农业技术推广法修正前后比较培训课件模板ppt
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• 三是体现前瞻性，对认识尚不一致或改革正在 进行的问题，仅就达成共识的作出原则性规定 ，为今后的实践探索留出空间。
• 现行乡级国家农业技术推广机构的管理体制，主要有 以县级农业技术推广行政部门管理为主和以乡镇政府 管理为主、上级部门进行业务指导两种模式。鉴于各 地经济社会发展水平差异较大，按照中共中央有关文 件精神，乡级国家农技推广机构的管理体制由省、自 治区、直辖市人民政府因地制宜确定。为此，草案规 定：完善乡级国家农业技术推广机构管理体制，具体 由省、自治区、直辖市人民政府确定（草案第十条） 。这样规定，一是体现因地制宜，二是为今后各地对 管理体制的调整完善留出空间。
农业技术推广法修正前后比较
修改农业技术推广法的必要性
• 现行农业技术推广法于1993年7月施行。 • 2012年4月全国人大决定对农业技术推广
法进行修订。
• 九三法共有30条。 • 修正案共有43条。
修正案将重点解决五大问题
• 一是农业技术推广主体和职责发生了变化，需要确立国家农业技 术推广机构的公益性定位，对公益性推广和经营性推广进行分类 管理。（注：公益性是国家农推机构，无偿服务。经营性是除国家机构以外的单位和个人可进行有偿农技
修改工作中把握以下原则
• 一是认真贯彻党的十七大和近年来的中央1号 文件精神，把经过实践检验行之有效的方针政 策转化为法律规范。
• 二是落实全国人大常委会在农业技术推广法执 法检查时提出的相关要求，结合全国人大农业 与农村委员会立法后评估及全国人大代表提出 的意见和建议，总结农业技术推广实践中的成 功经验，增强法律的针对性和可操作性。
• 五是一些地方农业技术推广队伍中非专业人员占比过高，需要对 推广人员的资质要求作出规范。另外，现行农业技术推广法规定 的法律责任内容较少，对违法行为的处理刚性不强，需要充实。
• 注：多元化五大类：政府专门机构（主导力量）、科研单位、教育单位、农民组织、社会化专业服务机构。
修改农技推广法的背景
• 落实2012年中央一号文件《关于加快推进农业 科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若 干意见》要求的具体举措。
• 2011年该法列入全国人大常委会立法计划后，全国人大农业与农 村委员会组织农业部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社 会保障部、教育部、科技部、水利部、国家林业局等部门启动了 修改工作。
• 2012年4月，十一届全国人大常委会第二十六次会议初次审议了《 中华人民共和国农业技术推广法修正案（草案）》并向社会公开 征集意见。目前，“草案”条文基本成熟，具备了提请审议的基 本条件。
• （三）农产品收获、加工、储藏、运 输技术；
• （四）农业投入品安全使用、农产品 质量安全检验检测技术；
• （五）农田水利、农村供排水、土壤 改良与水土保持技术；
• （六）农业机械化、农用航空、农业 气象和农业信息技术；
• （七）农业防灾减灾、农业资源与环 境保护和农村能源开发利用技术；
• （八）其他农业新技术。 • 本法所称农业技术推广，是指通过试
• 第四条 农业技术推广应当遵循 下列原则：
• （一）有利于农业的发展； • （二）尊重农业劳动者的意愿； • （三）因地制宜，经过试验、示
修改案的提出
• 十届全国人大以来，全国人大代表有1443人次提出修改农业技术 推广法的议案44件。
• 2010年，全国人大常委会对农业技术推广法进行了执法检查，全 国人大农业与农村委员会会同农业部等七部门对本法进行了立法 后评估，提出了修改农业技术推广法的意见并确定了修改思路， 为修改该法作了比较扎实的前期准备。
• 本法所称农业技术推广，是指通 过试验、示范、培训、指导以及 咨询服务等，把农业技术普及应 用于农业生产产前、产中、产后 全过程的活动。
• 第二条 本法所称农业技术，是指应 用于种植业、林业、畜牧业、渔业的 科研成果和实用技术，包括：
