澳大利亚墨累达令流域水资源管理概况
墨累-达令流域管理对太湖治理的启示
０ 月下旬笔者有 幸参 加 了国家 是澳大利亚最大 的流域 ， １年３ １ 也是 世界 上最 之一。从 １９年起连续１年干 旱 ，给社 ９６ ５ 一 发展改 革委组织 的太 湖水 污染治理 大 的流域 之一 ，位于 澳 大利 亚 的东南 会经济发展和人 民生活带来巨大压力。
项 目流域综合管理工作访 问团 ，前往澳 部 。流域 内有２ 条河流和地下水 系 ，主 目前墨 累一 令流域 径流 总量 只有 ５ ． ３ 达 ６８
攻 玉 。作 为 澳大 利 亚最 著名 的 流域 ，
边 的一些大城市如悉尼 、墨尔本 、阿德 随着人 口激增 和工农业 发展 ，水 资源开
墨 累一 达令 流域和 我国太湖 流域有诸 多 莱德等的发展提供支撑，而且还是一个 发利用矛盾更加 突出。与此 同时，种植 相 似 之处 ：跨 越 多个 省份 ，人 口相对 非常重要 的农业 区 ，全 国４％的农场 、 ２ 出 ， 等 。因此 ，研究 分析墨 累一 等 达令 园都集 中在这里 。
始 流域 内就持续 暴发蓝 一 绿藻 ，严重 时 发展较快 ，经历 了地方决策为 主、多方 述 三个 州政 府代 表组 成 ，主要 是负责水
几 千公里的河道蓝藻泛滥 ， 和太湖一 合 作协商和联邦政府主导 的三次体制演 资源的政府 官员参加 。决 策原则是 ：充 也
样 呈厚 厚的油漆状 ，人海 Ｌ处也 出现大 变 ，深刻体现 了水环境状况和经济社会 分尊重 各州 主权 ，委员会每个成员都有 Ｉ 面积的藻类暴发 。２ １年 的洪水缓解 了 发展变化的客观要求 以及各方利益 变革 否决权 ，决策必须 由各成员协商一致才 ００ 旱灾 ，但是又带来 了黑水事件 ，严 重时 的 内在 需 求 。
个方面 ：一是水资源严重短缺 。澳大利 济效 益低 的农 作物用水 量大 ，而蔬菜 等 亚气候较极端 ，旱季和雨季交替 ，且 降 经济效益高用水量却少 。 三是水环境不 断恶化 。由于长期 干
墨累-达令河流域管理体制改革及其启示
DOI:10.3969/j.issn.1004-9479.2018.05.006和夏冰，殷培红．墨累－达令河流域管理体制改革及其启示［Ｊ］．世界地理研究，２０１８，２７（５）：５２－５９ＨＥＸ，ＹＩＮＰ．ＡｎａｌｙｓｉｓｏｎｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆＭｕｒｒａｙ－ＤａｒｌｉｎｇＢａｓｉｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍａｎｄｉｔｓｉｎｓｐｉｒａｔｉｏｎｓ［Ｊ］．ＷｏｒｌｄＲｅｇｉｏｎａｌＳｔｕｄｉｅｓ，２０１８，２７（５）：５２－５９收稿日期：２０１７－０１－１１；修订日期：２０１７－０６－２２基金项目：水体污染控制与治理科技重大专项（２０１３ＺＸ０７６０２－００２）；环保公益性行业科研专项（２０１２０９０５４）。
作者简介：和夏冰（１９８６－），女，助理研究员，硕士，主要研究方向为环境管理，Ｅ－ｍａｉｌ：ｈｅｘｉａｂｉｎｇ＠１２６．ｃｏｍ。
通讯作者：殷培红（１９６８－），女，博士，研究员，主要研究方向为生态与农村、气候变化、环境公共政策与管理研究，Ｅ－ｍａｉｌ：ｙｉｎｐｅｉｈｏｎｇ＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ。
墨累-达令河流域管理体制改革及其启示和夏冰，殷培红（生态环境部环境与经济政策研究中心，北京１０００２９）摘要：在联邦制框架下，墨累－达令河流域管理体制从区域自治到区域协商，再到国家统管，不断改革，以应对演变的流域环境和凸显的流域问题，顺应流域综合管理的国际发展趋势。
考虑到国家结构形式的不同，流域立法和流域管理权力分配方式的不同，特别是中国的水资源保护利用和水污染防治二元立法模式，以及多部门涉水管理，可借鉴墨累－达令河流域管理体制改革经验，重点完善流域多级协调机制，将流域区域协商与国家统筹管理相结合，为下一步流域管理新体制的产生创造条件。
关键词：流域管理；墨累－达令河流域；长江流域；体制改革；多级协调中图分类号：Ｘ３２１文献标识码：Ａ墨累－达令河流域是澳大利亚最大也是水资源开发利用程度最高的流域。
为应对演变的流域环境和凸显的流域问题，墨累－达令河流域管理体制不断改革，与时俱进，符合流域综合管理的国际发展趋势，积累了丰富的经验。
水资源优化配置的案例研究
水资源优化配置的案例研究水是生命之源，对于人类的生存、经济的发展以及生态环境的平衡都具有至关重要的意义。
然而，由于水资源的分布不均、需求的不断增长以及污染等问题，实现水资源的优化配置成为了当今社会面临的重要挑战之一。
在全球范围内，许多地区都在积极探索和实践水资源优化配置的有效方法，并取得了一定的成果。
本文将通过几个具体的案例，深入探讨水资源优化配置的策略和实践经验。
一、澳大利亚墨累达令河流域的水资源管理墨累达令河流域是澳大利亚最大的流域，其面积约占澳大利亚国土面积的 14%，但却承载着全国近 40%的农业产出和大部分的人口。
然而，长期以来，由于过度开发和不合理的水资源利用，该流域面临着水资源短缺、水质恶化、生态系统破坏等一系列问题。
为了解决这些问题，澳大利亚政府采取了一系列的水资源优化配置措施。
首先，建立了完善的水资源管理制度，明确了水资源的产权和使用权，并通过水权交易市场实现水资源的优化配置。
在水权交易市场中，水资源的使用者可以根据自己的需求买卖水权，从而提高水资源的利用效率。
其次，加强了水资源的监测和管理。
通过建立先进的监测系统，实时掌握水资源的数量、质量和分布情况，为水资源的优化配置提供科学依据。
同时，政府还制定了严格的水资源保护法规，对水资源的开发和利用进行严格的限制和监管。
此外，澳大利亚政府还注重水资源的节约和回用。
通过推广节水技术和措施，鼓励居民和企业节约用水。
同时，加大对污水处理和回用的投入，提高水资源的重复利用率。
经过多年的努力，墨累达令河流域的水资源管理取得了显著的成效。
水资源的利用效率得到了提高，水质得到了改善，生态系统也得到了一定程度的恢复。
二、以色列的水资源高效利用以色列是一个水资源极度匮乏的国家，其人均水资源量仅为世界平均水平的 1/30。
然而，以色列却通过一系列的创新措施，实现了水资源的高效利用和优化配置，成为了世界上水资源管理最先进的国家之一。
以色列在水资源优化配置方面采取了多种措施。
澳大利亚的水管理
20xx世界水日一、水管理体制澳大利亚水管理大体上分为联邦、州和地方三级，但基本上以州为主，流域与区域管理相结合，社会与民间组织参与管理。
成立于1963年的水资源理事会是该国水资源方面的最高组织，由联邦、州和北部地方的部长组成，联邦国家开发部长任主席。
