电子政务体系结构
第四章 电子政务的基本框架
§5 我国政府信息资源数据库
信息资源 狭义：指信息及其载体，即数据资源。 广义：是以数据资源为核心，连同其外围资源， 如网络资源、硬件软件资源等构成的完整的信息模 型。 信息资源库是整个电子政务的源头，是各部门 电子政务系统实现信息共享、资源优化的前提。
一、信息资源库的组成
电子政务的信息资源库系统主要由数据中心、 交换中心和服务平台等组成。
（一）数据中心 数据中心是资源库的基础，是各类信息采集、 加工和整合的平台。 1．元数据库 2 2．政务叙词表 3．信息分类、代码和指标体系 4．GIS平台 5．服务资源
（二）交换中心 这里的“交换”不是指通信层上的交换，而 是指应用层中面向语义、主题驱动的资源交换。 在电子政务环境中，交换中心是机构（部门） 间协同作业的基础空间。Biblioteka 典型结构的政府内部办公网络系统
安 全 扫 描 主交 换机 入 侵 检 测 服 务 病 毒 防 护
应 用 服 务 器
网管 工作 站
内部应用层 核心安全层 隔离 数据 网关 Web 服务器
… 领导 应用层 机密信 息子网
…
防火墙 路由器
…
政务内网的主要应用
●办公自动化 ●文档管理 ●决策支持系统 ●多媒体应用 ●数据安全与保密 ●网络安全
（二）信息资源库建设应避免出现“信息孤岛”
●网站服务 ●邮件服务 ●电话咨询服务 ●公共查询触摸屏 ●大屏幕 实例：深圳市“e便利站”（见下页）
深圳兴起“e城便利站”网络服务终端
在深圳，被称为“e城便利站”的网络终端服务器新近出现在火车站、机场、住 宅小区、写字楼、酒店、银行等公共场所。人们在触摸屏上指指点点，就能获得多种 公共信息和商业服务。 5月13日，记者在深圳火车站看到，几位刚下火车的旅客，在“e城便利站”的 屏幕上看到了自己所处的地理位置，找到了要去的地方。一点屏幕，一张线路示意图 和搭乘公交车车次的建议书就被打印了出来。他们拿着这张“路条”，走进了这座初 次相识的城市。 带着孩子的一对年轻夫妇，在自己所住小区的“e城便利站”上，刷卡拿到了 “野生动物园”的门票，还享受了折扣优惠。 一位打工妹在“e城便利站”给表姐订购了一篮水果，她边收起银行卡，边对同 伴说：“表姐对我挺好，她住的地方远，又不想打扰她，这样表达我的心意，挺好 的。” 在万佳深南路分店“e城便利站”，一对情侣在求职的页面上查询到了适合女方的工 作，他们珍惜地拿着打印出来的单子，牵手而去。 据不完全统计，“e城便利站”仅开设27天，单台总点击量已达5000余次。“五 一”期间，售出景点门票1200张，完成网上购物300单，查询交通的有几千人次。 深圳市目前已在市区内分散设置了100多台“e城便利站”，一年内将扩至1000 台左右，初步实现“e深圳”的目标，构筑起数量多、分布广、服务内容丰富、使用 便捷的电子商务平台和公共服务平台，从而组建起一个覆盖全市的公共服务体系。 (胡谋 熊宗谊) 《人民日报》 (2001年05月14日第四版)
第2章电子政务的框架体系
行政立法系统 信息传输系统 办公系统 省级社会经济辅助决策 省级政府网站建设
3、地市级电子政务
地市级电子政务主要包括面向企业和公众服务的地市级 电子政务和地市级政府管理两个方面。面向企业和公众 服务的地市级电子政务主要提供证照办理功能、咨询功 能、网上税务管理、政府采购管理、教育培训系统、社 会保险管理、全社会信用系统、城市数字化、城市公用 信息化。 不仅要实现和省级政府的文件、信息双向传输， 还要将从普通企业、公众收集来的各种信息及时汇总分 析，提供给省部级电子政务系统。建立地市级政府网站 提供地市范围各种资源查询，发布地市相关政策法规， 建立地市内、地市外政府网站导航。
电子政务的政府门户网站
政府各级部门通过门户网站与公众双向的信息交流，进行信息发布， 提供服务，接受社会舆论与公众监督。
信息资源管理系统
确保政府内部办公业务网、政府办公业务资源网、政府公众信息网 三网信息能共享与传递，解决“信息孤岛”问题。
2.2.5 电子政务的安全体系
图2-4 电子政务的安全技术体系结构
政务外网功能
信息发布。 信息检索。
人员管理。
审批审报。
在线咨询。
网上招聘。
2.2.3 电子政务的信息资源体系
电子政务的数据类型
政府决策信息 社会经济信息
社会文化信息
科学技术信息 自然地理信息 政府信息
2.2.3 电子政务的信息资源体系
信息资源体系的建设内容
第2章 电子政务的框架体系
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
论电子政务体系结构
论电子政务体系结构电子政务体系是现代政府建设的重要组成部分，是利用信息技术手段来实现政府各项职能和服务的数字化、网络化和智能化的体系。
电子政务体系的结构包括政务基础设施、政务数据资源、政务应用系统和政务服务平台四个方面。
首先，政务基础设施是电子政务体系的基础。
它包括计算机硬件、网络设备、通信设备等，为政务系统提供高效、稳定的平台。
政务基础设施的搭建需要政府机构提供相关的技术支持和经费保障，以确保电子政务系统的正常运行。
其次，政务数据资源是电子政务体系的核心。
政务数据资源包括政府机构的各种信息资料、行政决策和政务管理中产生的数据等。
