联盟，简称欧盟（EU），是一个集政治实体和经济实体于一
身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织
当今国际总体形势
欧洲联盟，简称欧盟（EU），是一个集政治实体和经济实体于一
身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织
当今国际总体形势
当今世界正处在大发展、大 变革大调整之中。和平与发展 仍然是时代主题，求和平、谋 发展、促合作已经成为不可阻 挡的时代潮流。世界多极化不 可逆转，经济全球化深入发展 ，科技革命加速推进，全球和 区域合作方兴未艾，国与国相 互依存日益紧密，国际力量对 比朝着有利于维护世界和平方 向发展，国际形势总体稳定。
客观性 形势最基本的特征是客观实在性。无论你是否 正确地认识它，无论你是否愿意接受它，也无论你 怎样评价它，形势总是在我们周围发生、发展着并 影响和制约着我们的生活和工作。 规律性 形势的规律性，是指影响形势变化、发展的各要 素之间具有某种必然的联系。形势的规律性，决定 了形势是能够被认知和驾驭的。 孙中山先生所说的‚世界潮流，浩浩荡荡，顺 者则昌，逆之者亡‛。 这里的 ‚潮流‛就是指历 史发展的规律和世界形势发展变化的根本走向、总 体趋势。
当今国际总体形势
四、综合国力竞争日趋激烈
当今国际总体形势
四、综合国力竞争日趋激烈
立场问题支配着每个人的言论和行为，站
在不同的立场上就有对事物不同的态度、不同
的观点。
只有站在人民大众和国家的立场上，注意维 护全局的利益，对事物的认识才能符合实际，其 结论才是正确的 。
其次，要树立正确观察分析形势的基本观点
（1）实事求是的观点 （2）普遍联系的观点 （3）历史的、发展的观点
（4）实践的观点
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
当今国际总体形势
及一 相、 互形 关势 系与 政 策 的 基 本 特 征
政策是国家、政党为实现一定历史时期的奋斗目
标或完成一定任务，依据一定的价值标准而制定的行
动依据和准则，是领导和管理社会的手段。
政策分类：总政策、基本政策、具体政策 路线 方针 政策
总政策
社会主义初级阶段的基本路线：“领导和团结全
国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则
及一 相、 互形 关势 系与 政 策 的 基 本 特 征
党的一大会址
会师井冈
案例：“车道山前必有路，有路就有丰田车”
美国一直被比作‚车轮上的国家‛， 汽车需求量大，汽车工业也是美国的支 柱产业。在70年代以前美国汽车产业独 步全球。然而，上世纪70年代末80年初， 日本小汽车对美国的‚入侵‛势头越来 越猛。 2009年7月，日本主要８家汽车生 产厂家在美国的市场占有率达到46.6% 的历史最高纪录，首次超过美国的福特、 通用和克莱斯勒三大汽车厂商。也是在 一年，曾经的世界汽车工业之都——底 特律，被评为‚全美最悲惨城市‛ （《福布斯》评选）。 多年来，正是因为日本正确认识和 把握了全球汽车产业所面临的形势，采 取了改进技术、降低能耗、政府扶持和 海外当地制造等一系列政策和举措，才 抢占了汽车产业发展的先机。
形势与政策课的学习方法
知识层面： 了解国际、国内的基本形势及其变化； 了解党的基本理论、路线、纲领和经验； 了解我国改革开放和社会主义现代化建设的基本 形势、任务和发展成就； 了解党和国家的重大方针政策、重大活动和重大
改革措施。
形势与政策课的学习方法
能力层面： 运用唯物辩证法的观点分析社会政治现象及 其关系的能力，能够认清国内外形势，全面准 确的理解党的路线、方针和政策。
顺应形势、把握政策，提高科学判断形势的能力与
贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。
形：形体、形貌、形容、形骸、形状、形式、形态、地形
侧重表现为事物的静态形象，可以直观
势：权力；表现出来的情况，样子：姿势、气势、山势
侧重表现为事物的动态趋势，需要进行理性分析。
