浅谈施工索赔对施工单位的重要性

浅谈施工索赔对施工单位的重要性
施工索赔是工程项目管理中的一个重要内容，是法律及合同赋予受损失的一方的权利，是施工企业维护自身利益，避免损失的手段，施工方在提出索赔时，只要理由充足，证据确凿，索赔价格和期限合理，按规定的索赔程序，就完全有可能取得补偿，弥补损失。

本文通过分析目前施工企业在施工项目管理过程中施工索赔的管理现状，阐述了索赔管理的重要性。

从工程项目管理的角度，提出了提高索赔效益的措施。

标签：索赔施工单位重要性
索赔是关系到施工单位能否保证合同履行，维护自身利益，提高管理能力的重要手段，一般把由承包商向业主提出经济补偿或工期延长的要求,我们称之为“施工索赔”，在建筑工程的承发包过程中，由于各种方面的原因，使得工程的结算价格很少能与签订的合同一致，而施工单位为了维护自己的利益，在价格上难免会与业主有争斗。

对于这种现实，承包商应采取防范措施，其中最有效的措施就是要善于进行施工索赔。

然而，索赔的性质是属于经济补偿的行为，是承发包双方之间正常发生的管理业务，而不是对立的行为，如何健康的开展索赔工作，对于促进建筑业的发展，提高工程建设效益起着非常重要的作用。

1 目前项目工程索赔管理中存在的问题
1.1 施工企业对索赔概念认识不清，模棱两可，甚至存在理解错误的现象。

索赔是当事人保护自己避免损失、增加利润、提高效益的重要手段。

而由于施工企业对索赔存在恐惧心理，害怕损害了与业主的关系，从而影响到自己的长远发展。

事实上，索赔完全是一种正当的权利要求，是在合同实施工程中的一项正常的业务。

1.2 索赔经验贫乏，对索赔存在的风险认识不足。

索赔管理虽在我国经历了二十几年的发展，取得了一定的成就，但其经验还处于探索期间。

由于施工企业对一些经典的索赔案例很少进行收集、整理和分析，所以企业在针对具体工程索赔时，就显得不知如何进行和运作，同时，还由于许多技术因素、人为因素、社会因素以及自然因素等的影响，在实际的工程建设过程中很容易造成重大损失，导致工程项目索赔的出现。

因此，施工企业要认清形势，能够及时发现并处理各种潜在的风险因素，将项目实施的风险控制在合理的范围内。

1.3 索赔法律、法规尚不健全。

目前的工程索赔过程中，有法不依现象十分严重，合同双方在遇到问题的时候，往往不习惯于利用法律手段和合同的制约来解决问题，索赔管理的成效达不到预期的效果，水平也很难提高。

2 引起索赔的原因分析
承包商在工程施工过程中，引起索赔事件发生的原因是多种多样的，主要体
现在以下几个方面：
2.1 签订的合同文件存在缺陷。

由于在签订合同过程当中，有些条款的规定用语含糊、不够准确，以及对实际可能发生的情况未做预料和规定，缺少某些必不可少的条款，对单方面要求过于苛刻，约束不平衡等都可以引起索赔发生。

2.2 实际工程建设超出预期的规划，其复杂性增大。

由于新技术新工艺随着社会的不断进步与发展，大量应用于工程建设当中，这就对工程质量提出了更高的要求，施工过程也越来越复杂，施工中随时都可能遇到新问题需要解决，而对于设计上的变更，自然而然的会损害到施工方的利益，从而引起索赔。

2.3 项目工程管理方之间的相互制约。

一个建设项目，涉及的单位有很多，如建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位、材料采购供应单位、分包单位等。

这些单位会在整个项目的建设中发生经济方面、技术方面、工作方面的联系和影响。

在工程实际实施中。

管理上的失误是不可避免的，可能会产生一系列重大的索赔。

如：施工中人为障碍、工期延长、加速施工、图纸错误、供图进度拖延、增减工程量、业主拖延付款等。

2.4 监理工程师的原因引起的索赔。

监理工程师要求承包商在工程项目建设过程中增加的合同、相关技术规范中没有明确指明或规定提供的试验、资料、劳务、材料设备、车辆、房屋等服务，承包商应按照发生费用的实体要求索赔。