政务数据资源的建设和管理需要政府机构加强对信息化建设的引导和规范，在数据采集、分类、存储、共享等方面进行科学规划，并加强数据的安全保护。
再次，政务应用系统是电子政务体系的重要组成部分。
政务应用系统是指政府机构为实现特定目标而开发和使用的各类应用软件，如行政审批系统、人力资源管理系统等。
政务应用系统的发展需要政府机构了解和满足政务需求，根据需求开发相应的应用系统，并及时更新和维护现有系统。
最后，政务服务平台是电子政务体系的外部表现形式。
政务服务平台是政府机构向社会提供各类政务服务的在线平台，如电子政务门户网站、移动政务应用等。
政务服务平台需要政府机构提供便捷、安全、高效的在线服务，为公民、企业和其他政府机构提供信息查询、在线申报、在线交流等各类服务。
总体来说，电子政务体系的结构主要包括政务基础设施、政务数据资源、政务应用系统和政务服务平台四个方面。
通过建设和完善这些方面的内容，可以推动政府机构从传统的行政管理向数字化、网络化和智能化的新型政府管理模式转变，提高政府效能和服务水平，为公民和企业提供更好的政务服务。
13电子政务课件
一、电子政务的定义 -1
电子政务：
·是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络 技术进行集成； ·对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发和管理， ·改进、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式， ·打破时间、空间和部门分割的制约； ·加强政府业务运作的有效监管， ·提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，
互联网络作为政府运作的一个平台，能够帮助政府实现其现代改革目 标，从而导致了世界各国当前建设电子政务的浪潮。
三、电子政务的发展阶段
1．基于广域网的信息与服务发布 特点是以单纯的信息和服务发布为主，信息流向比较简单。
2．在电子政务系统中不同行业的政务信息系统在独立运行的 情况下实现有限的数据和信息交换 特点是政府机构之间以及整个部门与企业和社会公众之间， 在一定的安全框架下，实现数据共享、各类信息的自动交 换。
通常包括数据库及其数据库管理系统。
应用服务支撑层（信息交换层）
包括工作流引擎和电子政务中间件平台。中间件支持跨平台的分布式异构 数据访问，从而向应用业务层提供统一的数据服务。
工作流系统通过工作流引擎驱动数据在应用业务层的各应用之间流转，以 便根据分工，合理、高效和完整地分配信息。
通过上层的面向政务领域的应用框架（框架也可以看作一种半成品，它可 以根据需求定制）可以快速地生成各种具体的政务应用，并可以根据需要进行 动态扩充。
第四节 电子政务系统的结构
本节内容：
一、电子政务系统的体系结构 二、电子政务系统的网络结构
第四节 电子政务系统的结构
电子政务是一项覆盖各级政府部门的大型、复 杂的系统工程，它的实现以信息技术作为基础，从 政府信息发布、政府网上服务到政府部门间及政府 部门内的信息共享和网络办公，需要不断发展的信 息技术作为保障。
电子政务信息系统体系结构介绍
电子政务信息系统体系结构介绍1. 引言电子政务（Electronic Government）是指运用现代信息技术手段，整合政府各部门的资源，通过电子方式提供公共服务和实现政务活动的一种行为形式。
电子政务信息系统（Electronic Government Information System）是电子政务的基础设施，是实现电子政务的技术支撑。
本文将介绍电子政务信息系统的体系结构，包括其基本概念、组成部分、关键技术和架构设计等内容。
2. 电子政务信息系统的基本概念电子政务信息系统是由各种硬件、软件和网络等技术要素组成的综合系统，用于协调、管理和支持政府各个部门之间的信息交流、业务流程和资源共享。
电子政务信息系统的基本目标是提高政府工作效率、增强公共服务能力、优化公共资源配置，并促进政府与公民、企业之间的紧密联系。
3. 电子政务信息系统的组成部分电子政务信息系统由以下几个主要组成部分构成：3.1 基础设施层基础设施层是电子政务信息系统的底层支撑，包括硬件设备、操作系统、数据库等。
它提供了物理和逻辑的基础，并为上层应用层提供支持。
3.2 平台层平台层是电子政务信息系统的中间层，包括网络平台、中间件、安全系统等。
它提供了数据通信、业务流程管理、安全保障等基本功能。
3.3 应用层应用层是电子政务信息系统的核心层，包括各种业务应用和支撑系统。
它通过实现电子化的政务流程，提供公共服务、行政执法、决策支持等功能。
3.4 数据资源层数据资源层是电子政务信息系统的基础数据层，包括政府部门的各种数据资源。
它提供了各种数据的存储和管理，为政府决策和公共服务提供数据支持。
4. 电子政务信息系统的关键技术电子政务信息系统的构建离不开一些关键技术的支持。
4.1 云计算技术云计算技术为电子政务信息系统提供了可扩展和弹性的基础设施。
它能够快速响应不同规模的业务需求，并提供高可靠性和高性能的计算资源。
4.2 大数据技术大数据技术能够处理和分析大规模、多样化的数据资源，从中挖掘出有价值的信息。
电子政务的总体框架体系
