重点税源管理方法

握紧“敲门砖”垒砌“承重墙”

挑选趁手的“工具”强化重点税源专业化管理

作为从事重点税源专业化管理人员，在从事税源专业化管理中，必须做到重点税源管理门要打的开、墙要撑的住、人要站的稳。具体说工作中就是分三步走，既把熟知税情作为开展工作的“敲门砖”、以监控分析支撑起管理的“承重墙”、借助求效务实，规范统一的业务操作“工具箱”展开工作；工作的方法主要是“三比”“四靠”“五个一”，确保重点税源的管理有效开展。

一、把熟知税情，明确方向作为“敲门砖”

我们税源管理一科一组现有管理人员**人，负责重点税源管理，分管各类重点税源纳税人125户，其中工业68户，商业56户，物流1户，2010年统计纳税人总销售额为110亿元，缴纳两税***亿（CTAIS查询数据）。

管理之初，我们对重点税源户做了分析。相对其他税源来说，重点税源户，普遍有着纳税遵从度高、销售收入大、纳税贡献多、企业管理能力和财务管理水平较强的特点，这类企业是我局税收收入的核心，关系到整体任务的完成，是全年任务工作中扛大旗、顶脊梁的户。

知道了他们的特点，怎样更好更快的开展工作，以适应新时期对专业化管理的要求，叩开重点税源专业化管理的大

门，我们把这块“敲门砖”敲在熟知纳税人的税情上。具体说就是采取了“五个一”来强化熟知税情，满足工作上，即“一本通”的数据登录、“一口清”的基本情况、“一支队”的团队协作、“一个学”的业务学习、“一比较”的行业比较。

“一本通”就是通过局统一下发的《税收管理员一本通》手册的填写和数据的登录，使不熟悉重点税源和原来没有从事重点税源管理的同志迅速了解所管理的户数和基本内容。取得这些信息，要求管理人员必须查询CTAIS或到现场，“一本通”登录的过程，保证了对所管户的“基本清楚”。工作中我们全组在一周内就完成了“一本通”的完整登录。

“一口清”就是要求每名干部对所管户基本情况，主要包括纳税人名称、法定代表人、办税人员、生产和经营地址、从业人数、主要产品或经营项目、产品结构、联系电话等内容的清楚明了，达到对专业化管理要求的“非常清楚”水平。通过两个月的工作，大都能达到对所管户3到5户“一口清”的能力。

“一个队”就是专业化管理所需的团队，在“管事制”管理框架内，充分发挥重点税源组每个人的主观能动性，团结协作，最终形成专业化管理团队作战的合力。人是干好工作的保障，四个月的工作时间里我们以人为本，发挥了每个人最大的能量，如我组***同志长期从事计统工作，善于在

数据中比对分析，就按月制作了不同的分析比对表；***是所得税管理的高手，就长期在报表中“刨问题”为评估提供参考户；***一直从事一线管理，就由她负责带队熟悉所有企业的分布情况；***有一定的文字基础，所有的总结和思考调研就由他完成。

“一个学”就是学习，就是要不断的加压，迫使重点税源管理组的干部自觉的，主动的和强迫式的学习各类税收政策、财务知识和管理重点税源的知识，加强知识的更新和储备，适应工作的需求。按照科领导的要求，从事重点税源管理的干部要做到四个“必须”，在各类业务考试中必须名列前茅，在各类业务操作中必须游刃有余，在各类评估检查中必须肩挑重担而且必须不辱使命。为此，我们所有成员在工作之余，也把学习业务，强化自我放在重要的位臵，努力提升个人业务能力。

“一比较”就是把所管理的户数划分出相同和相近的行业，关注他们之间的销售和纳税差异，从中发现问题并逐步使我们的管理向更加精细化的行业管理上过渡。在划分管理户的时候，我们重点税源组内部就有意的把相同和相近的行业户往一个人身上集中。目前我组已基本划分出，电器制造、汽车及车辆销售、商业批发及超市零售、交通运输制造及其他几个相关的行业，分别由一人负责分管，力求在行业管理上创出新路。

二、把监控分析、抓住焦点作为“承重墙”

专业化管理方式下的重点税源管理，需要有新的管理框架，也就是说需要搭建一个新的管理模式。经过分析，我们认为只有抓住当前重点税源户的主要矛盾，并以此为突破口，构筑一个完整、长效的专业化管理架构，垒砌几堵有筋骨的承重墙，才能在承重墙支撑下开展有效的重点税源管理。而砌墙管理的焦点，就是纳税户的税负率和毛利率两大指标，只有这两大指标正常了，纳税人的两税缴纳和我们的工作任务才算完成好了，重点税源的框架也就搭建好了。要使这两大指标正常，就必须开展长期、不间断的纳税人相关数据和指标的监控、分析和比对，为此，重点开展了“三掌握、三比对、三查看”这三堵支撑承重墙的垒砌工作。

1、掌握销售资料、比对同期、查看增减。销售资料包括纳税户的年、季、月销售额、原材料、主要产品、生产经营规模、年产量、年销量、平均销售价格、主要销售市场、库存产品，影响销售生产、销售变化的其他因素等内容。同时和该户的历史同期相比较，看其增加和减少的情况，确定重点户的纳税变动。这一分析比对的优势是能够比较直观的发现新增的税源和税源的潜力，同时可以了解税源减少的基本成因。如我们每个月都制作出一份《税源情况统计表》，内容主要包括销售收入（本期、同期）、实现税收、入库税收（两税及本期、同期和累计）和税负等，通过表格的统计

和分析了解重点税源的增减变化。如在分析比对过程中，我们即知道了今年准备上市企业和新型节能企业受市场兴旺的刺激比较乐观，也发现受到“鼓励私人购买轿车政策停止”导致整车销售企业税源下降，特别是国产轿车和工程用自卸车销售大幅下降等因素对税收的制约，同时我们将相关数据和预测再汇报给局、科领导及其他科室，为领导决策和制定全年计划，提供了有力的数据支持，也使我们在专业化管理工作的目的性上做到了有的放矢。

2、掌握财务信息、比对科目、查看异常。财务信息包括账簿设臵、会计处理办法、会计核算软件、银行存款、现金流量、重大投资及资金流向动态等。同时和存货、应付（应收）账款、其他应付（应收）账款、预收（预付）账款等关联科目比对，看其资金和销售额的异常情况，确定重点户的销售真实性。工作中，我们充分利用现有资源，特别是和分析内容接近的，我局开发的《会计核算软件备案查验系统》的使用，力求通过比对，发现问题解决风险。如管理员陈建平在比对分析中，发现了一户纳税人存在帐外经营行为，并顺藤摸瓜，找到了其未在帐内的加工厂，及时对其行为进行了处罚和错误改正。专业化管理开展后的四个月时间，我们共分析比对纳税人48户，发现问题企业9户，都已得到解决。通过对财务信息的掌握、科目的比对、异常情况的发现和查看，既能在工作中提升重点税源管理员的业务水平，逼