理事会下设若干专业委员会。
这些专业委员会从下属各水管理局以及有关的地方其他政府机构中抽调人员组成。
理事会负责制定全国水资源评价规划，研究全国性的关于水的重大课题计划，制定全国水资源管理办法、协议，制定全国饮用水标准，安排和组织有关水的各种会议和学术研究。
澳大利亚各州对水资源管理是自治的。
各州都有自己的水法及水资源委员会或类似的机构，尽管机构名称不尽相同，但基本职责是一致的，都根据水法，负责水资源的评价、规划、分配、监督开发利用；建设州内所有与水有关的工程，如供水、灌溉、排水、河道整治等。
二、流域管理流域管理是澳大利亚水资源管理的一个很重要的特色和经验。
墨累—达令河流域（Murray-Darlin）是澳大利亚最大的流域，也是世界上最大的流域之一。
该流域的水资源管理是一个历史发展过程，体现了经济社会发展以及水资源状况的变化对加强流域管理的客观要求。
最初的流域管理从1863年墨尔本会议开始，那时水的问题还不突出，州与州合作愿望还不很强烈，对流域水问题进行统筹考虑的意识还不强。
19世纪末，人口主要聚居区发生了严重干旱和用水冲突，该流域连续7年发生了大旱，严重的水资源矛盾迫使三个州走到一起共商水资源治理开发问题。
1902年科罗瓦非政府组织会议上达成了一个综合开发流域的可操作性协议的意向，经过长时间的反复磋商，成立墨累河委员会负责分水协议的执行。
在分水协议的指导下，此后的60多年里，流域水资源得到较好的开发和利用。
水资源支撑了流域内经济社会持续60年的大发展，使这一地区成为澳大利亚经济最发达的地区之一，其农业产值占全国农业总产值的41。
但是，至20世纪60年代，随着经济社会的发展，由于水资源的粗放利用，水污染和土地盐碱化等环境问题逐渐暴露出来，流域委员会对水资源承载能力进行了重新评估，强化了保护方面的责任，加强了各方面的协调与配合，进行了控制流域协议。
浅析澳大利亚墨累-达令流域管理制度的新发展
2冤MDB 流域规划为墨累要达令流域设定了全流域综合管理目标 和预期效果袁并将纳入全流域各级相关部门的规划尧实施和决策过程 中遥 此前袁都是由各辖区尧各支流分散管理的遥
3冤MDB 流域规划制定了一项覆盖全流域地表和地下水系统的野可 持续取水限额冶 制度袁 用以取代目前施行的地表水取水量限额封顶制 度遥 与现在不同的是袁新的取水量封顶制度将首次包括地下水取用量袁 而地表水限额也第一次把农场堤坝尧种植厂所用的地表水囊括其中遥
MDB 流域规划中的水交易规则旨在为跨州水交易提供一个更加 明确尧统一的操作框架袁具体来说袁主要致力于减少针对水交易的约束 条件尧提高交易透明度尧使交易信息更容易获取袁并保持市场诚信度和 信心遥 规则大致包括院关于可交易水权交易或转让的相关规则尧关于可 交易水权交易或转让等交易过程的相关规则袁以及有关交易信息的获 取度等遥 规则既适用于联邦和州政府袁也适用于基础设施运营者和个 体市场参与者遥 规则已于 2014 年 7 月 1 日开始实施遥 2.4 变革之处
4 结束语
墨累要达令流域规划是对全流域水资源综合规划管理尧保障流域 生态可持续发展的积极探索和尝试袁对中国加强以流域为基础的可持 续水资源规划管理袁提高水资源利用效率袁特别是建立健全有中国特 色的水市场袁具有一定借鉴意义遥
揖参考文献铱 咱员暂许晓彤.澳大利亚墨瑞要达令流域水资源管理考察报告[R].安徽水利科技, 2002,4. 咱圆暂D.康奈尔.墨累要达令流域的水改革和联邦体制[Z].2012,9. 咱猿暂张艳芳.Alex Gardner:澳大利亚水资源分配与管理原则及其对我国的启示[Z]. 咱源暂Murray-Darling Basin Plan[OL]..au/what-we-do/basin-plan. 咱缘暂Australian Environmental Water Management: 2012 Review[Z]. 咱远暂2013 National Water Account[OL]..au/water/nwa/2013/.
水资源管理的跨界合作模式研究
水资源管理的跨界合作模式研究水是生命之源，是人类社会发展和生态系统平衡的关键要素。
然而，随着全球人口增长、经济发展和气候变化，水资源短缺、污染和分配不均等问题日益严峻。
在这样的背景下，单一部门或地区的水资源管理已经难以应对复杂的水资源挑战，跨界合作模式逐渐成为解决水资源问题的重要途径。
一、水资源管理跨界合作的必要性水资源的流动性和整体性决定了其管理不能局限于行政边界或部门分割。
一条河流可能流经多个地区或国家，上游的水资源开发利用可能影响下游的生态和用水需求；同样，水资源的保护和治理也需要跨区域、跨部门的协同行动。
例如，一个地区的工业废水排放可能会污染下游的水源，影响周边地区的饮用水安全和农业灌溉。
此外，气候变化带来的极端天气事件，如干旱和洪水，往往超越了地域界限，需要相邻地区共同应对，以减轻灾害损失和保障水资源的稳定供应。
二、水资源管理跨界合作的主要模式1、政府间合作模式这是最常见的一种跨界合作模式，通常由相关地区的政府部门通过签订协议、建立协调机制等方式，共同制定水资源管理规划和政策。
例如，＿____河上下游的两个省份通过成立联合工作小组，定期召开会议，共同商讨水资源的分配、保护和开发利用方案，并在防洪、抗旱等方面进行统一调度和指挥。
2、流域管理机构模式成立专门的流域管理机构，负责整个流域的水资源综合管理。
这种模式能够打破行政区域的限制，实现水资源的统一规划、调配和监管。
如_____流域管理委员会，具有独立的管理权限和职责，能够协调流域内各地区和相关部门的水资源管理工作，确保流域水资源的合理利用和生态保护。
3、公私合作模式引入私人企业和社会组织参与水资源管理，充分发挥市场机制和社会力量的作用。
私人企业可以通过投资建设水利基础设施、提供水资源管理技术和服务等方式参与合作；社会组织则可以发挥监督、宣传和教育等功能。
比如，某水务公司与当地政府合作，负责城市供水和污水处理设施的建设和运营，提高了水资源的利用效率和服务质量。
第二节流域的综合开发墨累达令活动
（4）我们从墨累-达令河流域开发过程中可 吸取哪些教训？ • 在干旱、半干旱地区，影响人类生产、生 活最为重要的因素是水，在流域开发时关 键是对水的合理利用。 • 在对河流水源利用上，要进行全流域的合 理调配使用，避免上中游地区过多截水， 使下游出现水量减少，海水倒灌等问题。
活动：墨累—达令河
• 过度的截取河流径流使下游水量明 显减少，甚至出现海水倒灌，这对 我们有哪些提示。
• 墨累—达令河没有采矿和工业，那该流 域生态环境恶化的原因是什么？
过度灌溉
（1）水库和灌溉区多分布在河流的上中游支 流河段。 （2）河流的灌溉开发强度很高。