管理标准 为确保电子政务工程建设质量所需的有关标准，主要有电子政务工程验收和信息 化工程监理等工程建设管理方面的标准
我国信息化发展战略目标
❖ 到2020年，我国信息化发展的战略目标是：综合信息基础设施基本普及， 信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全 保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发 展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民 信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。
五项主要措施： ❖ 深化信息化推进的体制机制改革 ❖ 建立健全适应信息社会要求的法规
标准体系 ❖ 营造鼓励创新和投资的市场环境 ❖ 加强信息安全保障体系建设 ❖ 提高全民信息素质和能力
案例：北京“十一五”信息化规 划信息化推进“ 三 二 一 ” 方略
三大应用计划
— “信息惠民”计划 — “信息强政”计划 — “信息兴业”计划 二大基础工作 — 信息安全保障体系建设工作 — 信息基础设施完善工作
v 二、电子政务的资源体系
❖ 资源——即信息资源 ❖ 如果说网络基础设施是电子政务的物质基础，信息资源
就是电子政务的内容基础 ❖ 围绕信息资源的所有建设工作、管理工作的有机整体构
成了完整的资源体系
电子政务框架体系的组成（主要研究哪些内容？）
三、电子政务的应用体系
❖ 电子政务应用体系主要有以下3类应用模式 ▪ 1.电子政务的办公自动化系统 借助各种信息技术和设备处理办公业务，可以达 到提高生产率、工作效率和质量，支持管理和决 策的目的 ▪ 2.电子政务的政府门户网站 集成信息门户与应用门户，提供一站式整合服务 ▪ 3.电子政务的信息资源管理系统 高效、高质量地开发利用政府信息资源
电子政务信息系统体系结构介绍
电子政务信息系统体系结构介绍摘要：电子政务将是未来时代政府所提供公共服务发展的趋势，目前电子政务已经有其初步的体系和规模。
本文主要从本人与导师所建立的电子政务信息系统的组织结构和功能结构的角度来阐述其体系结构的构建。
关键词：电子政务体系结构0 引言电子政务e-Government affair是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工程流程的重组优化，超越时间、空间、和部门分割的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，使政府管理手段的变革。
这里，介绍一下这个信息系统体系的结构，并提出自己的一点看法，旨在抛砖引玉，与各位导师、同学、同仁商榷。
1 该市电子政务信息系统的技术介绍导师与本小组接手的该市电子政务公共信息平台的建设规划，这个电子政务系统通过采用当前的先进技术，将软硬件集成起来，以克服体系结构不同及软件自身不成熟造成的影响。
具体技术路线是：采用J2EE技术，保障系统的可伸缩性、可扩展性和开放性；系统采用框架体系设计，数据库采用高可用容技术，应用中间件采用cluster（集群）技术，保证平台从信息存储到信息发布都具有较高的稳定性、开放性和高集成性；系统采用B/S+C/S结构，底层为数据层，存取关系型数据、文档型数据和其他业务系统数据，中间层基于应用服务器，各种业务组件注册在应用服务器上进行管理，采用XML进行数据的组织，通过JSP构造好用户访问界面并把各种业务逻辑连接起来，通过WEB服务层响应客户端的请求，客户端采用浏览器方式进行访问。
该电子政务系统的主要建设过程和结构如下：2 该市电子政务信息系统的功能结构介绍该市国产化电子政务平台正常运转一年多，平台上已经实现了市政府门户网站及90多个部门的分网站的发布、“诚信企业”企业信用数据交换系统、公务员的电子邮件系统、远程办公信息交换系统、办公信息资源管理系统、网上市民对话服务系统、网上电子表单下载系统等多项应用。
EG04-电子政务体系结构
◘ 三层体系结构
◘ 结构形式 ◘ 解决问题方式 ◘ 结构设计核心 ◘ B/S结构说明1 ◘ B/S结构说明2 ◘ 三层结构优势
● 中间件原理
单机单层体系结构
● 体系结构问 题 ● 体系结构分 析
◘ 体系结构发展 ◘ 单层体系结构 ◘ 两层体系结构
◘ 两层结构局限 ◘ 两层半结构 ◘ C/S主要缺陷 ◘ 问题症结
• 地理范围的拓展 • • 个人级：单机 → 部门级：局域网 → 政府级：广域网 时间范围的拓展
大范围的数据共享
频繁的业务变化
•
• • •
5x8 小时 →7x24 小时
单纯应用→综合应用→跨部门集成
应用集成 广泛的交互
电子政务
•
本系统→跨系统→全社会
电子政务体系结构要求
● 体系结构问 题
◘ 发展模式特点 ◘ EG计算特点 ◘ 体系结构要求 ◘ 技术路线选择
Screen Scrape
Screen Scrape
ORB
Message Queue Transaction File Screen Scrape CICS Gateway
Message
Download File
APPC RPC
电子政务发展模式特点
● 体系结构问 题
