农机产品质量监管工作缺失浅析

当 前 ， 基 本 上 各 省 、 自治 区 、 直 辖 市 都 发 文 成 立 了 “ 农业 机械质量投 诉监督站 ”，有些也在农 机鉴定站 或农机
质 量 监 督 站 增 挂 了牌 子。 虽 然 不 少 区 县 都 宣 称 成 立 了投 诉 监 督 站 ，有 的 也 增 挂 了 牌 子 ，但 是 真 正 配 备 了专 职 的人 员 、 场
球 ”。
太多 ，难免存 在 临管缺位 现象 。
wk.baidu.com
１农机产品质量监管工作存在的问题
农 机 行 政 管 理 部 门 虽 为 农 机 产 品 的 行 业 主 管 部 门 ， 如
要有 效监管 农机产 品质量 ， 尚存 在如 下 问题 。
１３ 日常监管缺失 ．
农 机 产 品 推 广 鉴 定 工 作 是 “ 机 化 促 进 法 ” 赋 予 给 农 农 机 鉴 定 机 构 的法 定 职 责 ，足 农 机 鉴 定 机 构 对 农 业 机 械 产 品 进 行 先 进 性 、 适 用 性 、 安 全 性 和 可 靠 性 技 术 评 价 。 但 足 企 业 在 获 得 推 广 鉴 定 证 书 后 ， 产 品 质 量 是 否 稳 定 、 合 格 缺 乏 有 效 监 督 。 虽 然 《 、 械 推 广 鉴 定 实 施 办 法 》 第 二 卜 六 农 机 条 规 定 ： “ 级 以 ｊ 人 民政 府 农 业 机 械 化 行 政 主 管 部 门 应 省 ．
１ １调查经费来源不稳 定 ．
《 中华 人 民 和 困 农 业 机 械 化 促 进 法 》 ， 第 十 二 条 第 三款 规 定 ： 务 院 农 、 行 政 主 管 部 门 和 省 级 人 民 政 府 土 管 １ 农 业 机 械 化 作 的 部 门根 据 农 业 机 械 使 用 者 的 投 诉 情 况 和 农 业 生 产 的 实 际 需 要 ， 呵 以 组 织 对 在 用 的 特 定 种 类 农 业 机 械 产 品 的 适 用 性 、 安 全 性 、 可靠 性 和 售 后 服 务 状 况 进 行 调
农业 部 以部令 第６ ９弓， 出 台 了 《 业 机 械 质 量 调 查 办 农 法 》 ， 自２ ０ 年 １ 月 １ ０６ １ 日起 施 行 。 但 是 该 办 法 全 文 都 未 对 调 查 经 费 来 源 予 以 明 确 ， 没 有 财 政 专 项 资 金 来 保 证 ， 导 致 农 机 产 品 质 量 调 查 经 费 来 源 具 有 不 确 定 性 ， 时 而 拨 付 ， 时 而 不 拨 付 ， 甚 至 出现 承 诺 拨 付 的 ， 有 时 也 不 拨 付 ， 还 出 现 过 因行 政 长 官 的 意 志 而 改 变 的 现 象 。
１２投诉机构建立和经费未落 实 ．
２０ 年１ １ ０ ８ 月 ４同 ， 农 业 部 以 农 机 发 （ ０ ８ １ 发 布 ２０］ 号
了 《 业机 械质 量投 诉 监督 管理 办 法》 。该 办法 第 丘条 规 农 定 ：县 级 以上 人 民政府 农业 机械 化 行政 主 管部 门应 当 明确
补 贴 生产企 、 ，则完全 游 离 农机 部 门 的监管 之外 ，其 产
品 不 经 专 业 的 质 量 检 验 机 构 检 验 并 合 格 ，就 可 以 上 市 销 售 了 。甚 至连 质 量 监 督部 门强制 要 求 的生 产 许可 证 和ｃ Ｃ Ｃ 认 证 都 未办 理 ，产 品就 偷偷 地销 售 。 比如说 青饲 料切 碎机 、 铡 草 机 等 ， 是 实 行 生 产 许 可 证 管 理 的 ， 如 果 不 按 标 准 生 产 、 偷ｌ 减料 ，粗 制滥 造 ，低 质低 价 ，会存 在 安全 隐 患， Ｔ 甚 至 发 牛 伤 亡 事 故 。但 是 ， 具 有 执 法 主 体 地 位 的 质 量 、 工
更不 要说区县 一 级能有效处 多少案件 了。案件受理 也 一般
采 用 电话 受 理 ，没 有 经 费 ，受 理 后 也大 多不 会 派 人 进 行 现 场 调 查 或 检 验 ，加 之 投 诉 站 对 生 产 、 经 销 企 业 又 无 强 制 措 施 ， 特 别 是对 未 办 理 推 广 鉴 定 证 书 和 未 享 受 农 机 财 政 补 贴 的 生 产 企 业 ， 完 全 处 于不 受 农 机 主 管 部 门 监 管 之 内 ， 所 以调 解 也 难 免 只 足 电话 调 解 ， 常 被 投 诉 者 戏 称 为 “ 稀 泥 ” 、 “ 皮 和 踢
农 业 机 械 质 量 投 诉 监 督 机 构 ，并 保 障 必 要 的 工 作 条 件 和 经
费 。农 业机 械质 量投 诉 监督 机构 应 当具 备符 合工 作 要求 的
人 员 、场 所 、设 备 和 工作 制 度 。
商 监 督部 门 ，因 实行分 段 管理 ，且管辖 范 围太 广 ，品 目太 多，无 法实现 经常化 监管 。
２ １年第６ ０ ２ 期
农机产 品质量监管工作缺失浅析
金 成 金 艺
（． １ 重庆市农业机械鉴定站 ，重庆 ４ ２ ０ ． ０ １ ；２ 吉林省农业机械鉴定站，吉林 长春 ６ １０ ６ ０ ２） ３
当前 ，农机 产 品质 量监 管主 体 部 门是工 商行 政 管理 部
门和 质量 监 督管 理部 门 。质 量监 督管 理 部 门管 生产环 节 ， ＿ 商 行 政 管 理 部 门管 流 通 环 节 ， ［ 其 临 管范 围太广 ，品 ｌ ｌ ｊ
查 ， 并 公 布 调查 结 果 。
当组织 对通 过 推广 鉴定 的 企业 和产 品进 行监 督检 查 。监 督
检 查 内 容 包 括 ： 生 产 条 件 检 查 ； 企 业 钇 称 、 地 址 及 产 品 一‘ 致 性 检 查 ； 汪 书 和 标 志 使 用 情 况 检 查 ” 。但 这 种 监 督 检 查 不 涉 及 产 品 内 在 质 量 的 监 督 ， 况 且 这 种 监 督 检 查 所 需 经 费 从何 而来 。 至 于不 自愿 办 理 推 广 鉴 定 证 书 或 无 法 享 受 到 农 机 财 政