• （一）良种繁育、栽培、肥料施用和 养殖技术；
• （二）植物病虫害、动物疫病和其他来自百度文库有害生物防治技术；
修正前
后
• 第一章 总 则
• 第一条 为了加强农 业技术推广工作，促 使农业科研成果和实 用技术尽快应用于农 业生产，保障农业的 发展，实现农业现代 化，制定本法。
• 第一章 总 则
• 第一条 为了加强农 业技术推广工作，促 使农业科研成果和实 用技术尽快应用于农 业生产，增强科技支 撑保障能力，促进农 业和农村经济发展， 制定本法。
• 第二条 本法所称农业技术，是 指应用于种植业、林业、畜牧业 、渔业的科研成果和实用技术， 包括良种繁育、施用肥料、病虫 害防治、栽培和养殖技术，农副 产品加工、保鲜、贮运技术，农 业机械技术和农用航空技术，农 田水利、土壤改良与水土保持技 术，农村供水、农村能源利用和 农业环境保护技术，农业气象技 术以及农业经营管理技术等。
服务。）
• 二是国家农业技术推广机构的管理运行机制需要规范，以解决基 层农业技术推广机构专业人员流失、人员老化、推广能力不强等 问题。
• 三是农业技术推广投入不足，农技推广基础设施建设和工作条件 落后，县以下的工作经费严重缺乏，需要完善农业技术推广投入 保障机制。
• 四是多元化农业技术推广组织逐渐成为农业技术推广的重要力量 ，需要政策引导和扶持。
验、示范、培训、指导以及咨询服务 等，把农业技术普及应用于农业产前 、产中、产后全过程的活动。
• 第三条 国家依靠科 学技术进步和发展教 育，振兴农村经济， 加快农业技术的普及 应用，发展高产、优 质、高效益的农业。
• 第三条 国家扶持农 业技术推广事业，加 快农业技术的普及应 用，发展高产、优质 、高效、生态、安全 农业。
• 2011年我国粮食产量实现“八连增”，单产和 总产再创历史新高，单产增加对粮食总产提高 的贡献率达到85.8%，科技对农业增长的贡献 率达到53.5%，农业科技成为提高农业综合生 产能力，推动粮食和农业发展的主要力量。
• 适时修改农业技术推广法，进一步强化农业科 技对国家粮食安全的基础支撑，实现农业持续 稳定发展，推动农民增收，都具有重要意义。
• 现行乡级国家农业技术推广机构的管理体制，主要有 以县级农业技术推广行政部门管理为主和以乡镇政府 管理为主、上级部门进行业务指导两种模式。鉴于各 地经济社会发展水平差异较大，按照中共中央有关文 件精神，乡级国家农技推广机构的管理体制由省、自 治区、直辖市人民政府因地制宜确定。为此，草案规 定：完善乡级国家农业技术推广机构管理体制，具体 由省、自治区、直辖市人民政府确定（草案第十条） 。这样规定，一是体现因地制宜，二是为今后各地对 管理体制的调整完善留出空间。
农业技术推广法修正前后比较
修改农业技术推广法的必要性
• 现行农业技术推广法于1993年7月施行。 • 2012年4月全国人大决定对农业技术推广
法进行修订。
• 九三法共有30条。 • 修正案共有43条。
修正案将重点解决五大问题
• 一是农业技术推广主体和职责发生了变化，需要确立国家农业技 术推广机构的公益性定位，对公益性推广和经营性推广进行分类 管理。（注：公益性是国家农推机构，无偿服务。经营性是除国家机构以外的单位和个人可进行有偿农技
修改工作中把握以下原则
• 一是认真贯彻党的十七大和近年来的中央1号 文件精神，把经过实践检验行之有效的方针政 策转化为法律规范。
• 二是落实全国人大常委会在农业技术推广法执 法检查时提出的相关要求，结合全国人大农业 与农村委员会立法后评估及全国人大代表提出 的意见和建议，总结农业技术推广实践中的成 功经验，增强法律的针对性和可操作性。
• 五是一些地方农业技术推广队伍中非专业人员占比过高，需要对 推广人员的资质要求作出规范。另外，现行农业技术推广法规定 的法律责任内容较少，对违法行为的处理刚性不强，需要充实。
• 注：多元化五大类：政府专门机构（主导力量）、科研单位、教育单位、农民组织、社会化专业服务机构。
修改农技推广法的背景
