美国总统权力的演变及其根源

亚伯拉罕· 林肯(1861年3月4日--1865 年4月15日)
共和党人
1852年辉格党瓦解，共和党兴起（共和党的
群众基础还是辉格党人）。主张限制总统权 力。 林肯任内， 奴隶制矛盾激化， 内战爆发。
林肯在战争期间极大扩大了总统的权力。
“仁慈的独裁者”。 但在与战争无关的事务上，林肯几乎完全遵
对孔屑未落的废票进行重新清点，源于棕榈滩县选举委员会１９９０年制定 的一个制度，它的基本精神是允许某些已经打孔、但孔屑未完全脱落的选票被视 为有效选票。１１月１５日，棕榈滩县选举委员会对这一次大选中的孔屑废票， 做出了重新清点的具体界定。
在总共五种类型的孔屑废票中，有三类被认为有效，另两类被认为无效。 有效选票是：１，孔屑有一只角与选票相连；２，孔屑有二只角与选票相连； ３，孔屑有三只角与选票相连；无效选票是：１，孔屑呈突起状，但未见穿孔之 处；２，孔屑呈凹陷状，但未见穿孔之处。（穆真）
詹姆斯· 诺克斯· 波尔克(1845年3月4 日——1849年3月4日)
民主党人，安德鲁· 杰克逊的好友
1844年大选时，在杰克逊影响下，原非候选
人的波尔克得到提名，并在大选中击败辉格 党人亨利· 克雷当选，成了美国第一个“黑马” 总统。 进一步巩固总统权力
扎卡里· 泰勒(1849年3月5日--1850年7 月9日)
从国会的意愿。
1840年，辉格党人哈里森当选总统。
辉格党反对扩大总统权力，维护国会主导地
位。
约翰· 泰勒(1841年4月6日——1845年 3月4日）
“将总统职位拯救回来”
众议院有动议要称他为“因前任总统去世而
将总统职位的权力和责任移交给您的副总统” 一听到哈里森去世消息就迫不急待让一位法 官主持了他的就职仪式， 10天内就搬进白宫。


华盛顿因为“放弃权力而获得了权力”
第一届国会里有18名制宪会议代表。
华盛顿任内，更多是和国会一起完善总统制
度。 更多表现为二者之间的磨合。 日程安排 总统称谓
总统称谓
主持参议院的副总统亚当斯主张用“合众国
总统与自由的保护者殿下” 众议院希望称为“合众国总统” 华盛顿本人则倾向用“尊敬的阁下：合众国 总统与自由的保护者”
中央仅设邦联国会，不设行政长官
国会权力有限，缺少征税权 各个州仍保持近乎主权国家的地位 邦联体制无法起到保国安民的作用
3.创立总统制
各州均感到必要改变松散软弱的邦联体制，建立一
个强有力的中央政府。 同时，为了防止行政部门的总统成为共和制中一个 像英国国王那样的“民选君主”，又作出了种种限 制。避免凌驾于法律之上的无法无天式的特权人物 的出现 正如美国“宪法之父”麦迪逊所言：“防止把某些 权力集中于同一部门最可靠的办法就是给予各部门 的主管人抵制其他部门侵犯的必要的法定手段和个 人的主动。在这方面，防御规定必须与攻击的危险 相称，野心必须用野心对抗。”
政权力，而立法权则是自由的保证
2.邦联体制的困境
小州长，大议会 独立后，各州的宪法几乎都设定了权力弱小的州长
和权力强大的议会。
“行政、司法和立法权威现在是人民怀中的孩子，
但对于前两者来说，人民就像是孩子的继母，立法 机构仍受到特别的偏爱，所有好的珍贵礼物都扔到 了它的手中。”

邦联体制的困境
四年一次的总统选举充满戏剧性
欧洲观察家——英国人布赖斯勋爵旅居新大
陆期间惊奇地发现，美国总统选举中竟然充 满了各种“谩骂和污蔑”，他告诉英国人， “只有设想到对英国议会670个议员的全部攻 诘集中于一个人头上的情景，才能理解那猛 烈程度”
1948年杜鲁门
2000年计票争议
2000年计票争议



