浅谈我国政府绩效评估
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着中国改革开放的不断深入，地方政府绩效评估已成为衡量政府工作绩效的重要手段。
地方政府绩效评估指标体系是评价政府工作成效的重要依据，但在实际应用中却存在一些问题，如何改进这些问题成为当前亟待解决的问题之一。
本文将从地方政府绩效评估指标体系存在的问题和改进对策两个方面进行探讨。
一、存在的问题1. 指标过于注重数据化目前地方政府绩效评估指标体系过于注重数据化，部分指标容易被数字化的表现所替代，而忽视政府工作的真实效果。
很多地方政府只重视指标的完成情况，而忽略了绩效评估的实质。
2. 指标体系设置不合理地方政府绩效评估指标体系设置不合理，很多指标过分追求量化，忽略了政府工作的多方面复杂性和综合性。
部分指标过分片面，难以全面、客观地评价政府工作的绩效。
3. 激励机制不够完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制不够完善，指标与激励机制之间存在较大鸿沟，政府部门不愿意主动为改进做出积极努力。
缺乏有效的激励机制，会导致政府部门对于指标的完成只是敷衍了事，而不是真正为了得到好的绩效而努力。
4. 缺乏标准化和可比性地方政府绩效评估指标体系缺乏标准化和可比性，不同地区的指标体系设置差异较大，很难进行横向比较和跨区域对比。
这样不仅影响了对不同地区政府绩效的客观评价，也让指标体系的结果缺乏参考价值。
二、改进对策1. 完善指标体系设置应完善指标体系设置，适当减少过于追求数据化的指标，提高指标的综合性和适应性。
政府工作的绩效评估应该更注重政策效果、群众满意度等实际成效，而非仅仅是数字化的表现。
2. 加强专业性和科学性应加强指标体系的专业性和科学性，结合国际经验和国内实际情况，完善地方政府绩效评估指标体系。
科学合理的指标设置是保证绩效评估的公正和客观性的基础。
3. 完善激励机制应完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制，建立起相应的奖惩机制，使政府部门真正感受到改进和提高绩效的积极性和意愿。
浅谈绩效与公众对政府的信任分析
浅谈绩效与公众对政府的信任分析为了推进工作进展，引导经济持续发展，社会财富稳定增长，是政府绩效的首要指标。
社会绩效是政府绩效体系中的价值目标，实现政府经济绩效的目的就是为了实现社会绩效，保持国家的安全、社会的稳定，人民安居乐业。
实现政府经济绩效和社会绩效需要政治绩效作为法律和制度的保证和保障。
近几年,公众对政府的信任向题血突出,而公众家与的政府效评价活动的开展为公众与政府的互动搭起了桥梁,随着我围政府行政体制改革和建设“服务型政府”的兴起,公众参与政府绩效评价活动广泛开展,有效地促进了政用与公众的互动,提升了公众对政的信任程度政府锁效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率, 效能是政府行使其功能,实现其点志过程中体见出的管理能力,它包含治镜效,经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面政府信任是指公民对国家的态度。
由于政治信任的多层次性,因此其可能是对特定旺期者的态度,也是对现存制度的态度。
根据社会约论的观点政府和公众之而是一种委托和代理的关系,公众将行政权委抵武府,同时希望维持相应的权利和利益而政代理公众行使行政权利,并通过行相应的能获得相关利围此,救村的任是建立在托、代理关系之上,一旦府无法满足公众的期,去出现信任意机,从而导致两者之司原有的和谐关系破裂,甚至就械胁到社会和国家的稳定和谐公众参与和政府绩效评价的结合可以在很大程度上提高公众信任。
他们将公众值任分为两种:第一基于感知的信任,这种信任主要指对对方能力的信赖第二,基于感情的信任,这种信任建立在社会心理上,遁常与党派相关,与政治疏远的感觉使公众降低了他们对政的的第二种信任,公众参与效评价是一个重要的提高公众信任的战略,提出绩效测量可以看作绩效和信任之间的一川有效的桥囊,如果有的业量活动可以改善,包含例府范的测量,组织、安排、公众参与、沟通战略等因票,那么绩效测后可以壹接和间接地提高公众对政府的信任,直接的影响来自于公众参与到评价程序中,间接的影响来自于提高公众对政府绩效的感知政府贵效是影呵政政治信任程度的关键所在。
我国政府绩效评估中的问题与对策分析
我国政府绩效评估中的问题与对策分析摘要：政府绩效评估是政府自身或社会对政府执政效能的综合评估，是规范其行政行为、改善政府形象、提高其行政效能的一项重要制度和有效方法，也是推进行政体制改革，建设满意政府和构建和谐社会的重要方式。
然而，由于我国政府绩效评估起步较晚和基于我国目前的政治、法律现状，政府绩效评估制度尚存在诸多不足之处，政府绩效评估没能完全施展其在提高政府工作效率和效果方面的作用。
本文主要揭示了我国政府绩效评估中存在的主要问题，并试图提出相应的改革措施。
关键词：政府绩效；绩效评估；问题与对策政府绩效评估是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。