形势是客观事物静态和动态、现状和趋势的统一体。
形势的分类：
空间：国际形势、国内形势，整体形势、局部形势；
时间：当前形势、未来发展形势 领域：经济形势、政治形势、文化形势、社会形势、生态 形势、外交形势和安全形势等。 同时，每一个大类下面还可以作进一步的细分，例如经济
形势可分为产业发展形势、就业形势、物价形势、金融和贸易
形势，等等。
形势的基本特征
形势与政策
无论你是否正确地认识它，无论你 是否愿意接受它，也无论你怎样评价它 ，形势与政策总是在我们周围发生、发
展着并影响和制约着人们的社会活动。
形势与政策课 将为我们提供一个 看中国、看世界的 窗口。
形势与政策课是大学生的一门必修课，是高校政
治理论课的重要组成部分。
“识时务者为俊杰”
帮助同学们树立正确的形势观、政策观，从而
当今国际总体形势
欧洲联盟，简称欧盟（EU），是一个集政治实体和经济实体于一
身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织
欧盟现有28个成员国，（2013 年7月1日克罗地亚正式加入欧 盟后为28个）人口5亿， GDP16.584万亿美元。欧盟的 宗旨是‚通过建立无内部边界 的空间，加强经济、社会的协 调发展和建立最终实行统一货 币的经济货币联盟，促进成员 国经济和社会的均衡发展‛。
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
（五）‚金砖国家‛ （巴俄印中南BRICS） 概念已被世界接受， 并产生着深刻影响 。
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
（六）发展中国家，特别是新兴国家和中
等国家的发展，也加速了世界格局多极化
当今国际总体形势
一、当前世界格局的雏形
稳定与变动
当今国际总体形势
一、当前世界格局的雏形
稳定与变动
当今国际总体形势
稳定与变动
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局将长期存在
（一）美国是当今世界唯
一超级大国
但其国际影响力呈总体下 降趋势； 全球霸权主义战略未变。
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
具体政策
为贯彻基本政策而制定的具体行动准则。它体现和服 从于总政策和基本政策，是实现基本政策的手段和方法。 如：计划、条例、法规、章程、说明、措施、办法、细则
、项目，等等
政策的特点
第一，权威性和强制性
第二、原则性与灵活性的统一
第三、稳定性与变动性的统一 第三、具有目标取向性
形势与政策是一对矛盾的统一体。 首先，形势是制定政策的 客观依据，又是检验政策的客 观标准。把握形势的现状和发
，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建
设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国
家而奋斗。”
基本政策
针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的 、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。比如在 政治、经济、文化、科技、教育、民族、宗教、外交、统 一战线、祖国统一等方面的基本政策和方针。
当今国际总体形势
欧洲联盟，简称欧盟（EU），是一个集政治实体和经济实体于一
身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织
2009年10月20日，希腊政府宣 布当年财政赤字占国内生产总值的 比例将超过12%，远高于欧盟设定的 3%上限。随后，全球三大评级公司 相继下调希腊主权信用评级，欧洲 主权债务危机率先在希腊爆发。 2010年3月进一步发酵，开始向‚欧 洲五国‛（葡萄牙、意大利、爱尔 兰、希腊、西班牙）蔓延。
从语源上看,“形势‛就是指某种事物在一定阶段所呈现出