日) 人民的人 主张抑制行政机构的宪法权力，限制联邦政 府的权力规模。 认为总统领导联邦政府最有效和 最负责任的方式就是通过体制， 而这种体制最牢靠的基础在众议 院，其次是参议院。国会应主导 联邦政府。
宪法之父 詹姆士· 麦迪逊 (1809年3月4日--1817年3月3日)
总统职位明显下降，权力明显转移到众议院
世界史教学中，美国史内容占很大比重
必修一
7．欧美资产阶级代议制的确立与发展

（2）说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力 结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 必修二 6．罗斯福新政与资本主义运行机制的调节 （1）了解1929～1933年资本主义世界经济危机爆发的原因、 特点和影响，认识罗斯福新政的历史背景。 （2）列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点， 探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。 （3）以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本 主义的新变化。
辉格党人 ，主张限制行政权力。仅16个月病
故
米勒德· 菲尔莫尔(1850年7月9日—— 1852)
继任总统，同约翰· 泰勒一样，不愿将权力交
给国会，在事实上沿续了巩固总统权力的做 法。
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富兰克林· 皮尔斯 (1853年3月4日— 1857年3月3日)

詹姆斯· 布坎南 (1857年3月3日 ——1860) 总统权力扩张的势头暂时中止。 奴隶制的存废问题成为 国内政治的焦点。
1.华盛顿任内，总统职位的规范
这一期间国会与总统的冲突因为华盛顿个人魅力而化解 了。 在一个传统上对强大中央权威持有敌意的政治环境下， 建立起一个统一的联邦政府。这其中包含了一个强有力的总 统。这在当时的美国特别引人注目，换句话说，难度特别大。 因为行政权力一直是美国公众不信任的对象。如果不是因为 华盛顿的巨大声望和他的行为规范，建立这样的职务是不可 能的。
二、选修
（二）近代社会的民主思想与实践 4．构建资产阶级代议制的政治框架
（3）知道美国1787年宪法中关于国家政治
体制的基本规定，比较美国资产阶级共和制 与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民 主制度因国情各异而必然呈现多样化的基本 特点。
（四）中外历史人物评说
3．欧美资产阶级革命时代的杰出人物 （2）概述华盛顿在美国独立战争中和建国初
美国总统权力的演变及其根源
文科研修部
陈建平 cjp599@sina.com
本专题内容
一、选题依据
二、总统权力的演变及其原因 三、总统行政权力扩张几个方面的具体表现
本专题内容
一、选题依据
二、总统权力的演变及其原因 三、总统行政权力扩张几个方面的具体表现
世界史教学的重点
在联邦政府问题上，主张小政府，大市场。
在政府内部问题，又强调大总统，小议会，
主张扩大总统权力。 辉格党人讽之为“安德鲁国王一世”
马丁.范布伦（1837年3月4日—— 1841年3月4日）
杰克逊的副总统，继承杰克逊的信条，巩固
总统权力。
威廉· 亨利· 哈里森(1841年3月4日-1841年4月4日)
宪法“缔造”了一个具有很大的权力，但又受到国会多方制
约的总统职位 根据《美国宪法》规定，总统拥有监督法律执行权、政府官 员任免权、宣布紧急状态权、立法倡议权、议案否决权、委 托立法权、外交承认权、缔结条约权、战争权（不含宣战权） 等。 宪法授予总统上述权力的同时，也给予了限制，比如，政府 高级官员的任命需经参议院批准；对总统否决的议案，参众 两院有权经2／3以上议员同意而重新通过。对总统最大的致 命的限制是《美国宪法》授予国会拥有罢免包括总统在内的 政府官员的权力，众议院“独自拥有弹劾权”； 参议院“独 自拥有审判一切弹劾案的全权”
1828年，由于联邦党的消亡。民主共和 党出现分裂，分化为亚当斯为首的国民共和 党和杰克逊为首的民主共和党 1832年进一步分化为辉格党和民主党。民 主党占上风，从1828年到1856年，辉格党只 出了2任总统，其余均为民主党总统。