（3）从图中可以看出，水库和灌区位于上中 游的分布格局，以及过度灌溉，对该地区 生态环境的影响是： 上中游地区截取了大量河流径流，使 下游水量明显减少，生态环境恶化。在极 度干旱时，出现海水倒灌现象，影响河流 的使用。
活动：墨累—达令河
主要位于东南部和 西南部，东南部的 墨累—达令盆地是 主要的小麦牧羊带
大 分 水
岭
澳大利亚地形特点：东部大分水岭，中部平原， 西部高原 地势：两边高，中间低
背风坡
迎风坡
活动：分析河流的灌溉问题
• 1、灌溉对环境的影响
下游
上游
还有很多影响……
如：湿地的减少，会造成鸟类减少；鸟类减少，会造成虫灾增 多；人类如使用杀虫剂则又会加剧环境的污染……
• 我们要对水资源的数量进行认真的 研究，防止过度灌溉的产生。
浅析澳大利亚墨累-达令流域管理制度的新发展
浅析澳大利亚墨累-达令流域管理制度的新发展作者：王婵来源：《科技视界》 2014年第29期王婵（中国人民大学，中国北京 100872）【摘要】近年来，受干旱、植被破坏等因素影响，加之生产生活对水资源的强劲需求，墨累—达令流域的生态环境退化、水质下降等问题愈发突出。
本文围绕墨累—达令流域管理局在《2007年联邦水法》基础上提出的《墨累—达令流域规划》的主要内容、特点以及实施进程等进行了总体介绍，希望借此对中国流域综合管理起到一定的借鉴意义。
【关键词】流域管理；环境流量；水权交易；可持续发展墨累—达令流域是澳大利亚流域面积最大、水资源开发利用程度最高的流域[1]，在澳大利亚社会、经济、环境中占有重要地位。
1997-2009年，墨累—达令流域日益暴露出环境流量不足、水质下降、流域生态系统状况恶化等突出问题，严重威胁了流域地区的可持续健康发展。
为应对这些挑战、重建墨累—达令流域的生态健康，墨累—达令流域管理局根据澳大利亚《2007年联邦水法》制定了《墨累—达令流域规划》（以下简称“MDB流域规划”）[2]。
MDB 流域规划旨在建立一套可持续发展、灵活高效的流域水资源管理框架，既要力争满足流域沿岸地区的生产生活用水需要，又要兼顾保护整个流域地区自然资源和生态平衡，它“代表的是世界上最完整的全流域水资源规划的最新实践”，标志着墨累—达令流域水资源管理进入了一个新的发展阶段。
1 流域概况墨累—达令流域位于澳大利亚东南部内陆地区，总流域面积约106万平方公里，约占澳大利亚大陆面积的1/7。
该流域拥有澳大利亚2/3的已灌溉耕地，农业总产值占澳大利亚农业总产值的39%，是澳大利亚农牧产品最重要的产地。
流域降雨时空分布不均，主要依靠建设水利工程来蓄水调控[3]。
流域内生态资源丰富，包括三万多处湿地，多种珍稀动植物生长在这里，约135种动植物被认为是该流域独有的。
2 MDB流域规划的主要特色从水资源管理的角度看，MDB流域规划首次实现了包括水资源规划、水权交易、监测通报等环节在内的全流域统一综合管理。
澳大利亚水政策
水资源短缺是困扰当今世界各国政府的主要问题之一．澳大利亚政府在水资源的利用和管理方面进行了深入有益的探索和改革，取得了不少成功的经验．如澳大利亚联邦政务院的水改革方案和墨累－达令河（Murray-Darlin）流域水资源的调配“封顶”决策，以及对水权界定和定价、交易系数确定和市场机制的制定等都值得我们学习和借鉴．1 澳大利亚水资源的基本情况澳大利亚大陆四面环水，分为东部山区、中部平原区和西部高原区．全国平均年地表径流总量约4400亿m3，每年可获得的有效地表水约1176亿m3，可利用率约26．7％，目前已利用150亿m3，占可开发量的13％．地下水储量年估算约1320亿m3，年可开来水量为703亿m3，现已利用的约为25亿m3，利用率为3．5％．澳大利亚水资源主要有以下特点：a．人均占有水资源量较多．澳大利亚以人均水资源量18743m3位居世界前50名，是人均水资源相对丰富的国家．但澳大利亚国土辽阔，且蒸发量大，相对于768万km2的土地来说，又是相对缺水的国家．b．地区分布不均．澳大利亚平均年降水量约为460mm，降水的地区分布不均，且年内、年际分配不均．降水主要集中在冬春之间，占全年总量的2/3．降水量年际变化也很大，河流多为季节性河流，时断时续．从澳大利亚1995～1996年水资源利用看，畜牧业用水占35％，农业用水约占27％～28％，工业及其他用水占26％（采矿为主），城市用水占12％．2 澳大利亚的水管理2．1 水管理体制澳大利亚水管理大体上分为联邦、州和地方三级，但基本上以州为主，流域与区域管理相结合，社会与民间组织也积极参与管理．成立于1963年的水资源理事会是该国水资源方面的最高组织，由联邦、州和北部地区的部长组成，联邦国家开发部长任主席．理事会下属若干专业委员会，这些专业委员会从下属各水管理局以及有关的地方其他政府机构中抽调人员组成．理事会成立以来，在制定全国水资源评价规划，研究全国性的关于水的重大课题计划，制定全国水资源管理办法、协议，制定全国饮用水标准，安排和组织有关水的各种会议和学术研究等方面做了很多工作．澳大利亚各州对水资源管理是自治的，各州都有自己的水法及水资源委员会或类似的机构，尽管机构名称不尽相同，但基本职责是一致的，都根据水法，负责水资源的评价、规划、分配、监督和开发利用，建设州内所有与水有关的工程，如供水、灌溉、排水、河道整治等．2．2 流域管理流域管理是澳大利亚水资源管理的一个很重要的特色和经验．墨累－达令河流域是澳大利亚最大的流域，也是世界上最大的流域之一．该流域的水资源管理是一个历史发展过程，体现了经济社会发展以及水资源状况的变化对加强流域管理的客观要求．最初的流域管理从1863年墨尔本会议开始，那时水的问题还不突出，州与州合作愿望还不很强烈，对流域水问题进行统筹考虑的意识还不强．19世纪末，人口主要聚居区发生了严重干旱和用水冲突，该流域连续7年发生了大旱，严重的水资源矛盾迫使三个州走到一起共商水资源治理开发问题．1902在科罗瓦非政府组织会议上达成了一个综合开发流域的可操作性协议的意向，成立墨累河委员会，负责分水协议的执行．在此后的60多年里，流域管理走上了稳定发展的轨道．在分水协议的指导下，流域水资源得到较好的开发和利用．水资源支撑了流域内经济社会持续60年的大发展，使这一地区成为澳大利亚经济最发达的地区之一，其农业产值占全国农业总产值的41％．但是，到20世纪60年代，随着社会经济的发展，由于水资源的粗放利用，水污染和土地盐碱化等环境问题逐渐暴露出来，流域委员会对水资源承载能力进行了重新评估，强化了保护方面的责任，加强了各方面的协调与配合，达成了控制流域协议．1993年契约各方政府通过墨累－达令河流域法案．墨累－达令河流域协议，通过促进和统一有效的规划和管理，希望达到平等、高效、可持续利用流域水、土和其他资源的目标．为实现这一目标，建立了三个层次的组织机构：墨累－达令河流域部长级会议、墨累－达令河流域委员会和公众咨询协会．