的基本状况和变动趋势。
在社会历史领域，形势是社会事物的现状和发展态势的 综合反映，主要是指国际国内政治、经济、文化、国防、外 交等各个领域的现状及其变化情况，也包括国际国内发生的 重大事件以及公众对这些事件的态度等。 从广义上来讲，世情、国情、党情、社情和舆情等，都 可以视为形势。
展趋势，是制定政策和执行政
策的内在要求。政策必须建立 在对于形ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的正确认识之上。
形势与政策是一对矛盾的统一体。 其次，政策对形势发展具有强 大的推动作用。正确的政策是 促进形势发展的重要手段，是 发展有利形势的重要推动力量
。政策对形势的发展所起的作
用有“正向”与“反向”之分 。
首先，要端正观察分析形势的立场。
人 民 解 放 军 攻 占 南 京
及一 相、 互形 关势 系与 政 策 的 基 本 特 征
案例：“作始也简，将毕也巨”
1945年4月，在‚七大‛的预备会上，毛泽东引用庄 子的话说：‚我们中国《庄子》上有句话说‘其作始也 简，其将毕也必巨’，现在我们还没有‘毕’，已经很 大了‛。以此说明我们党历经艰辛，不断发展壮大的态 势。‚星星之火，可以燎原‛。新生事物开始时其势虽 微，但是因为它合乎历史发展前进方向，必然具有远大 前途。 回顾历史，90年前中国共产党诞生之时，党员只有 五十几人，面对的是一个灾难深重的旧中国；90年后的 今天，我们党已成为在全国执政60多年、拥有8000多万 党员的世界上第一大党，中国人民已拥有一个欣欣向荣 的社会主义祖国。这个巨大变化，是中华民族发展的一 个历史奇迹。‚合抱之木，生于毫末；九层之台，起于 累土‛。1956年2月，董必武重访中国共产党第一次全国 代表大会会址时，泼墨挥毫，写下了‚作始也简，将毕 也巨‛八个遒劲大字，其蕴含的深刻哲理令人深思。
、多边主义和国际关系民主化的进程。 但单极与多极、霸权主义强权政治与 国际关系民主化之间的矛盾和斗争依然深 刻复杂。
当今国际总体形势
世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变
（七）中国的综合国力逐渐增强，国际影响力愈来愈大。
当今国际总体形势
二、经济全球化深入发展
当今国际总体形势
三、大国关系进行深刻调整 冷战后，大国关系进入既相互借重又相互制衡、既 相互合作又相互竞争的新时期。呈现出新的特点：
及一 相、 互形 关势 系与 政 策 的 基 本 特 征
案例：“其兴也勃焉，其亡也忽焉”
1945年9月3日，为纪念抗战胜利，蒋介石巡视重庆市街。在当 天的日记中，他记载道：‚沿途民众其发乎内心之一种情绪，对余 所表示敬慕爱戴之精神，狂欢热烈，实非笔墨所能形容。‛得意之 情，跃然纸上。然而，短短4年后，曾经踌躇满志的蒋介石却写道： ‚时至今日，由余养育完成之党国，而由余之手毁灭之，此境此情 将何以堪？‛在‚叹息不止‛之时，自感‚为人唾弃，为世讥刺， 其耻辱悲惨于兹为甚‛。 那么，国民党究竟是如何失去政权的呢？ 著名史学家金冲及在其《20世纪中国史纲》中对此给出的解释 是：导致战争胜败的不只是双方军事和经济力量的对比，更重要的 是人心的向背，也就是谁能得到中国最大多数民众的支持。正所谓 ‚得道多助，失道寡助‛。
第一，客观性与可知性的统一
存在于人的意识之外，又可以为人的意识所反映。
第二，变动性与稳定性的统一
前进性是形势基本的、主导的方面
第三，相关性与规律性的统一
形势变化、发展的结果与影响与其各要素之间具有必然的联系。
第四，复杂性与可驾驭性的统一
形势的变化发展是可以被认识、预见的，也是可以驾驭的。
形势的基本特征
及一 相、 互形 关势 系与 政 策 的 基 本 特 征
变动性
形势作为客观环境综合反映‚指示器和晴雨 表‛，最显著的特点之一是变动性。‚祸兮福所 倚，福兮祸所伏‛。在一定条件下，弱势可以转 化为强势，强势可能转化为弱势。 可驾驭性 形势的发展总有一个量变到质变的过程，一些看 似偶然的事件背后，往往有其必然性。因此，形 势变化、发展是可以认识、预见，也是可以驾驭 的。