另外，根据监理工程师的错误指令进行放样、施工等工作，如造成工程费用成本额外增加或工期延误，承包商可以要求进行索赔。

3 施工企业正确索赔的有效措施
施工索赔不是双方的简单对立，而是项目管理过程中的一种正常现象，要使索赔工作能够顺利的开展，需要施工企业充分认识到索赔的重要性，并从管理上入手，加强组织建设，加强从投标签约到保修回访阶段全过程，只有全面了解了施工索赔工作的要点，才能最大限度的维护自身的利益，从而使企业得到更大发展。

3.1 施工过程中要加强日常管理，注意索赔证据的收集和索赔经验的积累。

在实际工作中，针对施工索赔的日常工作要始终贯穿于施工的整个过程，索赔行为要做到有理有据，且索赔提供的证据也必须要真实全面的反应出索赔事件发生时的实际情况。

因此，工程施工开始时，施工单位要建立一套完整的资料累积制度，对施工日志、人员配备、技术资料等都要进行详细的记录，尤其是对于建设单位和监理单位的临时决定或口头交代，应及时形成文字资料保存，必要时也可对施工过程进行照相或摄像保存。

同时要注意把施工索赔的日常管理工作贯穿于整个施工过程，只有这样才能保证索赔的成功实现。

3.2 依法索赔，索赔应做到有理有据。

索赔要做到有理有据，所提供的材料要能真实地反映出当时的实际情况，如
果没有相关的法律、法规为依据，再加上证据不充分，那么索赔理由就很难成立，这就要求施工企业在做索赔报告时一定要先了解有关的法律政策，如《建筑法》、《合同法》等，并对自己所处本地区的有关工程造价方面的政策及文件也要有所了解。

同时在编写索赔报告时，要注意用语的规范性和结构的严谨性，论据要充分，条理要清楚，为不使矛盾进一步激化，应尽量避免使用抱怨或夸张的词句，避免引起业主的反感，要以理服人，心平气和地与建设单位进行协商，做到合理、合法索赔。

3.3 建立、健全完善的施工索赔管理机构。

施工索赔要想顺利实施，要求施工企业必须建立一套专门的索赔机构来负责对公司各工程施工项目索赔工作的统一指导和协调。

索赔管理部门要将索赔纳入整个项目的管理之中，制定索赔目标及计划，积极主动的创造各种索赔机会，并定期的召开会议分析，寻找已经出现的索赔机会和潜在的索赔机会，并根据已提出索赔项目的索赔进展情况，采取一定措施来保证索赔成功。

同时，应保持索赔人员的连续性、索赔工作的连续性、索赔管理的连续性和系统性。

对工程规模大、工期长的施工项目，还要保证工程记录、索赔资料收集的连续性、系统性、完备性。

另外，还应成立合同索赔工作领导小组，最大限度的保证索赔的成功。

3.4 注意索赔方式的灵活性。

索赔不能一味的争执，认准一点就较劲，互不相让，由于索赔工作中解决问题的双方期望和利益存在很大的差异，在实际索赔解决中，双方对索赔解决的实际期望很难暴露出来，通常双方都将合同违约责任推给对方，常常出现较大的争执，从而使得矛盾更加激化，这时候，适当的让步不失为一种解决争执的办法，灵活处理，讲究策略，力求使索赔的解决双方都满意，皆大欢喜。

3.5 正确处理好项目管理各方的关系。

索赔是否成功与监理的认可、支持是分不开的，监理起着关键性作用。

索赔直接关系到业主的切身利益，承包商索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。

因此，要正确处理好与业主、监理的关系，平时加强联系，在实际工作中树立良好的信誉。

诚信是整个社会发展成长的基石，诚信服务，确保工程质量，树立品牌意识，加大管理力度，在业主与监理的心目中赢得良好的信誉。

4 总结
综上所述，施工索赔关系着施工企业的经济利益，是一项复杂的、系统性很强的工作，所有施工管理人员都应踏踏实实地做好索赔管理的基础工作，严格按程序办事，重视索赔，知道索赔，善于索赔，并把索赔工作贯穿于施工的全过程。

不断加强施工管理，提高管理水平，降低成本，从而为企业创造更大的利润空间。

参考文献：
[1]耿耀坤.浅谈工程的施工索赔.山西建筑[J].2004，(7)，86-87.
[2]邬媛，殷焕武.我国建筑行业索赔现状及对策分析[J].经济师.2006，(3)。