政府绩效评估起始于上世纪40年代，而大规模的政府绩效评估则于70年代在西方国家兴起，然而一直到80年代初伴随着我国机关工作人员责任制的改革，政府绩效评估才开始在我国起步，虽然近些年来科学发展观和构建和谐社会的理念以及西方发达国家政府绩效评估经验的流入加快了我国政府绩效评估的发展，但由于政治改革和相关立法的滞后，在我国政府绩效评估尚存许多制约因素。
一、我国政府绩效评估取得的现状（一）我国政府绩效评估的模式在上世纪90年代，我国各地广泛开展的政府绩效评估活动的影响下，我国各地形成了特色鲜明的政府绩效评估模式和典范主要为目标责任型模式；社会服务承诺模式；第三方评价政府绩效模式等。
目标责任制的绩效评估模式是在我国最先发展起来的绩效评估模式，现已被全国各地广泛采用。
笔者认为最为合理的政府绩效评估模式为甘肃省实行的第三方评价政府绩效模式，由有相关资格认证的第三方评价机构起草评估计划书，并向政府监督委员会提出评价申请后，在接受监督委员会监督的条件下完成对政府绩效的评估。
第三方评估模式基于第三方独立的地位特征和相应的评估能力，能客观、公正、科学的对政府绩效进行评估。
除了这些比较具有代表性的政府绩效评估模式外还有南通的三位一体模式，洛阳的干部实绩型模式，邳州的战略导向型模式等。
浅谈我国财政绩效管理中存在的问题与对策
一
是对各 有关部 门和 单位 申请的 财政支 出项 Ｉ ｌ ｆ 实施绩 效 目标管理 。
财政支 出的多样性、复杂性使支 出绩 效形态呈现 多样化 ， 除 了要 求 衡 量 经 济效 益 ，还 要衡 量 社 会 、政 治 效 益 等考 核 项 目。
学统计和高新技术知识， 这必然对绩效管理人员提出更高 的要求。 二．加强政府财政绩效管理的对策
道 路 ， 同时 ，进一 步 明 确组 织 管 理 模 式 、各 职 能 部 门 的责 任 和 权 利 、绩 效 评 价 结论 和 报 告 的法 律 效 力 、后 评施绩效跟踪管理 由于 财 政 部 门 一 般 只 负责 项 目资 金 管 理 ，而 不 直 接 负 责 项 目的具体实施 。对此，财政部门要保证项 目的实施结果达到应有 的 目标和效果，就必须要抓好财政预算执行环节 ，对项 目的实施
而 表 明这 些 考 核 项 目最 直 观 、最 有效 、最 有说 服 力 的就 是 真 实 、 有效的数据 。 没有数据或信息的失真 ， 将会使政府绩效评价变形 、 进程进行绩效跟踪管理 。
目前，当务 之急是要尽快建立 全国性的财政绩效 管理相关 法律制度 ，使财政绩效评估和问责都有法律依据和制度保 障，从
绩效管理人员素质的综合性 它要求从事财政绩效管理人员必须 立法上确立财政绩效评 估的地位 ，从法律上树立绩效 问责的权威 具备多学科的专业知 识。随着信息化技术的普遍应用，财政项 目 性，确保评估机构 、专家评审等免受申报部门或领导干部的行政 的技术含量也越来越高 ，而且 可能评价体系也会需要有相 当的数 干扰 ，使财政绩效管理工作尽快走上制度化 、规范化和统一化 的
浅谈政府信息服务绩效评估的创新途径
础 是 政 府 对 公 共 服 务 的垄 断 ， 公 共 服 务模 式 的 核 心 则 是 竞 争 机 新 制 。② 电 子政 务作 为 一 种 新 的公 共 管 理 方 法 和 技 术 ， 的 出 现 为 它 公 共 管 理 扩 宽 了 视野 ． 为政 府 服 务 竞 争 机 制 的 贯 彻 实 施 提 供 了 也 条 件 。开 展政 府 信 息 服 务 绩 效 评 估 ， 不 断 地 使 电 子 政 务 朝 着 更 能 加 成 熟 的 方 向发 展 ， 政 府 信 息 服 务 更 好地 为 社 会 公 众 服 务 。从 使 宏 观 上 讲 ， 又将 推 动 政 府 职 能 的转 变 ， 政 府 职 能 真 正 落 实 到 维 这 使 护 市 场 公 平竞 争 、 行 社 会 管 理 和提 供 公 共 服 务 等 方 面 ， 利 于 推 进 有 进 政 府 服 务创 新 ， 动 我 国服 务 型政 府 的建 立 。 推 电 子 政务 及政 府 信 息 服 务 的 发展 ， 变 了政 府 与 公 众 进 行 政 改
２ 世纪 ８ ０ Ｏ年代 以来 ， 府 管 理 的 主旋 律 是 不 断 完 善 政 府 公 共 政 服 务 ， 调 权 利 非集 中化 ， 强 以顾 客 为 本 。传 统 的政 府 管 理 模 式 的 基
重 提 高 人 的 积极 性 、 主动 性 和 创 造 性 ， 断 完 善 和加 强 人 对 信 息 的 不 创造 、 集 、 析 、 用 、 收 分 利 传播 和 沟 通 、 流 的能 力 。 交 ２ 评估 指标 全 面且 重 点 突 出 、 在 建立 政 府 信 息 服 务 绩 效 评 估 指标 体 系 时 ， 注 重 指 标 的 全 要 面 性 ， 个 指 标之 间要 相 互 联 系 、 互 作 用 ， 各 相 只有 全 面 地 指 标 才 能 构 成有 机整 体 。当 然 ， 面 性 并不 是要 求 面 面俱 到 ， 是 要选 取 能 全 而 够 反 映 政 府 信 息 服 务 特 性 的 主 要 评 价 指 标 ， 可 能 地 删 除 一 些 可 尽 有 可无 的指 标 。指标 体 系 并 不 是 包 含 指 标 越 多 就 越 全 面 ， 标 越 指 多 ， 集 数据 的工 作 量 就 越 大 ， 搜 集 、 理 和 计 算 数 据 时 出 现 误 收 在 整 差 的 可 能 性 就 越 大 ， 标 与 指 标 间 反 映 问 题 时 不 一 致 的 可能 性 也 指 就越 大 。