◘ 发展模式特点 ◘ EG计算特点 ◘ 体系结构要求 ◘ 技术路线选择
服务器
安全性差
数据完整性/一致性难以保证 无法和其他系统互联
● 中间件原理
两层体系结构的缺陷
● 体系结构问 • 题 ● 体系结构分 • 析
◘ 体系结构发展 ◘ 单层体系结构 ◘ 两层体系结构
◘ 两层结构局限 ◘ 两层半结构 ◘ C/S主要缺陷 ◘ 问题症结
第二讲 电子政务体系结构电子政务的网络结构电子政务的功能
电子政务的几种工作模式 （用图形表示）
政 府 部 门 内 部
部门协同网上办公 行政管理网络化
在线事务处理
网上信息双向互动
政 府 与 用 户 G to C
G to G
办公自动化
公文电子化
网上信息单向流动
网上信息发布
2.2 电子政务的功能结构
政府间以及政府部门间的电子政务应用
• • • • • • 电子政策法规管理 电子公文的传输和管理 电子司法档案管理 电子培训 电子财政管理 电子绩效评估
典 型 的 省 市 级 电 子 政 务 体 系 结 构
( )
2.1.3 地方电子政务网络格局
一、统一的办公业务内网
要实现电子政务的办公业务的顺畅流通，必须利用统一 网络平台。对于各部门已经建设的业务系统和网络，应当按 照统一规划和标准，抓紧调整，逐步规范和完善，实现原有 系统与统一网络平台的互联互通；新建的业务系统，原则上 要利用统一的网络平台。
政府公务员(E)
政府公务员(E)
2.3 电子政务系统规划和实施
• 2.3.1 系统规划 • 2.3.2 系统开发
2.3.1 系统规划
目标： 功能：
实现策略： 电子政务应用系统绝大部分委托IT企业进行开发 即外包。组建项目内部团队 ，不同外包方式的选择 ： 早期外包 、晚期外包 、部分外包 组织和实施 电子政务应用系统的开发，一般应成立由管理人 员、技术专家在内的系统建设领导小组，并组成由技 术雄厚、人员稳定的开发队伍和有关政府部门工作人 员相结合的工作小组。
2.1.3 地方电子政务网络格局
二、统一的数据库建设
规划和开发重要政务信息资源是电子政务的重要工作内 容。 各分系统除实现本系统内部的业务活动外，还作为提供 和获取共享信息的交换节点，通过中心数据库交换平台，实 现各分系统间跨部门的共享功能。 做好统一规划、统一开发、充分协调、有效使用建立统 一的共享机制。
电子政务体系结构的省级层面
电子政务体系结构的省级层面
省级电子政务体系的结构通常包括以下几个方面：
1. 省政务数据中心：负责存储、管理和共享省级政务数据，提供数据支撑和技术支持。
2. 省级政务门户网站：作为省级政务服务的入口，提供政务信息、在线办事、公共服务等功能，同时也是展示省级政府形象和政策的平台。
3. 省级政务服务平台：集成了各个部门、单位的政务服务系统，将各类政务服务事项整合到一个平台上，方便公众和企业办事。
4. 电子政务办公系统：用于省级政府各部门之间的信息共享、协同办公和决策支持，提高政务办公效率。
5. 电子政务数据交换与共享平台：用于实现不同系统、不同部门之间的数据交换和共享，促进各级政府部门间的信息互通。
6. 电子政务标准规范体系：规定省级电子政务建设的技术标准、数据标准、安全标准等，保证系统之间的互操作性和信息安全。
7. 电子政务监管与安全保障体系：负责对电子政务系统的运行和数据安全进行监控和管理，确保系统稳定、可靠、安全。
值得注意的是，不同省份的电子政务体系结构可能会略有差异，具体的实施方式和平台架构会根据各地情况而有所不同。
以上仅为一般性的介绍。
中国电子政务系统的基本框架
中国电子政务系统的基本框架第一节我国电子政务系统的总体框架十五期间,我国电子政务的建设以三网一库为核心和基本架构三网:政务内网平台:政府部门内部办公的电子化和网络化政务专网平台:政府部门之间通过网络时行信息共享、传递及协同办公政府外网平台：政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务一库：政府信息资源库电子政务关键是：政务处理的信息化，它更多的体现在前端。
一、我国电子政务系统总体框架描述一）电子政务系统的基本功能：1，网上信息发布。
2，部门内部办公自动化3，网上交互式办公4，各部门资源共享并协同工作二)电子政务系统的应用体系:G2G ,G2B,G2C1, 政府间的电子政务,运转在政务内网和政务专网上,其内容:第一、电子法规政策系统第二、电子公文系统第三、电子司法档案系统第四、电子财政管理系统第五、电子办公系统第六、电子培训系统第七、业绩评价系统2，政府对企业的电子政务：政府通过电子网络系统精简管理业务流程，快捷地为企业提供各种信息服务，这些业务运转在政务外网上。
第一，电子采购与招标第二，电子税务第三，电子证照办理第四，信息咨询服务第五，为中小企业提供服务。
3，政府对公民的电子政府：政府通过电子政务网络系统为公司提供各种服务，这些服务主要运转在政务外网上，主要内容：第一，教育培训服务：全国性教育平台；购买教育资源；加强教育与培训第二，就业服务。
提供工作机会和就业培训，促进就业。
第三，电子医疗服务第四，社会保险网络服务第五，公民信息服务第六，交通管理服务第七，公民电子税务第八，电子证件服务。
