20140124官场送礼陋习浅析

官场送礼陋习浅析

中国自古是礼仪之邦，十分重视礼尚往来，几千年来无论官方还是民间，一直延续着，形成了一种持久的传统习俗。但在传统农业社会，这种风气表现的较为淳朴，着重在于精神往来。随着市场经济的发展，尤其是利益多元化的发展，逢年过节之“礼尚往来”，渐渐地有些变味。官员之间的送礼，更是成为日益严重的社会问题。在某些地方，某些单位，可以说，无处不送礼，无时不送礼，无事不送礼，无人不送礼。送礼原因也多种多样，为感谢领导的重视、支持和提携，因为没有被批评；因为被领导表扬了；因为在研究干部人选时没有提反对意见；特别是在一些重要节日或领导干部的重大日子，比如春节、中秋节。个人重大日子，比如老人的祝寿、住院、去世、三周年；孩子的出生、升学、参军、就业、结婚、生子等等。这种送礼恶习，毒害了党风政风，损害了党和政府的形象，也破坏了党和群众的关系。本文拟对官场送礼做以浅析。

一、官场往来，双方为难

时下送礼之风蔓延，难以遏制。有人甚至认为是一种常态，不值得大惊小怪。有的部门的设臵，岗位的设臵，就是专门为了送礼。送礼的目的，是利用官员手中的权力为自己、为单位、为部门、为他人谋取各种利益。比如，有的为单位、部门、地方利益的送礼：成果鉴定、评估验收、专项审批等等。

这些送礼还有一个堂而皇之的理由，为了地方的经济发展，为了单位事业的发展。有些送礼则纯粹是官员的私事。他们只要手中掌握着公共权力，群众、下属有的正当理由办的事情，只要和利益沾边，有人就硬要拖延不办，非要等到有人送礼，才给予办理。不分级别高低，有的甚至没有行政级别，只要财务经过自己手中配臵，手中有点权力，都要打点。

实际上，人情送礼在国外也有。在许多国家，应邀去家里做客，被邀请者不会空手去，但一般都是备个很简单精致的小礼品，礼轻情意重，礼太重反而没有情意了。但在我国，官场送礼都有自己的特有目的，是一种很庸俗的丑行。实际上，官场的送礼是送收双方都很为难的事情，也是许多下属与领导共同的痛苦。这实在是礼仪初创者匪夷所思的问题。

从送礼的目的来看，可以把送礼者分为怀有正当目的和怀有不良目的两类。对于怀有不正当目的的人来说，给官员送礼是其公关与攻关的绝好机会，特别是年关送礼。收礼官员巴不得年年有今日，岁岁有今朝，一年365日，天天都过年该有多好啊！但是，他们也在担心，一次两次的收礼可能影响不大，如果日积月累，常年累月这么收礼，一旦纪检监察部门查出来，他很难分清这种收礼和受贿的区别，弄不好会身败名裂，沦落为阶下囚。

另一方面，不能否认，官员也是人，确有些送礼纯粹是处于人之常情，送礼是其美好情感的表达，并无丝毫的瑕疵与杂念。但是由于整个社会风气的影响，后者也往往会担心自己的

美行被误解。对他们而言，要寻找一个表达自己对亲朋好友的感激与感谢的机会也不易。好不容易等到了年节，又被那些不良分子给玷污了。自己美好的送礼行为也许会被误解为行贿。高尚被误解为低俗，这对于高尚者来说无疑是极大的侮辱与伤害，甚至还可能衍生出耻辱感。

从官员的个人品质来看，官员道德水准的高低，对送礼的感受也不一样。道德水准低的官员不惜以权弄法，平时都会以权谋私，到了年关，甚至也许更期望在年节的掩护下，更好地收受礼物，中饱私囊。年关对于他们来说相当于敛财机会的到来。但他们在内心却总是忐忑不安，时间长了总是提心吊胆，对纪委、检察院的电话或通知极为敏感，甚至听到有这些单位电话打来，就胆战心惊，过着一种心惊肉跳的日子。他们实际上也处于为难的境地。