全 面性 原则 要 求 不 能 以 偏 概全 、 局部 代 替 整 体 ， 同时 以 但 还要 抓 主流 、 重 点 ， 府 信 息 服 务 本身 是 一 个 多 层 次 、 因素 、 抓 政 多 多 变 量 的动 态 过 程 ， 以 描 述政 府 信 息 服 务 的 指标 很 多 ， 筛 选 具 有 可 要 代 表性 和 高 度 概 括 性 的 重 要 指 标 ， 标 之 间 要 有 较 强 的逻 辑 关 联 指 性 ， 准 确 、 观地 反 映政 府 信 息 服 务 最 本 质 的 真 实 面 貌 。 总 之 ， 以 客 在 建 立 政 府 信 息 服 务 绩 效 评 估 指 标 体 系 时 ， 要 注 重 指 标 的 全 面 一 性 ， 虑政 府 信 息 服 务 的 方 方 面 面 ； 要 做 到 各 指 标 分 主 次 、 重 考 二 分 点 与 非 重 点 ， 取 能 够 反 映政 府 信 息 服 务特 性 的主 要 评价 指 标 。 选 ３评 估 模 式 实用 且 具 有 可 操 作性 、 评 估模 式 主要 包 括 主 题 、 度 和 指 标 三个 方 面 的 内容 ， 估 模 维 评
浅谈公众参与政府绩效评估
２０１３年第１期 总第２２３期【社会关注】浅谈公众参与政府绩效评估金 菊 刘 畅（哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨１５００２８）［摘 要］目前，公众参与政府绩效评估已经成为行政管理绩效评估中的重要组成部分。
顺应国内外公众参与政府绩效评估的发展趋势，结合我国公众参与政府绩效评估现状，分析其所存在的参与能力不足、参与渠道不畅、评估技术落后、制度体制不健全等问题，并提出适应我国发展要求的３６０°公众参与政府绩效评估模式。
［关键词］公众参与；政府绩效评估；模式建议［中图分类号］Ｆ２７９ ２３ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］２０９５－３２８３（２０１３）０１－０１３７－０２ 作者简介：金菊，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨商业大学财政与公共管理学院副教授，研究生导师；刘畅，云南玉溪人，哈尔滨商业大学行政管理专业研究生，研究方向：行政管理理论与方法。
一、公众参与政府绩效评估国内外趋势（一）国外趋势西方国家（以美国为例）主要采用参与式的政府绩效评估模式。
其基本特征是：（１）以民主为制度基础，将公平正义视为公共政策的核心价值；（２）以公众的大规模参与和直接评价为主要形式，常用的做法包括公民论坛、公民满意度调查、公众听证会、公民咨询委员会等；（３）回应性、问责率、透明度、满意度等主观指标成为政府绩效评估的核心指标；（４）主要考察公共政策对公众偏好及价值选择的体现程度和执行效果。
从实际效果来看，美国的参与式政府绩效评估取得了比较理想的效果，总结其成功经验，主要在于：（１）公众成为是政府绩效评估的重要评估主体，甚至是核心主体，使公众深入地参与到政府绩效评估全过程；（２）通过设计主观评价指标体系，建立健全绩效管理制度，完善公众参与方式和内容，保证了参与式绩效评价模式能够有效运行；（３）参与式政府绩效评估与专家型政府绩效评估相互补充、互为融合，提高了政府绩效评估的质量。
（二）国内趋势在我国政府绩效评估的实践中，绩效评估主体呈现出多元化发展趋势，不仅包括政府部门的自我评估、上级评估、党的组织和权力机关（人大）的评估，还包括“万人评议政府”的公众评估。
我国政府绩效评估现状问题与对策研究
58
应对重大社会安全事件政府绩效评估的理论基础和模型设计.pdf 66 我国地方政府绩效评估的价值取向重塑研究.pdf 70 异体评估我国政府绩效评估的路径选择及理论建构.pdf 72 英美澳地方政府绩效评估指标比较及启示.pdf 76
政府绩效评估的推进思路基于六省市政府绩效评估的经验.pdf 81 政府绩效评估呼唤顶层设计.pdf 85
服务型政府绩效评估结果运用研究现状问题与对策.pdf 30 公民参与地方政府绩效评估问题刍议.pdf 34 公众参与政府绩效评估的现实困难与前景展望.pdf 38 浅析政府绩效评估现状及解决方法.pdf 40 42 44
试析我国政府绩效评估中的价值取向问题.pdf 我国地方政府绩效评估的现状与对策分析.pdf 我国地方政府绩效评估问题及对策.pdf 47
[关键词 ] 服务型政府； 绩效评估； 评估 研究 [中图分类号 ] Ｆ８３０ [文献标识码 ]
Ａ
Ｇｏｖｅｒｎｍ ｅｎｔ Ｐｅｒｆｏｒｍ ａｎｃｅ Ａｐｐｒａｉｓａｌ ｆｒｏｍ ｔｈｅ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ Ｓｅｒｖｉｃｅ