二、我国电子政务系统框架的不同结构层次：一）电子政务系统的技术层次结构具有分布式多层结构和集中式管理相结合的特征：一，政务内网平台结构：省、市级区域性网络平台二，政务内网平台的主要应用一）办公自动化和数字化办公办公自动化：内部办公自动化是信息化建设的基础，主要包括文件、信息，会议，督察，档案，值班、领导批示等办公业务应用，同时实现内部电子邮件的畅通，并与其他单位，部门实现互连互通。
电子政务的功能和结构模型
应 始方
方 政府 （G）
企业 （B）
公民 （C）
政府工作人 员（E）
政府 （G） G2G B2G
C2G
E2G
企业 （B）
G2B
公民 （C）
政府工作人 员（E）
G2C
G2E
二、电子政务的业务应用
G2G
电子办公系统 电子法规政策系统 电子公文系统 电子财政管理系统 电子邮递系统 横向网络协调管理系统 垂直网络管理系统 绩效评估系统
三、电子政务体系的逻辑结构
四、电子政务体系的网络结构
政务内网
政务外网
门户网站
第三节 电子政务的业务模型 一、电子政务的业务模式 二、电子政务的业务应用
一、电子政务的业务模式
职员
电子 人事
政府 公民
电子 政务
电子 社区
企业 物理世界
电子 商务
数字世界
物理世界至数字世界的映射
电子政务的7个相关业务领域
㈠
整合已有的网络资源
政
务
整合分散在各级各部门 的政府门户网站资源
信 息
资
源
整合政务信息资源
整
合
㈡政务信息资源共享
政务信息资源共享就是在一定的政策体制、 激励措施和安全保障的基础上，在政府内部 、政府与政府外部之间，共同使用政务信息 资源的一种机制。 政务信息资源共享的内容一般包括：
1. 政府机构信息 2. 政务信息 3. 政策法规信息 4. 为社会各界服务的信息 5. 反馈信息以及政府间交流信息等。
一、电子政务体系的层次结构
国家层面
党中央
国务院
人大政协Βιβλιοθήκη 税务总 局工商总 局
劳动与社会保障部
电子政务-体系结构
中非对称算法支持 RSA和 ECC两种算法，对称
密码算法支持国密办的密码算法。公钥基础设施 包含信任服务体系和密钥管理中心。
16
授权管理基础设施 PMI
授权管理基础设施PMI是国家信息安全基础设 施的一个重要组成部分，目的是向用户和应用程序 提供授权管理服务，主要负责向应用系统提供与应 用有关的授权管理服务，提供用户身份到应用授权
14
我国电子政务的垂直结构
15
公钥基础设施 PKI 公钥基础设施PKI是国家信息安全的基础设施
NISI的重要组成部分，它以公开密钥技术为基础
以数据机密性、完整性、身份认证和行为的不可 抵赖性为安全目的，来实施和提供安全服务的具 有普适性的安全基础设施。在国家信息安全基础 设施中，公钥基础设施 PKI采用双证书体系，其
首页
为消除网络建设中各自为政、重复建设的 局面和新的难题。2006年5月，国办下发了 《关于推进国家电子政务网络建设的意见》 (18号文)。 专家认为，18号文是对17号文的完善和发 展，18号文不仅进一步细化了电子政务网络 建设的原则和目标，而且明确了统一网络建 设的责任主体等，增强了各级政府建设统一 网络的可操作性。
§3.1 中国电子政务的总体结构
总体结构图
6
知识管理系统
政府内部有大量的文件、文档，它们实际上是知识
的容器，是已经物化的显性知识，其中蕴涵了大量的政 府内特有的知识财产。如何有效地保存、管理和使用政 府内部的文件、档案？这是政府档案信息工作者十分关
心的问题。以往都是依靠电子邮件、本地硬盘和网络文
13
政务网络信息中心（GNIC）：提供电子政务网络 服务的网络地址分配服务、网络域名注册和解析服 务、网络目录服务、网络信息资源导航服务的全局 性基本设施； 政务网络管理中心（GNOC）：保障试点示范工程 各个应用成为一个有机的整体，支持试点示范工程 的运行。核心包括：用户管理（用户信息管理、用 户认证、用户授权）、漫游管理、信息源管理、业 务统计、系统测试、性能管理、路由管理、配置管 理。系统维护和系统安全管理。
电子政务体系结构
一、我国电子政务网络结构
我国电子政务网络结构
我国电子政务的“三网一库”结构
“三网一库”
一、我国电子政务网络结构
“三网一库”的电子政务网络体系为各级政府形成统一的信息基础设施格局奠定了基础，促进了电子政务的发展。
内外网体系
产生
专网与外网之间实行 物理隔离，影响数据 的实时交换，限制了 政府面向企业和公众 的服务发展
01
02
03
04
05
06
07
08
一、我国电子政务网络结构
一、我国电子政务网络结构
政 府 门 户 网 站 与 社 会 服 务
网上信息发布
网上信息交换
网上办公服务
“一站式”服务
“一站式”服务是政府门户网站对公众的最佳服务模式。
4 政府内网、外网与互联网
一、我国电子政务网络结构
政府信息资源管理中心：称为政府数据中心（Government Data Center, GDC），政府信息资源管理中心建有信息资源 元数据库，它提供丰富的信息资源供各部门访问。这些资源 包括人口、法人单位、自然资源和空间地理以及宏观经济等 数据。
1 我国电子政务系统结构
二、我国电子政务的总体结构
（1）政府部门之间的各类应用。主要包括： 各级政府间的公文信息审核、传递系统； 各级政府间的多媒体信息应用平台； 同级政府间的公文传递、信息交换。