这三个机构分工明确，相互衔接，互相配合，比较有效地进行了流域水资源的管理．流域在各州内的管理职能由各州相关的政府机构承担，最终与灌溉协会或供水公司相衔接．流域各级水服务机构均向公众公布年度财务报告和供水价格测算结果，宣传水知识和有关信息，以便公众能真正参与管理．2．3水利工程管理加强水利工程管理是水利设施得以安全运行和有效发挥效益的重要保证．怎样确保水利的良性运行？如何解决水利工程的老化失修问题？近年来，澳大利亚在这方面进行了许多大胆的探索．总的趋势是工程经营管理逐步私有化、公司化．在灌溉工程管理上，已逐步实施由政府管理转为私人企业管理，并采取必要的措施使工程实现良性运行．2000年以前，州政府鼓励原来负责灌溉工程管理的公务人员分离出来，成立独立的管理公司，凭借他们自身的管理经验，将水利工程作为一个企业来运行，作为扶持政策，明确在15年内，政府给予必要的支持．政府通过与管理者谈判，根据水利工程的状况和效益，给予持续的财政补贴，用于运行、维护、管理和环保．财政补贴的额度，依据工程的不同而有很大差别，每年100万～1500万澳元不等．每个工程单独核算，分别谈判进行个案处理．每个工程的水价不仅要受到政府的控制，而且要与用水户协商一致．总的目标是，通过15年的努力，使工程具备独立生存的能力．2．4 水权管理澳大利亚水的使用权原来由政府相关机构无偿提供．20世纪80年代以后，澳大利亚政府推行水改革，目前，地表水的水权正逐步私有化，地下水水权的私有化也正在讨论中．过去用水灌溉等必须有政府颁发的证书，水权与土地密切相关，需要更多的水，就必须买更多的土地．各州政府拥有水的分配权，按照本州水法的规定，根据某一河流多年（10年左右）的来水和用水记录以及土地的拥有情况等确定一个额度，分给个人（农牧场主）或公司，在额度内，使用者需交纳水费，各州水费标准有所区别．拥有水权的公司或农牧场主，使用水量不得超过所拥有水权的额度．水权可以通过市场进行交易，买进水权或卖出多余的水权．水权的市场交易由水权管理机构批准，办理有关手续，交付相应费用，并变更水权．水权管理机构对年水权交易量进行控制，一般不超过水资源总量的2％，并提前公布近期允许交易水量．水权交易使水向使用价值高的用途转移，多水者通过销售多余的用水许可权获得财务收益，缺水者可以通过购买水权来满足需求．水权交易改变了供水工程建设管理的投、融资方式，使用水户更直接地参与供水管理．用水户和供水公司要考虑水价成本，采取先进技术，优化管理，节约用水．国家通过立法保障水权交易，规范交易行为和进行投、融资政策导向，控制水的开发利用和环境保护．2．5 水价政策20世纪90年代以来，随着工程管理体制和水权管理体制的变革，澳大利亚对水价制度进行了较大的改革，澳大利亚政府要求供水水价能回收供水的实际成本，近年来水价平均每年涨幅在10％左右，各地有所不同．水价结构也在进行调整，以期更加科学合理．1997年8月，维多利亚州颁布了新的价格标准，新标准废除了原来供水、污水处理根据资产净值进行计价的办法，而转变为消费者根据其用水量和排污量来付费．居民水价分为基本水费（固定成本费用）和计量水费．基本水费包括供水、排污服务费和园林绿化服务费，分别为：供水基本服务费每户每季度8．25澳元，排污基本服务费每户每季度29．03澳元，园林绿化服务费每年收一次．根据1990年资产净值计算可以看出，排污基本服务费较用水基本服务费高出许多，这也从一个侧面说明了澳大利亚十分注重环境保护，注重水资源利用的可持续发展．计量水费用水水价为0．72澳元／m3．3 可持续发展水政策的基本思路澳大利亚特别注重可持续发展，注重人口、资源、环境协调发展，1994年联邦政府制定的水资源改革整体方案的基本观点就是水的可持续利用．澳大利亚新英格兰大学水政策研究中心主要对联邦政府、州政府及各大企业承担水生态、经济、工程等方面的水政策研究，就水的调配、定价、质量管理等方面提供决策咨询，政府据此对冬灌区、公司统一调配水资源，并据此对各灌区、发电站、环保部门提供服务指导．最近水政策研究中心、澳州水资源协会、悉尼科技大学等单位和专家针对澳大利亚水资源利用中出现的土地植被退化、河流环境恶化、水利设施老化等问题，提出了水利改革和水资源可持续利用政策，总的思路是总体规划、环境合理布局、水综合利用以及注重水生态保护和防治等．3．1可持续发展政策对每项工程任务进行可持续发展评价（前期、中期、后期）；研究新的法规措施，最低限度地使用自然水；实施水的回灌措施（补水）；采用最新的水循环利用方式（工艺）；运用市场机制使水的利用尽量靠近水源地；对工矿企业和农业布局进行结构调整，恢复水土生态状况；实施环境管理机制，以流域水系为单位（即不以行政区划为单位）进行管理．3．2保护水环境采取的措施将社会、生态、环境诸因素体现在规划中；多目标利用、综合决策；认识水的价值作用；在水事管理上各方公平参与，听取多方意见；水工程建设规划包含环境原则；提高水资源利用效率，注意社会影响评价；提倡社会各方面对水多目标利用；确认对野生、有景观价值水环境的评价和保护．3．3高效利用水资源的措施采用新技术提高农业灌溉效益；限额控制城市用水，提倡水的重复利用，更新利用；综合考虑水的供求关系，明确产权，建立水市场，通过水分配和交易实现水资源的优化配置；同时加强监督，实行水价审计，促进水市场的健康发展．3．4水管理措施国家水改革依靠联邦、州、区域的合作体制，进行综合管理，并签订合同共担风险；水的开发利用，国家要有总体研究和利用规划；河流管理采用流域综合管理；国家注重信息系统的技术开发．组成不同区域的合作伙伴管理组织；水资源跨区域接流域共同利用；加强全民水教育，保护水资源，增强水意识．水管理决策前充分考虑各区域、单位、个人的意见和专家咨询意见；用水法律解决矛盾冲突；财务上采取利润共享．4对我国水利改革的启示和建议a．坚持可持续发展的观点，坚持人口、资源、环境协调发展．目前，必须转变治水思路，从传统水利向现代水利转变，向可持续发展水利转变，坚持人与自然和谐相处，坚持水利发展与国民经济和社会发展紧密结合，在工程建设时就考虑环境治理保护问题，在水资源治理、开发和利用的同时，注重资源的优化配置和节约保护问题．加强水资源统一管理，实行水资源城乡一体化管理，保证水资源持续利用．b．积极稳步推进工程管理单位改革．在事业费逐步削减的情况下，必须探讨适应市场经济体制要求的新的管理运行机制，对水管单位分类改革，供水、水电等水管单位要逐步走向市场，当然，其前提条件是水价改革，使之能完全达到成本水价，从而使水管单位具有自我造血能力．c．对水权改革进行探讨．在国家对水资源拥有所有权的前提下，可以逐步放开使用经营权，可以先进行试点，选择部分地区，允许进行水权交易，就如同现在推行的小型水利工程产权制度改革一样．d．通过试点摸索出一条适合我国国情的水市场交易机制，逐步推广，以实现我国水利产业的良性运行和水资源的可持续利用．。