ＬＩＵ Ｘｉａｏｆｅｎｇ， ＸＵ Ｓｕｙｉｎｇ Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ａｓｓｅｓｓｉｎｇ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ＇ｓ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｈａｓ ｇｒｅａｔ ｐｕｓｈｉｎｇ ｐｏｗｅｒ ａｎｄ ｐｏｓｉｔｉｖｅ ｅｎｅｒｇｙ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ａ ｓｅｒｖｉｃｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ． Ａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ， ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｎｅｅｄ ｔｏ ｂｅ ｓｏｌｖｅｄ： Ｔｈｅ ｖｅｒｔｉｃａｌ ａｐｐｒａｉｓａｌ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｉｎ ｃｈａｒｇｅ， ｔｈｅ ｓｏｌｅ ａｐｐｒａｉｓａｌ ｓｕｂｊｅｃｔ， ｅｘｃｌｕｄｅｓ ｐｕｂｌｉｃ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ； ｔｈｅ ａｐｐｒａｉｓａｌ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ ｉｓ ｎｏｔ ｃｏｍｐｌｅｔｅ ｗｉｔｈ ｍｕｃｈ ｗｅｉｇｈｔ ｐｕｔ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｉｎｄｅｘ ａｎｄ ｌｅｓｓ ｏｎ ｐｅｏｐｌｅ＇ｓ ｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄｓ ａｎｄ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｅｘ； ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ａｎｄ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｉｓｓｕｅｓ ａｒｅ ａｌｓｏ ｎｅｇｌｅｃｔｅｄ． Ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ａｐ－ ｐｒａｉｓａｌ ｆｏｒ ａ ｓｅｒｖｉｃｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ， ｗｅ ｓｈａｌｌ ｐｅｒｓｉｓｔ ｏｎ ｔｈｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｏｕｔｌｏｏｋ ｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ； ｃａｒｒｙ ｏｕｔ ｔｈｅ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｉｎ ａ ｆａｉｒ ａｎｄ ｊｕｓｔ ｍａｎｎｅｒ；ｂｕｉｌｄ ａｎ ｅｆｆｉｃｉｅｎｔ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ， ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｔｈｅ ｉｎｄｅｘｅｓ ｓｔｒｅｓｓｉｎｇ ｏｎ ｒａｉｓｉｎｇ ｐｅｏｐｌｅ＇ｓ ｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ， ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅ， ａｎｄ ｐｅｏｐｌｅ＇ｓ ｃｏｎｔｅｎｔ； ｅｎｈａｎｃｅ ｔｈｅ ｓｕｒｖｅｙ ｏｎ ｐｕｂｌｉｃ ｏｐｉｎｉｏｎ ａｎｄ ｄｉｓｃｌｏｓｕｒｅ ｄｅｇｒｅｅ； ａｎｄ ｉｎｃｒｅａｓｅ ｐｅｏｐｌｅ＇ｓ ｒｉｇｈｔ ｔｏ ｂｅ ｉｎｆｏｒｍｅｄ． Ｉｎ ａｄｄｉｔｉｏｎ， ｔｈｅ ｒｕｌｅｓ ａｎｄ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ａｐｐｒａｉｓａｌ ｍｕｓｔ ｂｅ ｉｎｔｅｎｓｉｆｉｅｄ ｔｏ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ａｎ ｅｆｆｉｃｉｅｎｔ ａｎｄ ｉｎｃｏｒｒｕｐｔｉｂｌｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｏｆ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｆｕｎｃｔｉｏｎ， ｓａｔｉｓ－ ｆｙｉｎｇ ｔｈｅ ｐｅｏｐｌｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｓｅｒｖｉｃｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ， ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ａｐｐｒａｉｓａｌ， ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｓｔｕｄｙ
浅谈公共部门绩效管理