（2）政府部门内部的各类应用。主要包括： 政府内部的公文流转、审核、处理； 政府内部的各类专项业务管理系统； 政府内部面向不同管理层的统计、分析系统 领导事务管理系统； 涉及重大事件的决策支持系统。
GDC存储的信息分为基础型、公益型和综合型信息。
电子政务系统及体系结构.pdf
第三章电子政务系统及体系结构电子政务系统（EGS）是在20世纪90年代中后期，随着信息技术和互联网的发展与应用而产生的一个政务信息管理系统。
电子政务系统作为实施电子政务的有效工具和工作平台，在计算机技术、网络技术、数据库技术和信息安全等技术的支持下，为政府机构的业务流程、管理模式和服务方式的优化提供了一种有效的服务环境。
相对于办公自动化和政府上网而言，电子政务系统所涵盖的内容更为广泛。
我国电子政务系统的总体结构是由网络基础设施支撑体系、政府业务应用系统、公共监管与服务系统、标准化规则制度、技术安全保障体系五个部分组成。
由于电子政务系统呈现出技术性强、结构复杂和规范标准化的特征。
所以，电子政务系统的体系结构涉及到基本框架、网络模型和系统标准等方面的相关内容。
第一节电子政务系统概述一、电子政务系统的定义及特点所谓电子政务系统，广义上是指支持政府政务活动的电子技术手段的集合。
狭义则是指：一个建立在计算机硬件设施和软件以及网络和通信设施基础之上，在相关法规和制度约束之下，实现政府电子政务活动目标的人机系统。
一般而言，政府的主要职能在于经济调节、市场监督、社会管理和公共服务，而政务系统的特点是利用现代信息技术对政府进行信息化改造，实现这四大职能的电子化和网络化。
通过使用电子政务系统，可以规范政府公务人员的工作流程，提高办公效率，增强团队协同工作能力，做到公文处理、事务管理、人力资源和资产管理的科学化，预防管理真空，降低运行成本，实现信息的及时发布与共享，增进内部交流，整合优化政务活动和职能。
因此，从信息管理的角度来看：电子政务系统是一个基于互联网络并在Internet技术支持下，面向政府机构、企业及社区民众信息服务与管理的网络信息管理系统。
电子政务系统一般来说具有以下几个方面的基本性质：1．电子政务系统是典型的人机协作系统。
电子政务系统的建设必须以政府信息化目标为出发点，与政府人员及政府职能有机结合，电子政务系统不是仅能处理简单事务的机器系统，而是履行信息化时代政府职能的有机系统。
第三章 电子政务体系结构讲解学习
系
二、我国电子政务的总体结构
• 1 我国电子政务系统结构
电
电子政务安全支持体系，由从网络系统层到应用层的
子
多项安全模块组成，较为重要的是：
政
① 网络信道的加密和网络的隔离。
务
② 网络防火墙、访问代理、入侵检测等。
安
③ 数字认证应用管理系统。
全
④ 访问控制应用支撑平台。
支
⑤ 系统监控、日志分析、系统管理模块。
撑
⑥ Web监控和在线保护模块。
体
系
二、我国电子政务的总体结构
• 1 我国电子政务系统结构
电 体系的功能主要是保障实现信息资源共享和 子 政务互联、互通和互动。主要由六部分组成：
政 （1）总体标准；
务 （2）应用标准；
标 （3）应用支撑标准；
“一站式”服务 是政府门户网
社
网上信息交换
站对公众的最
会
佳服务模式。
服
务
网上信息发布
一、我国电子政务网络结构
• 5 政府信息资源管理中心
政府信息资源管理中心：称为政府数据中心（Government Data Center, GDC），政府信息资源管理中心建有信息资源 元数据库，它提供丰富的信息资源供各部门访问。这些资源 包括人口、法人单位、自然资源和空间地理以及宏观经济等 数据。
数据库软件用于存储数据及对数据进行管理。
二、我国电子政务的总体结构
• 1 我国电子政务系统结构
（1）政府部门之间的各类应用。主要包括：
电
各级政府间的多媒体信息应用平台；
政
同级政府间的公文传递、信息交换。
务
业 务 （2）政府部门内部的各类应用。主要包括：
中国电子政务系统的基本框架
中国电子政务系统的基本框架第一节我国电子政务系统的总体框架十五期间,我国电子政务的建设以三网一库为核心和基本架构三网:政务内网平台:政府部门内部办公的电子化和网络化政务专网平台:政府部门之间通过网络时行信息共享、传递及协同办公政府外网平台：政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务一库：政府信息资源库电子政务关键是：政务处理的信息化，它更多的体现在前端。
一、我国电子政务系统总体框架描述一）电子政务系统的基本功能：1，网上信息发布。
2，部门内部办公自动化3，网上交互式办公4，各部门资源共享并协同工作二)电子政务系统的应用体系:G2G ,G2B,G2C1, 政府间的电子政务,运转在政务内网和政务专网上,其内容:第一、电子法规政策系统第二、电子公文系统第三、电子司法档案系统第四、电子财政管理系统第五、电子办公系统第六、电子培训系统第七、业绩评价系统2，政府对企业的电子政务：政府通过电子网络系统精简管理业务流程，快捷地为企业提供各种信息服务，这些业务运转在政务外网上。
第一，电子采购与招标第二，电子税务第三，电子证照办理第四，信息咨询服务第五，为中小企业提供服务。
3，政府对公民的电子政府：政府通过电子政务网络系统为公司提供各种服务，这些服务主要运转在政务外网上，主要内容：第一，教育培训服务：全国性教育平台；购买教育资源；加强教育与培训第二，就业服务。