墨累河变迁及反思
从奄奄一息到生机勃勃——墨累河变迁及反思——看澳大利亚Muring—Darling流域水资源管理摘要：墨累河——澳大利亚的“母亲河”，在澳大利亚墨累河的地位不亚于长江黄河在中国人心目中的地位，但是，由于澳大利亚独特的气候环境以及人类无休止的开发利用，墨累河不仅在来水量，还有水质等方面出现了严重的问题，经过兴修水利设施、跨流域调水以及进行水权制度改革等措施，现在墨累河已经基本恢复了生机。
本文从澳大利亚当局的应对措施出发，反思我国水资源保护、管理和利用等方面。
通过介绍和分析澳大利亚的可持续发展的水政策及具体管理措施，包括水环境保护、水资源的高效利用、全流域的统一综合管理、水权的初始分配和市场交易、水利工程的企业化管理等。
结合我国水利的特点，提出水利产业改革、水资源可持续利用、建立水市场等方面的建议。
1. Muring—Darling流域简介墨累河是澳大利亚最长、最大的河流，发源于澳大利亚东南部的大分水岭，注入印度洋的大澳大利亚湾，是2589千米，如以达令河为源，全长3719千米，流域面积100万平方千米。
它的主要支流有达令河、默伦比奇河等。
河流流量不大，季节涨落变化较大。
从图1-1可以看出，墨累河有一个很大的特点，那就是支流众多，主河道很短，因此一般叫做墨累-达令河。
流域大部分地区地势平坦，在海拔200m以上，属于典型的平原地区。
流域主要位于南澳大利亚州以东，大分水岭以西，昆士兰州沃里戈岭以南的地区。
干流自源头开始，有一段450km长的高地，尽管只占整个河长的20％，但这一段河床的海拔高度下降却很大。
墨累河中、下游河床坡度小，在其2000km的长度中，平均每公里河床递减很小，水流极缓慢，宽阔的河谷中多沼泽。
墨累河径流量很小，这是由于澳大利亚本身是一个比较干旱的大陆所决定的，澳大利亚2/3以上的地区年降雨量在500mm以下，而且不稳定。
墨累河干流年平均流量190m³/s，实测最大流量4400m³/s，实测最小流量(调节后)28m³/s，径流总量59.5亿m³，径流深为21mm。
世界各国的主要调水工程
世界各国的主要调水工程澳大利亚东水西调澳大利亚东部有自北向南纵贯的大分水岭（海拔一般为800米～1000米），墨累——达令盆地处于大分水岭的西部。
从东部海洋吹来的湿润气流在大分水岭的东侧降下丰富的地形雨。
在大分水岭的西侧，气流下沉，降雨稀少。
而墨累——达令盆地正处于大分水岭的背风坡,因此，较为干旱。
为此，澳大利亚政府不惜余力地修建水利工程，在雪河及其支流上修建水库，通过自流或抽水，经隧洞或明渠。
将南流入塔斯曼海的雪河水调入墨累——达令盆地。
这就是澳大利亚文明世界的雪河调水工程。
调水产生了巨大的经济效益：其一是大大促进了墨累——达令盆地农牧业的发展；其二是产生了巨大的发电效益，电能输送到堪培拉、悉尼等重要城市；其三是为调水建造的16座大大小小的水库，点缀于绿树雪山之间，形成了旅游胜地；其四是西部的水质大为改善，生态环境宜人。
美国东水西调美国西部山脉南北纵列，来自太平洋的湿润气流受高山阻挡，在太平洋海岸山脉西侧的迎风一面，形成多雨的湿润地区。
落基山和海岸山脉之间的高原、盆地，则降水稀少，成为干旱、半干旱地区。
东部山地比较低缓，对大西洋湿润气流阻挡作用不显著，降水由沿海向内陆逐渐减少。
美国这种东部湿润，西部干旱的分布格局，是其进行调水工程的前提。
目前已建成的跨流域调水工程有十多项，著名工程有联邦中央河谷工程，加利福尼亚北水南调工程等，这些工程年调水总量达到200亿立方米。
通过调水工程，加利福尼亚、洛杉矶（年降水量仅为357毫米）等城市的生活和工业用水得到了保证。
埃及西水东调埃及地处副热带，全境大部分地区属热带沙漠气候，炎热、干燥、少雨，年均降水量为200毫米。
埃及适合人居和生产的地区仅占国土面积的4%，即尼罗河三角洲和尼罗河谷地。
西水东调工程是从尼罗河三角洲地区，引尼罗河水向东穿过苏伊士运河，到达东部干旱的西奈半岛。
通过调水，苏伊士运河两岸将新增耕地25万公顷，为150万人口提供生活用水，缓解了埃及粮食的短缺状况，促进了当地的全面发展和繁荣。
墨累达令盆地对可持续用水的探索
尽管澳大利亚以世界上最干旱的有人居住的大陆而闻名，但水资源短缺并不仅仅局限于一个国家。
近几个月来，南非的长期干旱引发了一场切实而紧迫的水资源危机——该国第二大城市开普敦面临着缺水的危机。
在印度，北方的夏季再次出现了严重的水资源短缺状况。
据报道，许多地区的水龙头都已经干涸，一家政策智库警告称，在印度约有6亿人面临水资源紧缺的危机。
联合国水资源署表示，水资源短缺影响着每个大洲；在过去的一个世纪里，不断增长的人口以及不断增加的用水量使得越来越多的地区正走向可持续用水的极限。
用美国发明家、政治家、国父本杰明·富兰克林的话说：“当水井干涸时，我们才知道水资源有多珍贵。
”现在，我们比以往任何时候都更期待整个世界的工程师、科学家和政策制定者能提出管理河流系统的新方法，以确保这口“井”不会干涸，并确保水资源可以得到有效公平的利用。
近年来，澳大利亚正面临着水资源短缺的问题。
我们确保跨多个政府边界可持续用水的做法，很可能成为其他国家效仿的榜样。
尽管澳大利亚是一个干旱的大陆，但它是一个主要的食品生产国和出口国。
根据澳大利亚农业和资源经济与科学局（ABARES）的最新官方预测，澳大利亚的农业产量在未来一年将达到610亿澳元，出口额将达到约470亿澳元。
这些产值中的大部分来自墨累-达令盆地。
墨累-达令盆地覆盖面积超过100万平方公里，是横跨澳大利亚东南4个州的23个河流系统的全球重要区域。
墨累-达令盆地分布着两百多万人口，也是全国主要的粮食生产地。
2007年是有史以来干旱状况最严重的一年，随着50多年来取水量的不断增加，越来越多的证据表明环境遭到严重危害以及各地区之间关于水资源共享安排的争论不断，人们清楚地认识到国家的领导对于解决这些问题非常重要。
于是澳大利亚便出台了新的墨累-达令盆地计划，并于2012年年底将其纳入法律。
该计划有一个明确的目标：确保水资源能够长期并可持续地使用，以保护环境并平衡河流系统沿岸的灌溉者和社区的需求。
1澳大利亚墨累-达令流域管理的经验
１５２·江西科学２００３年第２ｌ卷雨。
其多数地区处于干旱区，在景观上，由东向西依次呈现为森林、森林草原、草原、荒漠的地带性景观特征。
该流域是澳大利亚最重要的农业区，其农业总产值占澳大利亚农业总产值的４１％以上，被认为是澳大利亚农业的心脏地带和粮仓…，ｌ／２的羊，１／２的耕地和３／４的灌溉农田分布在该流域。
墨累一达令流域称不上世界数一数二的重要流域，但澳大利亚人所发展的流域管理模式却在世界上享有盛誉。
１流域问题与威胁墨累一达令流域在５０００年前就有人居住，在最近２００年，由于人类活动已经使该流域环境发生了巨大的变化，存在着水冲突、土地盐碱化、农田与湿地退化、河流健康下降、管理与协调等方面的问题和威胁。