内容提要：随着中国政府改革力度的不断加大，政府改革也已经是势在必行，而现在,国家也确实开始着手推进政府的改革，而公共部门作为政府的一份子,其改革也已经是必然之事，而公共部门绩效管理又是当代世界各国行政改革的潮流，这一点对于发展中的中国来说, 同样具有相当重要的意义.在此背景下，本文选择以政府公共部门绩效管理为研究角度，并对一些问题提出了一些粗略的看法及改进措施，以期通过对此问题的探究，能更好、更科学的把握公共部门的绩效管理工作。
关键词：公共部门；绩效管理目录一、公共部门的概念 (3)二、我国公共部门绩效管理中存在的问题 (3)㈠政府的产出难以进行量化 (3)㈡绩效管理项目本身存在的问题 (3)㈢政府管理部门自身存在的问题 (4)㈣绩效管理及评估技术上的问题 (4)㈤绩效评估的维度体系不够健全 (4)三、我国公共部门绩效管理存在问题的原因分析及对策分析 (4)㈠原因分析 (4)1.由政府绩效管理本身的特点决定 (4)2.公共部门传统思维的阻碍 (4)㈡对策分析 (5)1.完善我国政府绩效评估的指标体系 (5)2.明晰公共部门绩效管理项目 (5)3.利用电子化的手段,推进政府信息化建设，加强政府各部门之间的沟通 (5)4.通过信息化建设，引入公民参与机制,鼓励广大公众对政府绩效管理的监督 (5)参考文献 (5)浅谈公共部门绩效管理公共部门绩效管理作为当代世界各国行政改革的潮流，其在中国的推行也将是必然的趋势.然而，纵观国内公共部门绩效管理的发展现状，结果却并不理想，而与此同时,我国的相关管理能力与先进国家目前仍有较大差距。
但是公共部门绩效管理作为当代世界各国行政改革的一种不可逆的潮流与前进方向,其在中国的发展也将会突破重重困难，从而取得长足的发展，推动我国行政管理能力不断向前，跟上先进国家的脚步。
一、公共部门的概念公共部门,是指负责提供公共产品或进行公共管理，致力于增进公共利益的各种组织和机构，最典型的公共部门是政府部门，它以公共权力为基础,具有明显的强制性,依法管理社会公共事务，其目标是谋求社会的公共利益，对社会与公众负责，不以营利为根本目的，不偏向于任何集团的私利。
浅谈公众参与政府绩效评估
与此 同时 ， 参 与者 又存在 知识能 力的 局限性 。参 与 式政府绩 效评估 模 式 为 了适应 公众 知识 相对 欠 缺 的特 点， 力求将评估指标体 系表面化 、 简单化 ， 而一味追求 “ 从 简” 使 得公众参与政 府绩效评估 指标 的评 价模 式很难 为
公共行政 的理性化提供有效的参考。而且我 国政府绩 效 评估 主体 构成参差不 齐 ， 缺乏科学 的专 门独立 的绩效 评 估组织 ， 目前大多数 政府绩 效评估 采用上 级评 估下级 的 方式 ， 使得政府绩效评估具有强烈 的主观色彩 。 （ 二） 参 与渠道不畅、 评估技术滞后 在政 府绩效评估 实践 中， 受政 府领 导者个 人素 质的 影响 ， 评估信息不对 称 ， 加之 缺乏相 应的保 障制 度 ， 导 致 参与渠道 不畅通 ， 公众参与政府绩效评估只是流于形式 。 在评 估技术层面 ， 提 高政府绩 效评估 中的公众参 与 度仅靠 制度化的理性评估工具则难 以解决评估过 程府绩 效评估 ； 模式建议 ［ 中图分 类号］Ｆ ２ ７ ９ ． ２ ３ ［ 文 献标 识码 ］Ａ
公众参与政府 绩效评估 国内外趋 势
［ 文章编 号］２ ０ ９ ５ — ３ ２ ８ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ １ ３ ７— ０ ２
公 民满 意度调查 、 公众 听证 会 、 公 民咨询委 员会等 ； （ ３ ） 回 应性 、 问责率 、 透明度 、 满 意度 等主 观指 标成为 政府绩 效 评估 的核心指标 ； （ ４ ） 主要考察公共政策对公众偏好及价 值 选择的体现程度和执行效果 。
从 实际效果来看 ， 美 国的 参与 式政 府绩效 评估 取得 了比较 理想的效果 ， 总结其 成功经验 ， 主要 在于 ： （ １ ） 公众
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策1. 引言1.1 背景介绍地方政府绩效评估是一种重要的管理手段，可以帮助地方政府全面了解自身的工作表现，找出存在的问题，并及时进行改进。
随着政府职能转变和管理模式的不断升级，地方政府绩效评估指标体系也逐渐成为政府管理的重要组成部分。
在现代化管理的背景下，地方政府绩效评估指标体系应当具有科学性、客观性和实用性，才能真正发挥其作用。
目前在实践中，地方政府绩效评估指标体系存在诸多问题，如指标设置过多、缺乏科学性和客观性，指标和考核结果脱离实际情况等。
面对这些问题，需要及时采取有效的改进措施，精简指标体系，优化指标设置，提高指标科学性和客观性，强化指标与实际情况的关联，从而确保地方政府绩效评估指标体系更加科学合理地运作。
本文将就地方政府绩效评估指标体系存在的问题及改进对策展开深入探讨，希望通过提出建议，为地方政府绩效评估指标体系的改进提供参考和借鉴。
1.2 研究意义研究意义：地方政府绩效评估指标体系问题一直是制约政府工作效能的重要因素之一。
针对现有地方政府绩效评估指标体系存在的问题，进行深入的分析和探讨，不仅有助于揭示问题本质和症结，更有利于提出有效的改进对策。
本研究将有助于引起社会各界对地方政府绩效评估指标体系问题的关注，推动改革与完善，为提升地方政府绩效评估的科学性、客观性和有效性提供参考和建议。
通过对现有问题的分析和探讨，以及对改进对策的研究和提出，本研究旨在为地方政府绩效评估指标体系的改革和完善提供理论支持和实践指导，为提高政府工作效能和服务水平提供有益的借鉴和思路。