对于较为廉洁的官员来说，年节是他们重温亲情与友情的机会，但是送礼也可能是一场不大不小的考验。他们既希望年关带来友谊与亲情，又害怕年节的到来。没有了年关，他们就没有了是否接待年节送礼者的痛苦。却之不恭，受之有愧的心态，是其他人所难以体悟的，廉洁的领导无不为之而头疼。

从上下级关系来看，送礼和收礼也是一个难题。对下属而言，有的本来并不想送礼，但耳闻目睹许多同事都去给领导送礼了，如果自己不去，多少总觉得有些另类；如果自己去了，总觉得有些别扭。去吧，违反自己的本意；不去吧，又担心领导给自己小鞋穿。社会上早就有趣语调侃说有的领导“不知道

谁送礼，但知道谁没有送礼。”而对于上级领导来说，收礼的心理一点也不比送礼的下属轻松。下级说要趁节日来看看自己，欢迎吧，有故意收受礼物的嫌疑；拒绝吧，又有不给面子，脱离群众的嫌疑。下属送来礼物，不收，不给面子——不识抬举；收下又总觉得不舒服——拿人手软啊，而且还冒着收受贿赂之大不韪。其实，对于优秀的领导来说，收受这种礼物，只能是心理负担。将廉洁者收受亲属、朋友、上下级完全出于情感而送来的礼物视为受贿，简直可以说是对他们的污蔑。然而谁又能完全分清其中的高洁与庸俗？

二、送礼收礼，危害甚大

官场送礼的实质往往是借“人情往来”之名行贿赂之实，是在钻法律的空子。每至元旦前后、春节前后，中秋佳节前后，送礼者都要排成长队，穿梭在上级权力部门，对此情况，针对干部年节送礼之风，中纪委、地方纪委都发出通知，各地也纷纷采取形式各异的廉政举措，要求党政官员廉洁自律，严禁各种形式的收钱敛财行为，但送礼之风为何屡禁不绝？

送礼收礼，在客观上造成了两种情况：一方面，年节时期，为某些别有用心的人给领导干部送礼提供了一个“好进门，好说话，好出手”的时机，可以避免平时容易碰壁的尴尬。有了友情、亲情、乡情的掩护，易于通过送礼达到行贿或感情投资的目的。另一方面，也有一些不廉洁的干部，利用年节钻法律的空子敛财，混淆了送礼和贿赂的界限。贿赂是通过收受他人财物为他人谋取利益才叫贿赂，而年关送礼具有很强的模

糊性，它将构成贿赂犯罪的“受礼”和“为他人谋取利益”这两个要件，在时空上错开了。表层的“人情往来”掩盖了实质的敛财和权钱交易行为。

年节送礼是党内不正之风的一种反映，是一种比较隐蔽的权钱交易，孤立地看每个送礼者和受礼者，似乎金额并不多，即使被曝光，一般也达不到要作为行贿受贿罪查处的标准。但这是可以积少成多的。一个送礼者可能向很多人送礼，而某些掌握实权的部门特别是个人，可以先后收受几十人，甚至上百人送礼，一年达到几十万，几百万，一点都不奇怪。

实际上，年节送礼对党风、社会风气的毒化作用非常大。它把人与人的关系，尤其是上下级的关系变成一种权与钱，权与物的交换关系。而关系的庸俗化，同时造成了对一些坚持原则的人的孤立。在这种情况下，没有坚定的信仰和党性，就很难坚持自己的操守。有的干部在这种风气的影响下就会不自觉地跟着走。

简言之，官场送礼陋习，败坏了党风政风：自下而上逐级送礼，严重败坏了社会风气，严重削弱了党和政府的公众形象。送礼使党和政府耗费了公共资源：礼金的来源，大部分是公款。有的是单位在做预算时，已经把这一部分算进去。有的是临时挪用办公经费，事后让财务设法弄到票据冲账。也毁灭了官员前途：长期的收礼，助长了官僚习气。使官员脱离群众，养成了凡事都要收礼，不收礼不办事的病态心理。收礼也加重了领