重大突发事件应急预案

重大突发事件应急预案

5.1.1. 总则

5.1.1.1 目的

为确保项目部发生重大突发事件时快速、有效地组织开展应急处理工作，最大限度地减少事故损失，同时兼顾人员安全、系统稳定和设备安全，特制订本应急预案。

5.1.1.2 编制依据

中华人民共和国行业标准AQ/T 9002—2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、中国安全生产科学研究院《企业重大事故应急管理与预案编制》、中国电力科技出版社《发电企业典型应急预案范本》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、《国家电网公司电力安全工作规程》、《破坏性地震应急条例》、《危险化学品安全管理条例》等。

5.1.1.3 适用范围

适用于项目部管辖区域内的现场应急处置工作。当项目部管辖区域内发生重大突发事件时，启动本预案及相应的程序文件、应急行动记录等。

5.1.1.4 预案体系

5.1.1.4.1本预案适用于***工程**分公司**维护项目部维护、检修区域。

5.1.1.4.2本预案构成

5.1.1.5 指导思想与工作原则

5.1.1.5.1指导思想

以***工程**分公司应对重大突发事件应急体系及预案为依托，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系，全面提升**维护项目部应对突发事件的能力。

5.1.1.5.2工作原则

5.1.1.5.2.1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。把应对突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善应急指挥网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来。有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早抢救、早控制、早处理、早解决，将突发事件造成的损失降到最低程度。

5.1.1.5.2.2推行风险预控管理，加强危险源监控，努力降低突发事件造成的人身、财产损失及环境的污染。按照本预案的程序文件，启动组织指挥体系，通过组织指挥体系运作预防机制、响应程序、保障措施等应急要素，并按照专项预案、现场预案、单项应急救援方案等规范的操作制度，迅速切除或隔离故障源，控制事故的延伸，达到降低或减少事故的影响。

5.1.1.6 术语和定义

5.1.1.

6.1突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

5.1.1.

6.2综合预案:是总体、全面的预案，以场外指挥与集中指挥为主，侧重在应急救援活动中的组织协调，可以做到统一指挥和资源的最大利用。

5.1.1.

6.3专项应急预案：是指具体的事故灾难风险，如地震、重大工业事故等。

5.1.1.

6.4应急准备：是指事故没有发生，针对可能发生的事故提前作出响应和各项准备工作。

5.1.1.

6.5初级响应：是指从预警到响应的最初阶段，是企业自救的最佳时期。

5.1.1.

6.6扩大应急：是指扩大救援的范围，是动员社会的救援力量进行救援。

5.1.1.

6.7应急恢复：是指评估事故后果，清理现场，恢复现场等。

5.1.1.

6.8相邻可依托力量：当地政府安全监管及应急救援指挥中心、电力安全监管、电网公司等相关部门和**发电有限责任公司等有关部门。

5.1.1.7 危险性分析

5.1.1.7.1 危险源确定

依照《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、《火力发电厂安全性评价》及属地管理的应急救援中心的相关要求，**维护项目部确定的危险目标有：人身伤亡、重大火灾、破坏性地震、环境污染、重大设备事故、重大公共卫生、群体上访突发事件。

5.1.2. 指挥组织体系及职责

5.1.2.1 指挥组织体系

总指挥： ***（全面负责项目部区域的应急管理工作）

副总指挥：张斌李信

成员：张学亮程堂则马永宁胡家亨

5.1.2.1.1应急办公室成员名单以各专项预案、现场预案、单项应急救援方案为准。

5.1.2.1.3应急体系组织结构图

5.1.2.2 职责 应急值班室当值值长 应急救援总指挥应急办公室 相邻可依托力量 上级主管部门 启动应急预案 小组成员 医院 消防 公安 交通 物资 120119 110 应急

救援

突

发

事**维护项目部重大突发事件应急救援指挥中心 突发事件应急办公室 机化

专业汽

机班

机化专业化学班 炉灰专业本体班

炉灰专业除灰班

后 勤 保 障 组 医 疗 救 援 组 物 资 供 应 组

5.1.2.2.1.1根据突发事件实际情况进行预警发布，及时向业主和上级主管部门上报。并将业主和上级主管部门的指令下达给应急办公室。

5.1.2.2.1.2亲临现场指挥，对重大事项进行决策，并在突发事件应急处理中拥有绝对指挥权。

5.1.2.2.2副总指挥的职责

正确执行总指挥决策与命令，对应急涉及的系统、部门进行调配，进行有效的组织协调。确保各项应急措施的落实执行、有序的开展各项应急抢险救援工作。

5.1.2.2.3指挥组织体系成员的职责

5.1.2.2.3.1定期组织修订本应急预案，审定各类专项应急预案和现场处置预案，督促检查本预案的演练工作。

5.1.2.2.3.2以突发事件应急响应全过程为主线，完成报警、响应、结束、善后处理、应急处置等环节的主要部门与协作部门的整合工作。

5.1.2.2.3.3根据总指挥、副总指挥的要求评估突发事件的可能发展方向，预测突发事件的发展过程，正确、迅捷启动本应急预案及相关部门的应急措施。

5.1.2.2.4安监组组长的职责

5.1.2.2.4.1负责对各应急预案在全面性、正确性、可操作性等方面的审核，并针对应急预案的日常管理和定期演练效果情况听取各部门的汇报，提出改进、完善的指导意见。

5.1.2.2.4.2接到突发事件报告时迅速赶赴现场指挥，审查抢险方案，对重大事项进行决策。

5.1.2.2.4.3通知应急办公室成员参与事故应急响应，对难以解决的紧急情况做出安排。

5.1.2.2.5应急成员的职责

5.1.2.2.5.1在保证安全的情况下，协调配合运行人员操作，控制事故（故障机组设备的全部或部分停止运行）。

5.1.2.2.5.2与现场事件管理人员和关键岗位人员配合，指挥危险源现场人员撤离。

5.1.2.2.5.3组织在危险源现场实施交通管制。