• 落实2012年中央一号文件《关于加快推进农业 科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若 干意见》要求的具体举措。
• 2011年该法列入全国人大常委会立法计划后，全国人大农业与农 村委员会组织农业部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社 会保障部、教育部、科技部、水利部、国家林业局等部门启动了 修改工作。
• 2012年4月，十一届全国人大常委会第二十六次会议初次审议了《 中华人民共和国农业技术推广法修正案（草案）》并向社会公开 征集意见。目前，“草案”条文基本成熟，具备了提请审议的基 本条件。
• （三）农产品收获、加工、储藏、运 输技术；
• （四）农业投入品安全使用、农产品 质量安全检验检测技术；
• （五）农田水利、农村供排水、土壤 改良与水土保持技术；
• （六）农业机械化、农用航空、农业 气象和农业信息技术；
• （七）农业防灾减灾、农业资源与环 境保护和农村能源开发利用技术；
• （八）其他农业新技术。 • 本法所称农业技术推广，是指通过试
• 第四条 农业技术推广应当遵循 下列原则：
• （一）有利于农业的发展； • （二）尊重农业劳动者的意愿； • （三）因地制宜，经过试验、示
修改案的提出
• 十届全国人大以来，全国人大代表有1443人次提出修改农业技术 推广法的议案44件。
• 2010年，全国人大常委会对农业技术推广法进行了执法检查，全 国人大农业与农村委员会会同农业部等七部门对本法进行了立法 后评估，提出了修改农业技术推广法的意见并确定了修改思路， 为修改该法作了比较扎实的前期准备。
• 本法所称农业技术推广，是指通 过试验、示范、培训、指导以及 咨询服务等，把农业技术普及应 用于农业生产产前、产中、产后 全过程的活动。
• 第二条 本法所称农业技术，是指应 用于种植业、林业、畜牧业、渔业的 科研成果和实用技术，包括：
• （一）良种繁育、栽培、肥料施用和 养殖技术；
• （二）植物病虫害、动物疫病和其他来自百度文库有害生物防治技术；
修正前
后
• 第一章 总 则
• 第一条 为了加强农 业技术推广工作，促 使农业科研成果和实 用技术尽快应用于农 业生产，保障农业的 发展，实现农业现代 化，制定本法。
• 第一章 总 则
• 第一条 为了加强农 业技术推广工作，促 使农业科研成果和实 用技术尽快应用于农 业生产，增强科技支 撑保障能力，促进农 业和农村经济发展， 制定本法。
• 第二条 本法所称农业技术，是 指应用于种植业、林业、畜牧业 、渔业的科研成果和实用技术， 包括良种繁育、施用肥料、病虫 害防治、栽培和养殖技术，农副 产品加工、保鲜、贮运技术，农 业机械技术和农用航空技术，农 田水利、土壤改良与水土保持技 术，农村供水、农村能源利用和 农业环境保护技术，农业气象技 术以及农业经营管理技术等。
服务。）
• 二是国家农业技术推广机构的管理运行机制需要规范，以解决基 层农业技术推广机构专业人员流失、人员老化、推广能力不强等 问题。
• 三是农业技术推广投入不足，农技推广基础设施建设和工作条件 落后，县以下的工作经费严重缺乏，需要完善农业技术推广投入 保障机制。
• 四是多元化农业技术推广组织逐渐成为农业技术推广的重要力量 ，需要政策引导和扶持。
验、示范、培训、指导以及咨询服务 等，把农业技术普及应用于农业产前 、产中、产后全过程的活动。
• 第三条 国家依靠科 学技术进步和发展教 育，振兴农村经济， 加快农业技术的普及 应用，发展高产、优 质、高效益的农业。
• 第三条 国家扶持农 业技术推广事业，加 快农业技术的普及应 用，发展高产、优质 、高效、生态、安全 农业。
• 2011年我国粮食产量实现“八连增”，单产和 总产再创历史新高，单产增加对粮食总产提高 的贡献率达到85.8%，科技对农业增长的贡献 率达到53.5%，农业科技成为提高农业综合生 产能力，推动粮食和农业发展的主要力量。
• 适时修改农业技术推广法，进一步强化农业科 技对国家粮食安全的基础支撑，实现农业持续 稳定发展，推动农民增收，都具有重要意义。