提供工作机会和就业培训，促进就业。
第三，电子医疗服务第四，社会保险网络服务第五，公民信息服务第六，交通管理服务第七，公民电子税务第八，电子证件服务。
二、我国电子政务系统框架的不同结构层次：一）电子政务系统的技术层次结构具有分布式多层结构和集中式管理相结合的特征：基础电信网络-》安全支撑平台—》中间层，电子政务业务支撑平台和应用中间件—》电子政务应用系统。
二）电子政务系统的横/纵向结构横向结构：国家级电子政务系统；省级电子政务系统；地市级电子政务系统和县级电子政务系统；侧重于同一层面上各政府机关和业务系统之间的行政管理和协作。
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2.1.3 地方电子政务网络格局
四、建立政府互联网数据中心(IDC)
数据中心为各政府部门和相关机构网站提供大规模、高质量、 安全可靠的服务，让他们专注于在互联网上的内容与业务，而不必 花费人力、财力进行资源的购置与维护。 1、首先可以避免重复投资、分散建设，节约运行费用，确保网 络安全； 2、有专业人员进行维护，免除各政府部门的后顾之忧； 3、带宽有保障，而且政府部门的网络维护问题可以得到解决， 网络无法访问的现象也可以消失； 4、各个政府机构不需要24小时实时监护网站，他们上网的主要 目的是更新发布信息和获取网上信息，可以减轻各政府机构的日常 技术维护工作。 5、电子政务的发展必须是各部门的协同配合，IDC提供了一个统 筹协调的舞台。
2.1.3 地方电子政务网络格局
五、政府门户网站建设
门户网站发展可以分为三个阶段：政务公开阶段、咨询服务阶 段和网上办事阶段 这三个阶段中所涉及的政府服务内容，并非简单地将政府部门 中现有的职能直接搬上网，而是要通过整合政府现有的各项职能与 服务，使政府工作更高效。
2.2 电子政务的功能结构
政府间的电子政务（Government-Government ， G-G +G-E ）： 如电子公文传递、电子文件、档 案管理、电子财政管理、电子培训等； 政府对企业的电子政务（Government-Business， G-B）：如工商登记、税务登记、纳税、年检等； 政府对社会的电子政务（Government-Society ， G-S、 G-C ）：如信息发布、咨询、教育培训、 就业、医疗、社保服务等等。
2.1.3 地方电子政务网络格局
二、统一的数据库建设
规划和开发重要政务信息资源是电子政务的重要工作内 容。 各分系统除实现本系统内部的业务活动外，还作为提供 和获取共享信息的交换节点，通过中心数据库交换平台，实 现各分系统间跨部门的共享功能。 做好统一规划、统一开发、充分协调、有效使用建立统 一的共享机制。
2.3.2 系统开发
• • • • 需求分析 系统的总体设计 程序开发与测试 投入运行使用
在电子政务应用系统开发设计和实现过 程中应遵循的原则：
先进性和成熟性：采用目前比较成熟、先进、可 靠的技术和产品。 开放性和标准性：优先考虑采用国际标准、国家 标准和行业规范的技术和产品，保证系统的开放 性。 时效性：主要指能及时、全面、准确地采集有关 的数据信息，使之根据需要动态地反映各种变化。 安全性：采用有效措施保障系统安全。通过权限 控制模块来控制系统中用户可以使用的功能和可 以访问的数据的范围。
2.2 电子政务的功能结构
政府为企业提供电子化公共服务
• • • • • 电子办理证照 电子税务 信息咨询服务 规范市场服务 中小企业电子服务
2.2 电子政务的功能结构
政府为社会(公众)提供的电子化公共服务
• • • • • • • • (1)信息服务 (2)教育培训服务 (3)就业服务 (4)电子医疗服务 (5)社会保险网络服务 (6)电子验证 (7)电子监督投诉 (8)电子信访
2.1.2 国家层面的电子政务网络的格局
互联网
各级政 府门户 系统
政务外网 （各级政府 办公业务 网，上下 级部门专业 业务网）
政务内网（办 公厅政务专 网，地方政府 节点连接到 副省级以上）
核密网 （中办、 国办）
逻辑隔离
物理隔离
绝对隔离
电子政务内网结构示意图
党务内网
中央组织部 中央宣传部 中央统战部 中央其他部门 中央办公厅 中南海电信局 全国人大 全国政协 国务院办公厅 高检 高法 部委（上述机构的下属职能部门） 电子政务内网 统一的基础传输平台
组织结构调查 办公流程调查 现行管理系统调查 行政职能和约束条件调查 存在问题的调查 业务构成调查 现有能力调查 计划类型特征调查 财务、成本调查
系统开发—需求分析—提出精建议方案 阶段
新系统的建议方案是根据用户的要求、初 步调查报告以及系统分析人员的知识和经验提 出的。它是系统的雏形。 确定目标：确定系统目标的根据是需求分析和 初步调查报告。 确定系统的范围：为达到确定的系统目标，必 须在用户提出要求和现场调查的基础上，通过 分析和讨论，划定新系统涉及的范围和功能。
政府公务员(E)
政府公务员(E)
2.3 电子政务系统规划和实施
• 2.3.1 系统规划 • 2.3.2 系统开发
2.3.1 系统规划
目标： 功能：