墨累一达令流域委员会【３Ｊ将该流域所面临的问题与威胁概括为表ｌ。
表ｌ墨累一达令流域所面临的问题与威胁问题与威胁主要表现土地退化水量减少、水质退化其他环境问题文化方面管理方面水浇地盐碱化与内涝；土壤结构与肥力下降；风蚀与水蚀；土壤酸化；旱地盐碱化；有害动植物入侵；超载过牧。
水流量减少，争水加剧；鱼类与植物入侵；水质恶化（包括盐度与营养盐增加、浊度增加、细菌与病毒增加、杀虫剂等化学品增加、城市废水增加）；地下水位下降。
自然植被砍伐与退化；栖息地数量减少，质量下降；自然遗产遭破坏；物种灭绝，数量减少；湿地与河岸带退化；溪流季节格局变化。
土著文化遗产区条件恶化；欧洲移民文化遗产区条件恶化；旅游与休闲区退化。
政策不协调，不一致；已有法规政策实施不力；科技知识存在空白；社区教育弱、信息传播差；土地利用与管理措施不当。
（资料来源：Ｍ岫唧Ｄａ出ＩｌｇＢ硒ｉｎｃｏｍＩＩＩｉ蟠ｉｏｎ２０００）２流域管理机构墨累一达令流域管理机构是根据澳大利亚联邦政府与４个州政府所达成的《墨累一达令河流管理协议》设置的，即：墨累一达令流域部级理事会（Ｍｕｎ町一Ｄａｄ吨ＢａｓｉｎＭｉｎｉｓｔｅｒｉａｌＣｏｕＩｌｃｉｌ）、墨累一达令流域委员会（Ｍｕ咖ｙ—ＤａｄｉｎｇＢａｓｉｎＣｏｍ—ｌＩｌｉｔｔｅｅ）和社区咨询委员会（ＣｏｍｍｕｎｉｔｙＡｄｖｉｓｏｒｙＣｏｍｍｉｌｔｅｅ），如图ｌ所示。
墨累达令河水文特征
墨累达令河水文特征
墨累达令河的水文特征可以概括为以下几个方面：
1. 水量丰富：墨累达令河水系是印度的一条重要河流，在喜马拉雅山脉融雪的补给下，其水量较为丰富。
2. 季节性变化：墨累达令河的水位在不同季节会有明显的变化。
在雨季，水位高涨，水流湍急，容易发生洪水；而在干季，由于水量减少，水流减缓，河道则呈现出相对平缓的状态。
3. 水质较好：墨累达令河的水质相对较好，河水呈现清澈的蓝绿色，并且富含氧气。
这得益于该地区较少的工业污染和农业化肥的使用。
4. 水温适宜：墨累达令河的水温相对适宜，平均水温在20℃左右，适合多种水生生物的生活繁衍。
5. 展水能力强：墨累达令河的河道宽阔，河底多为沙质沉积物，因此河水的展水能力较强，有利于水流的输送和排泄。
总体而言，墨累达令河的水文特征是水量丰富、季节性变化、水质较好、水温适宜和展水能力强。
这些特征对于该地区的生态系统和人类的生产生活都有重要影
响。
澳大利亚墨瑞—达令流域水资源管理考察报告
的历史 ， 明了澳 大利亚 自然 资源 管理 向可 持续 方 向发展 的历 说
程。 人类 消耗 有限 的水资源去创 造财 富和 发展经济 ， 对环境 造成
１ 澳 大 利亚 墨 瑞 一 达 令 流域 水 资源 管 理
１１ 墨瑞 一 达令 流 域（ ｕ ｒ ｙ Ｄａ ｌ ｇＢ ｓｎ） ． Ｍ ｒ ａ — ｒｉ ａ ｉ ｛ ｎ 概况
维普资讯
安徽 水利 科 技 ・ ０ ２ 第 ４ ２０ 年 期
５
澳 大 利 亚 墨瑞 一达令 流 域 水 资 源 管理 考 察 报 告
许 晓 彤
（ 徽省 水利 学会 安 合肥 ２０ ２） ３０ ２
摘
要
澳 大利 亚是 水 资 源相 对 匮乏 的 国 家 ，同时 也是 生态 环境 相 当脆 弱 的 一块 大 陆。 该 国在 实行 水 资 源统 一 管理 与 环
国家 了解两 国水 管理 与水 环境 建 设方 面 的做 法 和经验 ， 为 由 理事长 郝朝德 同志 为团长 的安徽省 水利学会 考察 团一行九 人于 ２ ０ 年 １ 月对两 国进 行 了短 期 访 问 ，０１ １ 考察 了两 国水 环境 、 城市
离 不开 流 域 内 出产 的商 品 。
用 ． 中 的９ 其 ０％被 用 于 农 业 灌 溉 。 墨 瑞 一 达 令 流 域 在 澳 大 利亚 的社 会 、 济 、 境 中 占有 经 环 重 要的 地 位 。 内居 住 人 口２ ０ ， 区 ０ 万 另外 南 澳 州 １ ０ 人 的 饮 ０万
工 程 的费 用 ， 协 商 ～ 致 的 准 则 下 操 作 。 在
了短期 、 长期 、 可避免 的负 面影 响 。 些影 响 ， 不 这 以及 我们 对 此
应对 的能 力 ， 决定 了可能 的 水 资源 可 持续 利 用 的程度 与 范围 ， １ ９ 年 至 １ ０ 年 的连续 干旱 ， 墨瑞 河 流域 的人们 认 识 ８５ ９２ 使 到 抗 旱 对 保 护农 业 发展 是 至关 重 要 的 。 ０ 年 ， 政 府 与 政 １ ２ ９ 在 治 家 们 意 识 到 需 要 一个 协 议 以实 现 河 流 管 理 与 水 资 源共 享 后 ， 会 公 众 在 Ｃｏ ｏ 发起 召开 了一 个 水 专 题 会议 ， 议 成 社 ｒ ｗａ 会
墨累达令河水文特征
墨累达令河水文特征简介墨累达令河是一个重要的河流，其水文特征对于了解该地区的水资源状况、水环境变化以及水管理具有重要意义。
本文将深入探讨墨累达令河的水文特征，包括降水、径流、水温、水质等方面的内容。
降水特征墨累达令河流域的降水主要受气候、地形和植被等因素的影响。
在气候方面，墨累达令河流域位于温带季风气候区，具有明显的季节性。
夏季降雨较多，冬季相对较少。
地形对降水分布也有一定影响，山脉和河谷的分布使得降水量在不同地区存在差异。
此外，植被对降水的分布和蒸发也有一定的影响，森林覆盖较多的地区通常降雨量更大。
径流特征墨累达令河流域的径流主要来源于降水和融雪。
该区域的降水量和河水的径流量存在明显的季节性变化。
夏季雨量较多，河水径流量较大；冬季雨量较少，河水径流量较小。
此外，融雪也会对河水的径流产生重要影响，春季融雪期间河水径流量较大。
墨累达令河的河岸地形较为平缓，河水流速较慢，因此水流较平稳。
水温特征墨累达令河的水温受气候和地理条件的影响，具有明显的季节性变化。
夏季水温较高，冬季较低。
此外，上游地区的水温通常较低，而下游地区的水温较高。
这是由于上游地区水源主要来自于融雪，而下游地区水源主要来自于地表径流。
水质特征墨累达令河的水质受到人类活动和自然因素的影响。
人类活动带来的废水排放、农药使用和土地开垦等都会对河水质量产生一定影响。
除此之外，自然因素如沉积物的输入、植被覆盖和生物活动也会对水质产生影响。
墨累达令河的水质大致处于中等水平，但需要密切关注，防止水质恶化。
影响墨累达令河水文特征的因素墨累达令河的水文特征受到多个因素的共同影响，下面将从气候、地形、植被和人类活动等四个方面进行阐述。
气候因素墨累达令河流域的气候特点对降水和水温具有重要影响。
温带季风气候使得该地区夏季降水量多，冬季较少；同时也造成了夏季水温较高，冬季较低的情况。
气候因素对于墨累达令河流域水文特征的变化具有重要作用。