安德鲁· 杰克逊(1829年3月4日--1837 年3月3日)
本专题内容
一、选题依据
二、总统权力的演变 三、总统行政权力扩张几个方面的具体表现
一、总统制度的创立
1、殖民地时代的政府机构 总督（国王任命 ）权力极大，包括对立法的 否决权、建立法庭和任命法官，让立法 机构休会甚至解散立法机构等 议会 上院（总督任命） 下院（民众选举产生） 仅有拨款权 许多美国人由此得出一个结论，自由受到的威胁往往来自行
我国早期驻美总领事黄遵宪，美国总统选举
是 “怒挥同室戈，愤争传国玺， 大则酿祸乱，小亦成击刺”， “至公反成私，大利亦生弊”。
总统制度的介绍，主要集中在必修一 第8课
三权分立，相互制衡≠三权平衡 在美国二百余年历史演进中，三权分立，相互制衡
的发展实际上是不平衡的，有时甚至严重失衡。大 体上来说，19世纪末以前，国会在政治生活中占据 主导地位；19世纪末20世纪初以来，总统逐渐成为 联邦政府的权力中心，明显地取得对另外两个部门 的优先地位。20世纪60年代，总统的权力达到极盛， 成为“帝王”般的统治。
总之，宪法的缔造者相信权力当然是必要的，但 权力也是危险的，只有保持各机构间适度的权力平 衡，才能正确地实施权力，同时制约掌权者滥用权 力。 依据这一思想，美国宪法最重要的原则就是建立 “权力分立”的限权政府。 三权名义上是独立平等的，但在实践中三权的地 位有一个演变过程。

二.总统权力的历史演变
最终决定用“合众国总统”
2.约翰· 亚当斯 (1797.3.4—1801.3.3) 分歧开始
华盛顿之后，政党兴起
联邦党人、华盛顿的副总统亚当斯当选总统，
着力扩大总统权力 民主共和党人杰斐逊当选副总统，反对扩大 总统权力
3.民主共和党当政期间总统权力 的弱化1801~1829
托马斯· 杰斐逊 (1801年3月4日--1809年3月3
以总统权力的演变为线索，通过对总统权力
的剖析，从历史的角度来看待美国政治制度 的产生、发展及其历史影响，有助于我们理 解政治变革是社会历史发展多种因素共同作 用的结果；理解从专制到民主、从人治到法 治是人类社会一个漫长而艰难的历史过程； 理解推动人类政治文明进程的民主思想与实 践是一个不断变化的历史过程。
期的主要事迹，评价其历史贡献。
世界舆论关注的焦点
美国总统是世界上最有权力的人，曝光率非
常高 现代美国总统既是国家元首又是政府首脑， 也是军队的总司令。实际上，美国总统兼有 日本的天皇和首相、英国的国王和首相、法 国的总统和总理所具有的权限和责任。
“地球上最强有力的职位，能够移动和摇撼
整个地球”
争取总统提名时，为击败竞争对手，不得不
向国会内本党要人做出一些承诺。由此总统 成为国会的附庸。
门罗和昆西· 亚当斯也无法恢复总统职 位失去的力量
詹姆斯· 门罗
（1817年3月4日 1825年3月4日）
约翰· 昆西· 亚当斯 (1825年3月4日-
-1829年3月3日)
4.1829年到内战，总统权力的兴 起

“孔屑”废票为何可以重新清点 (2000.11.21 10:58:09) 在这次美国大选的选票之争中，有一个词的出现频率 特别高，那就是“孔屑”一词。所谓孔屑，就是那些应被打孔机从选票上打掉的 纸屑。不要小看了这些纸屑，小布什和戈尔眼下的厮杀与它们有很大关系。在佛 州棕榈滩县最初开始的机器点票中，有数千张选票由于没有掉落下这样的孔屑而 被当作废票。在以后对这些“废票”的重新清点时，戈尔得票率高于布什。