实现策略： 电子政务应用系统绝大部分委托IT企业进行开发 即外包。组建项目内部团队 ，不同外包方式的选择 ： 早期外包 、晚期外包 、部分外包 组织和实施 电子政务应用系统的开发，一般应成立由管理人 员、技术专家在内的系统建设领导小组，并组成由技 术雄厚、人员稳定的开发队伍和有关政府部门工作人 员相结合的工作小组。
电子政务体系结构
2.1 电子政务的网络结构 2.2 电子政务的功能结构 2.3 电子政务系统规划和实施
2.1 电子政务的网络结构
• 我国电子政务网络基础设施架构正经历 由“三网一库”的结构向政务内外网结 构的转变。 三网：内网、专网、外网； 一库：信息资源库。
2.1.1 “三网一库”的架构
电子政务 信息资源库
系统开发—需求分析
• 需求分析需要系统开发者和熟悉政务的人员 共同完成。 • 基本分工是：政务人员负责提出系统的功能 需求(系统要做什么)，系统开发人员负责对 事务数据及其流程加工并以适当的形式加以 表达。 • 需求分析分为以下两阶段：初步调查阶段和 提出建议方案阶段。
系统开发—需求分析--初步调查阶段
2.1.2 国家层面的电子政务网络格局
《国务院信息化办公室关于我国电子政务建设指导意见》的通知 (中办发[2002]17号)
国家层面的电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之 间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。
政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下 政务部门的办公网物理隔离。 政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专 业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。
互联网 门户系统 外网受理
外网 （公共管理 与服务网）
专网 （办公务 资源网、 提供信息服 务和业务协 同与服务网）
内网 （机关内部 办公局域 网）
逻辑隔离
物理隔离
逻辑隔离
“三网一库”的架构的问题： 专网与公共管理与服务网之间实行物理隔离，影响数据 的实时交换，限制政府借助电子政务实现面向企业和公众的 服务的发展，为了解决这一矛盾，保证在现有技术条件下满 足安全要求，并提高数据交换效率和拓展政府网上公共服务 的内容，提出了改进后的电子政务网络基本体系——由政务 内网和政务外网组成的体系。
电子政务的几种工作模式 （用图形表示）
政 府 部 门 内 部
部门协同网上办公 行政管理网络化
在线事务处理
网上信息双向互动
政 府 与 用 户 G to C
G to G
办公自动化
公文电子化
网上信息单向流动
网上信息发布
2.2 电子政务的功能结构
政府间以及政府部门间的电子政务应用
• • • • • • 电子政策法规管理 电子公文的传输和管理 电子司法档案管理 电子培训 电子财政管理 电子绩效评估
企业
民众
G TO B
G TO C
服务网络 (互联网)
政府整合的信息服务资源
G TO G
G TO G
G TO G
政府1(G)
政府2(G)
政府3(G)
政府N(G)
G TO E
G TO E
G TO E
G TO E
电 子 政 务 基 本 模 式 之 间 相 互 关 系 的 逻 辑 简 图
政府公务员(E)
政府公务员(E)
典 型 的 省 市 级 电 子 政 务 体 系 结 构
( )
2.1.3 地方电子政务网络格局
一、统一的办公业务内网
要实现电子政务的办公业务的顺畅流通，必须利用统一 网络平台。对于各部门已经建设的业务系统和网络，应当按 照统一规划和标准，抓紧调整，逐步规范和完善，实现原有 系统与统一网络平台的互联互通；新建的业务系统，原则上 要利用统一的网络平台。
政ห้องสมุดไป่ตู้内网
中央城域政务内网
广域政务内网
省委组织部
省委宣传部
省人大 省政协 省政府办公厅
省委统战部 省委办公厅 省委其他部门 省XX电信局
地方城域政务内网
省检察院 省法院 省直委办厅局（上述机构的下属职能部门）
(至少在十五期间)物理隔离
1.网络管理运行中心 2.数据交换中心 3.CA认证中心 4.容灾备份中心
2.1.3 地方电子政务网络格局
三、建立电子政务一体化平台和专业管理机构
•1、政府与公众之间信息、服务互动的一体化平台。它可以使公众 在与政府打交道的时候察觉不到不同政府部门之间的界限。在一个 平台上即可同时办理原来需要到不同政府部门办理的事务。提高了 政府的服务效率 • 2、需要有专业机构与专业人士在政府的统一领导下，来进行科学 的统一规划，制定统一的标准，按照统一的部署来进行建设。从客 观实际上讲，政府机关目前的应用水平无法胜任开展各自独立的电 子政务，同时也缺乏既懂专业技术又懂政府部门业务的人。 建立信息主管(CIO)制度，设立专门机构来对电子政务进行统一 的研究与规划，负责地方政府电子政务的统合、协调外，帮助各部 门规划、建设与发展电子政务，以推动电子政务的健康有序且高效 的发展。 • 3、如果政府机构纷纷各自开展独立的电子政务工程，势必造成很 多不必要的重复建设。 应贯彻“统筹规划、统一标准、联合建设、互联互通、资源共 享”的方针
暂不向下延伸
地州市委
地州市政府
2.1.3 地方电子政务网络格局