政治制度史

一、中国传统政治制度的基本特征。

a君主专制政体一以贯之，历时久远b严密的中央集权制和完备的文官制度c政治受宗法观念影响很深d王权、族权、神权三位一体，联系密切e政体的严整与思想的控制严密互为表里f礼制的法律化及以礼治国的伦理型政治。

二、推动国家形成的动力。

a生产力发展论b人口增长和人口压力论：人口增长引发战争，战争是导致国家形成的重要因素之一c地域因素论：过于便利的自然条件下不利于国家出现，相对恶劣的自然环境对人类社会组织的进化具有重要意义d战争动力论：战争技术的发展对人类政治组织的复杂化起催化作用；战争组织对人类政治组织的复杂化有示范作用；战争的后果在促使国家形式转变上也有重要作用e政治发明论：国家作为一种复杂的社会组织形式是离不开杰出人物的发明创造的。

三、两种国家起源模式。

a氏族模式：是指早期国家直接从氏族社会中演化而来的那些国家（雅典）b 酋邦模式：早期国家是从氏族社会解体后出现酋邦社会中演化而来的（中国）四、国家形成前的政治组织。

a群队b部落：相对于群队来讲规模要大甚至可以达到二十万人，部落基本的社会组织是氏族，部落是由氏族构成c酋邦：与部落明显的不同之处在于已经产生集中的政治制度，酋邦的权力在各个方面表现的都像一位君主，他对臣民有生杀之权，他可以抢走他们的财物，酋长为行使权力已经建立起一个服从他们人口官员的系统，他们都享有特权。

（群队—部落—酋邦—国家—帝国）五、中国国家的起源及类型。

a三皇五帝的传说：进入部落阶段的传说人物，华夏集团、东夷集团和苗蛮集团，华夏集团与东夷集团的联合体。

b尧舜禹时期：进入部落联盟和酋邦时期c战争与中国国家的起源：战争在中国国家起源上的确曾经发挥了至关重要的作用，战争开辟了中国文明独特的起源之路，也决定了中国早期国家和后来权威的基本类型。

六、国家形态：一邦占统治地位的城邦联盟，夏代的统治区域分为服内和服外两个部分，服内是夏后直接控制区域，也就是夏族自己的城邦国家，而服外则是其他方国。

服内设官统治，有六卿、六事、牧正等，由夏族内贵族担任。

服外就是方国，由同族或异族贵族治理，所有的方国均需参加宗主国组织的会盟，缴纳一些象征性的贡物和必要时提供军事援助。

七、商朝的政治制度。

a王权制度：商代的王朝制度有两个基本特点：一是以巫术化的合法性观念为主要支撑；二是有比较系统的宗法制度确保其王位继承的规范化。

b 商朝的职官：王畿内有了比较完备的官制，大体可分为三类：一为行政管理管职，有尹、宰；二为宗教事务官职，有巫和史；三为军事官职，有师、射、戍等。

八、（c）内、外服：内服指王畿；外服”是王畿外由各类地方势力所管辖的区域。

商代内服与外服将国家分成了中央（王畿）和地方（方国）两个部分，王畿内属于商王直接行使管辖权的区域，而王畿之外，则是由商王授权的诸侯自治区域，商王对此拥有主权和部分管辖权。

对外服的控制，商王室是通过分封来实现的。

商代的分封可归结为两类，一是对商王室成员和功臣的分封；二是对方国的分封。

前者分封可能大多在王畿之内，后者分封肯定是在王畿外，是外服中的主要成分。

九、西周的政治制度：a宗法制：即处理同一宗族内部成员间的亲疏、等级和世袭权利的制度。

宗法制的核心是嫡长子继承制和余子的分封制。

b分封制：就是周天子分别授予自己的子弟、亲属、功臣或古代先王圣贤后裔一定范围的土地和人口，去建立自己的统治据点，当时叫“授民授疆土”。

c职官：西周官员分为两类，一类是辅弼重臣，号称“三公”的太师、太傅、太保。

另一类官职属于政务和事务管理体系，主要是太史寮和卿事寮系统。

c诸侯在其封国内仿照宗主国的体制也设置官员，不过规模要小得多，其主要官员为卿。

十、（d）礼乐制度：在西周的政治制度中，礼乐占着极其重要的地位。

为了使礼的规范在各种等级的贵族中都能自觉遵守，还运用艺术的形式进行感染和熏陶，使繁琐硬性的礼融化在愉快和谐优美的音乐中，使礼和乐紧密结合在一起，形成“礼乐制度”。