2. 正文2.1 现有地方政府绩效评估指标体系存在的问题地方政府绩效评估指标体系是衡量政府工作表现和效率的重要参考依据，然而在实际应用过程中，也暴露出不少问题。
指标设置过多、指标体系臃肿是当前地方政府绩效评估的主要问题之一。
由于各部门各地区对绩效评估的理解和需求不同，指标设置过多导致了绩效评估指标体系庞杂繁琐，既增加了评估成本，也使得评估结果难以准确反映政府绩效。
政府绩效评价与政府绩效审计差异性对比分析
政府绩效评价与政府绩效审计差异性对比分析V V 张青蕊V 李闪闪全面并系统组织实施政府财政预算绩效评价是我国推进国家财政治理制度体系改革和社会治理综合能力体系现代化发展的客观内在逻辑要求，是当前深化推进财政税收监督管理体制改革、建立科学现代政府财税制度创新的最重要战略内容。
绩效评价和绩效审计都是社会对我国政府财政公共支出使用效率和执行效果的一种社会反馈机制，都将追求财政支出使用效益的科学有效合理合规作为共同出发点。
但是绩效评价与绩效审计的职责定位又有所不同，两者评价的主体、内容、重点、方法等都有明显的差异。
本文旨在通过上述两者评价主体、评价内容、评价方法差异方面的综合比较，分析两者的不同特点，明确两者在政府绩效管理过程中的关系。
认清二者的差异性也是政府绩效管理工作中一项紧迫的任务，也为两者的使用提供更为清晰的思路。
一、政府绩效评价与绩效审计的不同内涵（一）政府绩效评价的定义与特点正确认识和理解政府绩效评价是进一步科学高效开展各级政府绩效管理评价的客观基础。
但是，对于什么才是政府绩效评价，学术界还没有统一的认识。
学术界对政府绩效的含义大致有四种说法：第一，政府绩效评价实际上是对财政预算执行率目标和其他绩效目标实际完成进度情况作出的全面评价，是属于一种由结果导向作用的全面评价模式；第二，政府绩效评价是对政府部门运用财政资金过程中的合理性、科学性和规范性的评价，是一种过程导向的评价；第三，政府绩效评价主要取决于政府的执行力，是一种能力导向的评价；第四，政府绩效评价强调的是综合导向，即政府绩效评价不应该只有一个方面，而应该以多层面、多角度的概念进行评价。
总结来看，绩效评价是一个高度重视结果的概念，在对绩效目标的结果进行评价的同时也是对绩效运行过程的评价，绩效评价的最终目的就是使结果与目标相符合，提高财政支出效率。
政府绩效评价应是以决策结果导向机制和群众满意度导向机制为重要立足点，运用一定的评价方法、量化指标及评分标准，全面评价政府部门制定的预期绩效目标完成的程度，以及为达到绩效目标而支出的财政资金预算的执行结果的一种评价。
浅谈行政事业单位的预算绩效管理方法
摘要：预算绩效管理是行政事业单位中的关键构成部分之一。
行政事业单位本着公平、公正、公开、透明的标准，使用规范、合理的绩效指标评估机制，对部门或行政事业单位资金支出产出的有效性、经济性和效率性开展评估，全面掌握财政状况。
推进行政事业单位行为更为实际、有效，为改善公共资源配置和提升行政事业单位资金利用效率打下夯实的基础。
基于此，本文探讨了如何增强行政事业单位中的预算绩效管理工作。
关键词：行政事业单位；预算管理；策略分析一、预算绩效管理与绩效预算的关系绩效预算主要包含了预算计划、预算编制、预算稽查、预算执行、预算督导、预算绩效管控等。
与传统模式下的预算工作相比，绩效预算不但需要事前估算，还必须要有事后预算绩效管控。
然而，目前部分行政事业单位对绩效预算管控工作的重视程度还不够高，单位内部还未特别注重绩效管理工作，或者只是滞留在传统模式下，没有有效地实施绩效管理工作。
二、行政事业单位预算绩效管理的重要性(一)落实预算绩效管理是中国特色社会主义新时期行政事业单位的首要选择中华人民共和国“十三五”规划中主要涵盖了全方位推动预算绩效管控工作，随后又颁布了新的预算法。
此外，在党中央的十九大会议报告中也表明了，要组建全方位、规范科学、可视透明、约束作用好的预算制度，贯彻落实预算绩效管控工作。
随着《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的颁布，全方位预算绩效管控工作已逐渐变成了目前的发展趋势。
(二)行政事业单位执行预算绩效管控是打破绩效预算管控短板的重点在如今现代化经济体制转型高质量发展时期，要全面展现出财政功能，就必须根据全面深入改革的需要，构建顺应我国制度体制的预算绩效管理机制。
彻底根除预算绩效执行中的疑难问题，促进行政事业单位的卓效运作，进一步提升行政事业单位的整体服务水平。
(三)行政事业单位实行预算绩效管控是本地区政府不断深入预算管控的前提预算绩效管控工作是绩效预算管控中的重要构成之一，应先明确绩效目标报告的要求，量化指标评估的依据，经过绩效管理推进财务预算机制的健全和前进。
浅谈财政支付的绩效评估
．
，
其管理 效率尤其是预 算管理 水 平 和 效率 因而 得
。
财 政 部 门在 开 展 绩 效 评 价 工 作 中 无 法 可 依 范
。
， ，
，
工
作开 展 不 普遍
不规
。
同 时 绩 效 考 评 对 部 门或 单位 的 绩 效 目 标 也 起 到 强 化 作 用
，
目 前 我 国 开 展 绩 效 评 价 工 作 主 要 依 靠 的 是 各 级 财政部 门 制 定 的
， 。
一
理 性 和 监 管 的 有 效 性 以 保 证 公 共 支 出 范 围 的 合 理 优 化 公 共 支 出结
，