地形因素墨累达令河流域的地势起伏较小，河岸地形较平缓。
水资源短缺地区的水利工程案例分析
水资源短缺地区的水利工程案例分析在全球范围内，水资源短缺是一个日益严峻的问题，尤其在一些特定地区，这种情况更为突出。
为了应对水资源短缺的挑战，许多水利工程应运而生。
本文将对几个水资源短缺地区的水利工程案例进行分析，探讨其成功经验和面临的问题。
一、以色列的国家水网工程以色列是一个地处中东地区的国家，大部分地区为沙漠，水资源极度匮乏。
然而，以色列通过建设高效的国家水网工程，在水资源管理方面取得了显著成就。
以色列的国家水网工程包括一系列的管道、渠道和水库，将北部相对丰富的水资源输送到南部干旱地区。
其中，最关键的是大规模的海水淡化技术的应用。
以色列拥有世界领先的海水淡化工厂，能够将海水转化为高质量的淡水，满足了国内大量的用水需求。
此外，以色列还注重水资源的回收利用。
通过先进的污水处理技术，将处理后的污水用于农业灌溉，大大提高了水资源的利用效率。
同时，以色列实行严格的水资源管理制度，通过价格机制和法律法规来约束用水行为，鼓励节约用水。
二、澳大利亚的墨累达令盆地灌溉工程澳大利亚的墨累达令盆地是该国重要的农业产区，但由于气候干旱，水资源供应不稳定。
为了保障农业用水和区域发展，实施了墨累达令盆地灌溉工程。
该工程建设了大量的水库、水坝和灌溉渠道，对水资源进行调配和储存。
然而，在工程实施过程中也出现了一些问题。
由于过度开发水资源，导致河流生态系统受到破坏，湿地干涸，生物多样性减少。
近年来，澳大利亚政府采取了一系列措施来解决这些问题。
加强了水资源的综合管理，设定了生态流量指标，以保障河流的基本生态需求。
同时，推广高效的灌溉技术，减少农业用水的浪费。
三、中国西北干旱地区的坎儿井工程中国西北地区气候干旱，降水稀少，水资源短缺问题长期制约着当地的经济社会发展。
坎儿井作为一种古老而独特的水利工程，在当地发挥了重要作用。
坎儿井是由地下渠道、竖井、地面渠道等组成的灌溉系统。
它利用地下水的自然压力，将深层地下水引出地面，用于农田灌溉和居民生活用水。
澳大利亚墨累-达令河流域
澳大利亚墨累—达令流域管理的经验于秀波江西科学，2003，21（3）：151~155.墨累—达令河流域位于澳大利亚的东南部，是澳大利亚最大的流域，流域面积为1061 469 km2，约占澳大利亚国土总面积的14%，南北长1 365km，东西宽1 250 km，河流总长3 750 km。
墨累—达令流域面积居世界第21位，其长度居世界第15位。
但水量非常小，其全年径流总量还不足亚马逊河1 d的径流量。
该流域内有20条以上的河流和地下水系，其中，墨累河是澳大利亚最大的河流，其长度达2500km，达令河是墨累河最大的一级支流，其流量占墨累河总流量的20%左右。
该流域在行政上包括新南维尔士州、维多利亚州、昆士兰州、南澳大利亚州和首都直辖区。
该流域东部地区湿润多雨，而西部干旱少雨。
其多数地区处于干旱区，在景观上，由东向西依次呈现为森林、森林草原、草原、荒漠的地带性景观特征。
该流域是澳大利亚最重要的农业区，其农业总产值占澳大利亚农业总产值的41%以上，被认为是澳大利亚农业的心脏地带和粮仓[1]，1/2的羊，1/2的耕地和3/4的灌溉农田分布在该流域。
墨累—达令流域称不上世界数一数二的重要流域，但澳大利亚人所发展的流域管理模式却在世界上享有盛誉。
1流域问题与威胁墨累—达令流域在5000年前就有人居住，在最近200年，由于人类活动已经使该流域环境发生了巨大的变化，存在着水冲突、土地盐碱化、农田与湿地退化、河流健康下降、管理与协调等方面的问题和威胁。
墨累—达令流域委员会[3]将该流域所面临的问题与威胁概括为：土地退化、水量减少、其它环境问题（自然植被砍伐与退化;栖息地数量减少，质量下降;自然遗产遭破坏;物种灭绝，数量减少;湿地与河岸带退化;溪流季节格局变化）、文化方面（土著文化遗产区条件恶化;欧洲移民文化遗产区条件恶化;旅游与休闲区退化。
）、管理方面（政策不协调，不一致;已有法规政策实施不力;科技知识存在空白;社区教育弱、信息传播差;土地利用与管理措施不当。
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Valley Process Zones 子 流域地区
- Qld Plans must comply with the Basin Plan 昆士兰州水资源规划必须遵 守墨累达令流域规划
The Sustainable Rivers Audit (SRA) 可持续河流监管
To provide consistent information on the health of rivers of the Murray-Darling through time and across the basin
大型无脊椎动物指标 Fish Index;鱼类指标 Vegetation Index植被指标
Physical物理指标 Hydrology Index;水文指标 Physical form Index物理指标
Example Sampling采样举例
• 35 sites sampled for
Audits by the National Water Commission (NWC)国家水资源委 员会行驶监督职能
水法规定的部分要求
满足环境水资源要求 协调环境、社会经济要求 现有的最好的科学知识与社会经济分析 可持续生态发展原则
流域规划内容
流域规划内容必须包括
•可持续发展的分水配额 •人类对水资源的基本需求
降雨量及径流量历史数据
墨累达令流域目前可使用地表水
墨累达令流域地表水使用情况
灌溉用水 84% 渠道及管道流失 11%
城市用水 3%
目前各子流域地表水使用情况
Murray Darling Basin water management challenges 墨累达令流域管理面临的挑战
Overallocation of surface water systems 地表水过度分配
23个子流域 68个功能区
Philosrises a number of ‘indices’, reflecting manysided nature of ‘River Health’由若干个指标群构成 反应河流各个对应方面的河流健康指标
Each index is calculated from a number of relevant ‘indicators’每个指标群由若干个具体指标 构成
Determine Environmental Water Requirements for Key Ecosystem Functions
Modelling, Review, Analysis, Expert Advice Environmentally Sustainable Level of Take 可持续发展环境取水