周礼的核心是统治阶级内部的等级名分制度。

十一、争霸时期的政治制度。

a西周政治制度的瓦解：宗法等级分封制开始动摇；世卿制度的瓦解和官僚制度的萌芽；郡县制的出现b君主专制制度的建立（十三）。

十二、郡县制的出现。

所谓郡县制，就是诸侯国在新的兼并区或原来大夫的封地，采用新的区划，设郡或县，国君派遣长官进行管理。

县是正规的地方行政区划，郡起初是边远地区和新区设置的区划。

县的长官为县令，郡的长官为郡守，都是国君任命的，并由国君直接控制，可以随时撤换或调动。

郡县长官不能世袭，也不享有采邑，向国君领取俸禄，为国君守土尽责，县与郡之间没有隶属关系，都各自直接对国君负责，郡、县地方政府都是诸侯国中央政府的派出机构，权力集中于国君一人。

郡县制的出现，打破了分封制下以血缘关系封官授爵的制度，代之以按德才选任官吏，这是历史的进步a)君主专制制度的建立。

a新型国家结构的建立。

首先，在国王之下设置宰相。

其次，在中央政府设最高军政长官将军。

再次，在中央政府中设置相、将以下的各种官职，以加强政府的统治效能和为君主的生活服务。

b郡县制的进一步确立。

战国时期确立的郡县制使封建国家组成了较为严密的、系统的统治网络，同中央政府一起组成了完整的统治体系，这对封建国君在政治思想文化方面加强统治是非常有利的。

c官僚制度的完善。

官吏任免制：对政府官员进行任免，是官僚制度的一项基本原则，是对世袭制的彻底否定。

还采取了玺符制、上计制（诸侯朝觐则在中央集权的基础上成为固定的考核制度，被称为“上计”也就是地方主要长官率先对所属进行考核，把情况汇编起来写在木简上，称为“计书”，派遣专门人员送到中央，接受君主和中央政府的检查考核）；俸禄制（战国时期，封建国家对任命的各级官吏给予俸禄而不封地，被称为俸禄制，俸禄制是对奴隶制国家世亲世禄制度的否定，它是封建国家按品位、职务级别对官吏的酬劳）。

d法律制度。

公布成文法；主张刑无等级；主张“重刑轻罪”。

e战国时期的司法机关也有所变化，各诸侯国国王享有最高司法审判权，国王之下设专职司法官，帮助国王行使司法审判权。

十三、皇权专制制度下的政治制度。

A中国封建君主专制的典型性：a君主专制政体在外在形态上的稳定性与持续性；b国家权力的高度集中性（在立法上，中国不存在独立于君主之外的立法机构。

在司法上，司法权自古就直接掌握在君主手中，没有任何制度上或法律程序上的限制，君主在理论上可以操纵任何人的生杀大权。

在行政权方面，中国封建社会的官员在任免方面完全取决于皇帝。

在思想文化上，中国的皇帝在观念上被认为是天、地、君、亲、师五位一体，集神权、政权、师权、父权于一身，是人民在精神、文化方面的当然领袖和最高主宰；c制度化水平的空前提高。

首先，发育成熟而复杂的官僚制度；其次，分工细密、职能稳定、体系庞大的行政组织体系；再次，各级国家机关的活动具有一套比较严格固定的程序，并形成了一套类似今天行政法规、组织活动原则的“成例”“故事”等行政规范，最后在皇帝权力的继承更替方面也形成了比较确定的规则；d系统严密的理论基础：这一专制主义思想体系奉儒家为正统，其核心概念是“君权神授”观、君尊臣卑与片面的“忠孝”观、等级名分观以及封建大一统观，另外也有孔孟的仁政、爱民等观念。