具 体 财 政 支 出领 域 的 绩 效 评 价 办 法
，
，
但在法 律约束力等方面还 存在
一
轻 绩 效 轻 管 理 的 阶段
” 、
。
通 过 绩 效 考 评 政 府 强 调 对 财 政 支 出 目标
，
、
很 大差 距 而 且 各个绩效评 价 办法 的要 求不 尽 相 同 造 成 了
，
些地方
、
结果 和效益 的管理 到提 高
2009 年 5 月
总第 19 3 期
浅 谈 财政 支 付 的绩 效 评 估
广 州 市 疾 病 预 防 控 制 中心
曾宁 东
随 着 我 国财 政 管 理 体 制 改 革 的 不 断 深 人 和 公 共 财 政 框 架 体 系 的 建 立 加 强 财 政 收 支 管 理 提 高财 政 资金 使 用 效 益 已 成 为 财 政 工 作
， ，
我 国地 方 财 政 支 出绩效评 价 工 作起 步较 晚
试 点 和 推 广 的初 期 阶 段
浅析事业单位国有资产绩效管理
浅析事业单位国有资产绩效管理摘要：在现代化背景下，为加强事业单位国有资产管理工作规范性，财政等部门逐步出台了各项国有资产管理规定办法，更好地维护了国有资产的完整性，提高了使用效率，减少了运行成本，增强了管理公开透明度、提高了管理公信力。
事业单位带头落实过“紧日子”，要求积极创建节约型机关，从源头进行严格控制，从而最大程度提高资产利用效率，实现国有资产的高效监督，推动国有资产治理体系与治理能力的现代化发展。
关键词：事业单位；国有资产；绩效管理前言：事业单位国有资产管理尚存有很多的问题，本文从会计核算中的资产核算，对事业单位国有资产管理中发现的问题进行了详细分析，从完善内控制度、增强审计工作方面提出优化、完善事业单位国有资产管理的建议。
事业单位资产管理包含了预算、决算编报、采购管理、资产管理、会计核算等工作，国有资产管理作为我国经济体制改革中重要一环，现代财政制度之下，事业单位国有资产管理工作发挥的地位更为重要。
但是事业单位国有资产管理工作依旧存有很多不足等待解决，而事业单位还承担着为社会提供服务的职能。
所以，密切关注增强事业单位国有资产管理和其他涉及的各个方面至关重要。
1事业单位国有资产管理内容事业单位国有资产通常指的是所有权归于国家所有，事业单位拥有使用权，将货币作为计量的各种经济资源的整体概括，是各个职能部门履行职责，服务于公民的社会发展需求、实现部门战略目标的重要物质基础。
其中：包含了我国利用各种方式为事业单位拨放的资产、投资及其收益、拨款、接收捐赠、按照法律规定的各类财产或者财产的权利。
根据其形态可划分成固定资产、流动资产、无形资产、长期股权/债券投资、其他资产。
事业单位国有资产管理涉及的内容包括资产的配置及使用、资产的处置、资产的盘点清查、资产的评估、产权界定和登记、资产统计报告与监督管理等。
2事业单位国有资产绩效管理存在的问题2.1对国有资产管理绩效管理重视不足行政事业单位对国有资产管理进行了一系列改革，其经营工作也逐步向现代化发展。
浅谈公共政府部门绩效管理的实施与推行
三 、政府部门与企业绩效管理 的区别
ｌ 、政府部 门的绩效管理侧重于教 育 与引导。都知道企业中的绩效管理对于企 业的发展起到了重要 的作用 ，是管理人 员
和潮流。
责。 绩效管理分为月考核、季考核、年考
越多，同时 关注的问题是政府部 门的职 责是 什么？政府部 门的职责是 为人 民服
务，代 表 了国家 的形 象，因此如何 对政 府部 门人员的工作进行监督与考核 已成 为人们 关注的焦点话题 本文将从 绩效 管理对政府部 ｒ 的作用与实施 方面进行 ｌ
果， 它应该也是 行为过程 。绩效 型政府 管 理应该 包括新公共管理、 目标管理 、绩效 评估 、绩 效审计 等各 种理念 的综 合和实 践。 即以政府绩效 为本 ， 以公共责 任的实 现程度 、效果 、服务质量和社会公众需求 的满足 为第一 评价标 准 ， 降低政府 成本 ， 做大政府业绩 。通过一整套完整的评估体 系， 最终实现政府 管理 的四 “ ”～ 经济 Ｅ （ Ｏ Ｅｃ ｎｏｍｙ） 率（ ｆ ｃ ｅ ｙ） 效 Ｅｆ ｉ ｉ ｎＣ 效益 （ｆ ｃｉｅ ｅｓ公平（ ｑ ｉ ） Ｅｆ ｔ ｎ ｓ） ｅ ｖ Ｅ ｕｔ ｙ 随着 科技的发展 、时代 的进 步 ， 以及 信息化时代 的到来 ， 政府能力变得 越来越 重要 ， 传统行政 管理 模式 因此受 到巨大挑 战， 以英美 为代表的西方 发达 国家采用新 公共管理思想 ， 时提 出了绩效管理理念 ， 适 绩效管理 的引入大大推动了政府改革的大 趋势 ， 取得了很好 的效果 ， 建立绩效型政府 已成为 当今世界政府 行政改革的一种趋 势
浅谈绩效自评价、再评价、重点评价的关系
B aizhengjiandu绩效评价浅谈绩效自评价、再评价、重点评价的关系•刘国永高亚亭【摘要】《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发（2018）34号）（以下简称“34号文”）在开展绩效评价和结果应用要求中明确“通过自评和外部评价相结合的方式，对预算执行情况开展绩效评价”。
为进一步理顺自评价和外部评价的关系，结合绩效评价实践中外部评价主要采用再评价和重点评价开展的实际情况，本文围绕绩效自评价、再评价和重点评价三种方式的内涵、意义、特点等内容，从评价主体、评价对象及重点、结果形式、审核主体和方式、责任关系等方面，全面剖析三者之间的差异性和关联性，为绩效评价组织管理方式的选择提供相应的思路。