Water Planning 水资源规划 - Qld will continue to plan, allocate and manage water resources within
its borders but…昆士兰州将在其境内继续规划，分配及管理水资源，但 是：
- Qld Water Resource Plans for MDB catchments will need to be accredited by the Commonwealth Minister responsible for water (with advice to be provided by the MDBA)昆士兰州关于墨累达令流域的水资 源规划方案必须得到联邦政府相关部长授权
Serious environmental degradation as a result of land clearing & overuse of water resources 由于植被破坏及水资源过度利用使得环境受 到严重破坏
Reduced environmental flows & water quality – salinity, acid-sulphate soils, native species’ decline 环境流量减少及水质下降——土壤盐碱度 高，硫酸类土壤面积增大，本土物种减少
Important Definitions 重要定义
Key Environmental Assets (KEA) 重要的环境资产 湿地 鱼类 鸟类
Key Ecosystem Functions (KEF) 重要的环境系统功能 河流中物理、化学及生物循环功能
Hydrologic Indicator Sites (HIS) 水文指标点 能反应河流重要资产的点 能反应河流重要环境系统功能的水文点
累达令流域管理机构与各州机构共同管理
a consistent assessment of biophysical condition and ecological health of the Basin’s rivers一致的评估标准，包括流 域内的生物状况以及生态健康
statistically robust sampling design 方便数据采样
Overview of a Water Management Plan for the Murray-Darling Basin, Australia 澳大利亚墨累达令流域水资源管理概况
ACEDP RHEF Workshop Shenyang, China February 2012
Greg Claydon Executive Director, Strategic Water Initiatives Queensland Department of Environment and Resource Management
在长时间及广泛的流域范围内为墨累达令流 域的健康持续提供信息
What is the SRA? 什么是可持续河流监管
A Basin-wide surveillance program 墨累达令流域监管计划: administered by the MDBA in partnership with the States 由墨
•水资源交易法规法则 •环境流量规划
•水质及盐碱度管理规划
水文模型
提案准备过程
环境蓄水量
管理执行
社区影响
可持续发展 水量分配方案
环境流量需求－－地表水
漫滩流量 正常流量 基本流量
可持续发展流量分配提案
流域流量必须： •满足流域内环境流量需求 •为流域下游提供充足的水资源
The Proposed Basin Plan Approach for environmentally sustainable level of take 流域规划提案 —— 河流可持续发展环境流量方法
Examples of Key environmental assets in MDB 墨累达令流域各种重要环境资产
Approach for environmentally sustainable level of take 河流可持续发展环境流量方法
Identify Key Environmental Assets (KEA)
Creation of Murray Darling Basin Authority (MDBA) and process to develop Basin Plan 墨累达令流域管理机构的设立及流域管理 方案步骤
Establishment of the Commonwealth Environmental Water Holder (CEWH) 联邦环境流量管理机构的设立
确定环境资产
Identify Indicator Assets (IA)
确定资产指标
Determine Environmental Water Requirements (EWR) for Indicator Assets
确定每个环境资产指标所需环境 流量
Determine Key Ecosystem Functions (KEF)
Presentation outline 内容简要
Background to the Murray-Darling Basin (MDB)墨累达令流域简介
Background to the Murray-Darling Basin (MDB) Plan墨累达令流域规划 简介
The Proposed Basin Plan流域规划预案 Process步骤 Content (with a focus on environmental flows) 内容（以环境流量为中心）
macroinvertebrates 大型无脊椎动物：35个采样 点
• 18 sites sampled for fish 鱼类：18个采样点
• 70 sites sampled for
vegetation 植被：70个采样点 • 70 sites for Physical form 河流物理形态：79个采样点 • 4-35 sites hydrology 水文采样：4-35个采样点
Water charging and market rules 水资源定价及水市场法规规范
Water information collection, analysis and distribution (by the Bureau of Meteorology, BoM)水资源信息收集，分析及发布（由国 家气象局发布）
确定主要生态系统功能
确定主要生态系统功能所需环境 流量
建立模型、调研、分析、专家建议