B中央集权君主制度的内在调节机制：中国的君主专制政体之所以能够长期延续，与它自身的内在调节机制有关。

第一，关于君主的培养教育制；第二，关于言谏制度；第三、官僚制度对君权的制约与调节；第四，神权对君权的制约。

总之，这些内在的调节机制既可以对滥用权力的君主有一定的牵制作用，又在一定程度上弥补了因君主无能而造成的权力真空，从而延缓了君主专制制度内在诸矛盾的恶性发展，使之具有某种自我完善、自我发展的功能。

十四、皇帝制度：主要包括了皇权、皇位和皇族这三方而的内容，同时还包括后宫制度和内侍省制度，以及宫殿、宗庙、陵寝制度。

皇帝的名位制度。

名位：与皇帝名号相适应的制度，以突出皇帝崇高的低位，保证皇帝权力的行使。

意义：作为加强和维护皇权专制制度的一种特定手段，不仅具有礼节仪式的作用，还集中反映着特有的身份地位、无所不及的权威和最高道德的化身。

十五、皇位继承制度。

a皇位继承制度是关于皇帝权力的继承的制度，源于西周的宗法制度。

b最初的皇位继承制沿袭了宗法制中的嫡长子继承制，皇帝嫡长子预立为太子作为法定继承人。

c雍正废除嫡长制后，改行密建皇储的制度。

十六、密建制比嫡长制有许多明显的优点：a在位皇帝对继位皇帝有选择的机会b嫡长子被取消了注定当皇帝的资格，这在诸皇子中多少能起激励上进的作用c诸皇子在未宣布确定继位人选之前都必须注意检点自己的言行，以免失去可能当选的机会，这在一定程度上遏制了弑君杀父、兄弟相残的弊端。

十七、皇帝制度的主要特征。

a皇权及其独占性、权威性。

b皇位及其终身性、世袭性。

c皇族及其特权待遇。

d皇权的异化——外戚、宦官的干政和乱政十八、皇帝制度的基本精神。

a天无二日，民无二主的皇权专制精神。

b化家为国、以国为家的家天下精神十九、宰相开府辅政制。

1、秦及汉初的三公：所谓三公，秦及汉初是指丞相、太尉和御史大夫，是三个负责全局之责的行政首脑，各有衙署，但三公的地位不平等。

丞相为皇帝之下的最高行政长官，辅助皇帝处理全国政务。

太尉，协助皇帝掌管全国的军事行政事务。

御史大夫为副丞相掌文书、档案，并监察百官。

2、西汉前期的宰相：汉朝时期宰相机构称为丞相府，又称相国府。

丞相的办公室称为黄阁。

西汉时期丞相府的属官。

两汉时期宰相的职权。

秦朝建立的宰相制度具有重要的历史意义。

3、西汉武帝后三公的变化：西汉末年，丞相更名为大司徒。

东汉更名司徒，与太尉、司空并称三公。

汉武帝时设大司马取代太尉。

汉成帝改御史大夫为大司空，掌工程营建。

御史中丞出任总监察长官，并设御史台隶属少府，成为专门监察机构。

4、中朝官：汉武帝为了削弱丞相权力，让其宠信的近臣充当尚书、侍中、给事中、散骑、常侍、中常侍等高级侍从宫职，出入禁中，参与国政，这些人在皇帝左右逐渐形成了宫内决策机构，称为“中朝”或“内朝”，以大司马大将军录尚书事为首领；以区别于丞相为首的中央政府（“外朝”）。

5尚书台：尚书台：尚书隶属少府，主管文书、负责传达的小吏。

汉武帝以后，尚书职权才逐渐扩大。

汉成帝时，尚书职权进一步扩大。

尚书台正式成为总理国家政务的中枢是在东汉时代。

尚书不仅参与国家机密，出纳王命而且也渐渐侵夺中央政府的职权。

尚书台的组织规模也日益扩大。

6、魏晋南北朝尽管有相国、丞相二相，有太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司马、大将军为八公，都可以开府，但均是优崇清闲、论道之位，并不参与国政。

这一时期，掌宰相职权的已是尚书省、中书省、门下省的长官了（三省制的萌芽）。

二十、三省制定义：就是尚书省、、门下省、中书省三省，是由三省首长制、三省并重制和三省分权制三个内涵因素构成的一种施政机构宰相制。