【关键词】绩效评价自评价再评价重点评价一、绩效评价组织形式内涵与作用绩效评价是指评价主体运用科学的方法、标准和程序，对财政资金以及资金使用主体的支出行为、支出成本及其产生的效益进行科学分析、衡量和评估，以综合评定财政资金效率和.效益的过程。
绩效自评价侧重绩效目标完成情况的自我检验，是指预算单位在项目完成后，依据批复的绩效目标，形成自评报告或自评表等成果的一系列评价活动。
而再评价和重点评价均是外部评价。
其中，再评价侧重对自评工作、自评结果的检验，是在预算单位开展绩效自评价的基础上，由财政部门或预算主管部门组织实施，对自评工作的规范性、数据的真实性、自评结果的应用情况等方面进行考察的一系列评价活动；重点评价则侧重于对财政资金使用效益的全面反映，由计划开展绩效评价的相关主体对重大（重点）支出情况开展的预算绩效评价，重点围绕立项决策科学性、财政资金使用情况、管理制度建设及执行情况、绩效目标的实现程度等方面，形成评价结果的一系列评价活动。
二、三种组织形式之间的关系自评价、再评价、重点评价都是评价预算资金绩效的重要手段，对预算绩效管理体系的完善、绩效信息的公开和结果应用的推进乃至财政支岀管理水平和公共服务水平的提升都有重要意义。
浅析政府绩效评估现状及解决方法
浅析政府绩效评估现状及解决方法摘要政府绩效评估作为对政府监督的一种重要方式，对于政府工作的开展有着十分重要的影响。
当前政府工作逐渐进行了改革，政府的绩效评估对于发现当前政府工作中存在的问题，促进政府更好地为人们服务有着十分重要的作用。
但是政府绩效评估现状并不十分乐观，这对于政府的发展有着十分不利的影响。
本文主要是针对当前的政府绩效评估现状进行分析，并提出一些合理的解决办法。
关键词政府绩效评估现状解决办法中图分类号：d622 文献标识码：a随着社会的发展，我国的政府工作也逐渐改革，政府工作的绩效评估系统的建立不仅仅对于政府工作的改善有着十分关键的作用，作为政府工作的指挥棒，政府绩效评估可以有效地促进政府工作的完善和工作水平的提高。
但是由于当前政府工作中还存在一些问题，政府绩效评估现状并不十分乐观，这对政府工作水平的提高有着十分不利的影响。
一、当前我国政府绩效评估现状政府绩效评估主要是指对政府履行职责过程中产生的有效价值进行评估，政府绩效是指政府工作对于社会和人民工作的质量评估，主要衡量人们对于政府工作是否满意。
政府绩效评估对于政府工作的进行有着十分关键的作用，可以使政府发现当前工作中存在的问题，并在今后的工作中加以注意。
但是当前绩效评估工作的现状并不乐观，政府绩效评估中存在的问题主要有以下几个方面：（一）政府绩效评估缺乏相关的法律和制度保障。
在我国的政府工作中还没有建立完善的绩效评估制度和相关的法律，由于我国的政府绩效评估工作开展的时间比较短，因此导致这一工作缺少相关的制度保障。
政府绩效评估制度的建立需要根据我国的国情和政府工作的现状，但是当前由于我国的政府工作比较复杂，绩效评估系统的建立存在一定的困难。
由于缺少相关的制度和法律保障导致我国的绩效评估工作开展中遇到一定的问题，导致绩效评估工作未能得到有效的开展。
（二）政府绩效评估的形式需要进一步完善。
政府绩效评估工作的形式是否合理将会影响评估工作的质量，影响对政府工作的正确判断，当前我国政府绩效评估工作的形式过于单一，影响了评估工作的真实性。
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着我国经济的快速发展，地方政府在推动经济增长、改善民生、促进社会发展等方面扮演着重要的角色。
而评估地方政府绩效就成为了一个十分关键的问题。
通过对地方政府绩效的评估，可以及时发现问题，推动工作的不断完善和提高。
但是在实际操作中，地方政府绩效评估存在着一些问题，影响了其效果。
本文将就地方政府绩效评估的指标体系存在的问题进行分析，并提出一些改进对策。
一、存在的问题1. 指标体系单一化目前地方政府绩效评估中存在的一个问题就是指标体系的单一化。
很多地方政府的绩效评估指标体系主要以经济指标为主，而对社会和民生等方面的指标关注不足。
这种情况下，地方政府会过分追求经济增长，忽视了民生问题，导致了一些问题的出现。
另一个问题就是指标体系的刚性化。
现在的绩效评估指标体系往往比较死板，不能灵活地根据实际情况进行调整。
这样一来，很多地方政府会为了达到指标而采取虚假数据等手段，而不是真正地提高工作效果。
3. 指标体系的客观性不足在一些地方政府的绩效评估中，指标体系的客观性存在一定的问题。
一些指标的制定和评估是存在主观性的，不能很好地反映出地方政府的真实绩效情况。
这就导致了评估结果的不够客观，并且也容易受到政治等因素的影响。
二、改进对策针对指标体系单一化的问题，可以尝试引入更多元化的指标。
不仅要关注经济增长等指标，也要充分考虑社会、民生、环保、公共服务等方面的指标。
这样可以使绩效评估的结果更加全面、客观，也可以避免过分追求经济增长带来的问题。
2. 灵活调整指标体系在制定绩效评估指标体系的时候，应该采取相对灵活的方式。
不要过分刻板，要能够根据具体情况进行灵活调整。
这样一来，才能更加客观地反映出地方政府的真实绩效情况，也能避免一些不必要的违规操作。
在指标体系的制定中要注意客观性。
应该尽量采用客观存在的数据作为指标，避免太过主观的指标。
同时在评估的过程中也要严格遵守程序，避免受到政治等因素的影响。