英国政体总介绍

英国指南.英国的内政.英国的政体

（1）君主政制

女王拥有什么权力？

王国政府代表英王（即宪法赋予其统治王国权力的人）及政府，也是最高行政机构的象征。英女王拥有王国政府的统治权，但行使有关权力的，一般都是向国会负责的部长级官员，因此英国实际上是由英国政府代替女王管治的。然而，大部分重要的政府议案仍须得到女王同意方可获得通过。

国会

女王有权召开、解散或下令国会休会。新一年度国会在召开第一次会议前，女王均会发表一篇由政府官员撰写的演辞，内容主要简述政府新一年的工作大纲。每项议案均须得到女王在国会两院宣布正式批准方

能成为法律。

女王在部长的建议下有权特赦囚犯或宣布减刑。根据法律规定，女王个人是不会犯法的——因为她获民事及刑事起诉的豁免权，法庭也不能起诉她。然而，其他王室成员却不能享有该项豁免权。

勋衔及委任女王有权册封贵族、颁授爵位及其他勋衔。受勋人士名单通常由首相提名，但某些勋衔则由女王自己决定。许多重要的国家职位均由女王委任，人选则由首相或有关内阁大臣提名。

外交政策

各国派驻伦敦的外交人员均须得到女王的同意，她有权缔结条约、发动战争或议和、确认海外国家及政府、吞并及割让领土。

枢密院

女王负责主持枢密院的会议。按君主特权所订立的枢密令，以及其他法令均是由枢密院通过的。君主特权包括组织行政机关，而政府的权力则受制于宪法习惯（这些规则本身并非法律，但对政府的运作却异常重要）。

所有涉及君主特权的行为，均须由有关部长负责执行，他们须向国会负责，并就各项政策接受国会议员的质询。国会有权撤消或限制有关特权的行使。

除了听取各项报告外，女王也可随时就国民生活情况向其官员发表意见。

为什么英女王有两个生日呢？

女王的出生日期是在4月21日。但传统以来，英国人都习惯于夏天庆祝君王的寿辰。

由1805年起，英国人开始以举行军旗礼来庆祝君王的官方寿辰，日期通常是定于6月的第二个周末。

这个仪式的本来目的是让士兵熟识其所属兵团的旗帜式样，以便日后行军打仗时易于识别。五个步兵团，包括近卫步兵第一团、Coldsteam步兵团、苏格兰、爱尔兰及威尔士步兵团，每年按编制负责于仪式上展示其军旗。

仪式开始时，女王会在王室骑兵军官的陪同下骑马离开白金汉宫，沿着林荫大道步往骑兵卫队的阅兵场，检阅五百名卫兵。军旗礼展示的军旗依照卫兵的官阶高低排列，每队卫兵随着军旗带领，在步兵团的陪同下，分列式步操经过女王面前。至于女王正式生日当天，并无特别仪式举行，只是各政府大楼会有升国旗及播放国歌，以示庆祝。

王位继承人的排列次序如下：

1.威尔斯王储（1948年生）

2.威廉王子（1982年生）

3.亨利王子（1984年生）

4.约克公爵（1960年生）

5.比雅丝公主（1988年生）

6.尤珍妮公主（1990年生）

7.爱德华王子（1964年生）

8.安妮公主（1950年生）

9.安妮公主之子，彼德。菲利普斯（1977年生）

10.安妮公主之女，莎拉菲利普斯（1981年生）

（2）宪法及政府

①英国如何选举政府？

国会是英国人民的立法机关，由君主、下议院及上议院三部分组成。他们只在传统仪式如国会开幕时，才会聚首一堂。虽然如此，任何议案也必须得到三者的同意方可成为法律。

下议院共有659位由选举产生的成员，称为国会议员。其主要工作是通过国会法案制订法律，并就政治问题进行辩论。下议院选举是英国民主体制的重要部分。

上议院共有约1，270位非选举产生成员（包括：世袭贵族、终身贵族、以及圣公会两位大主教及24位高级主教）。其主要立法功能是审查及修改下议院通过的法案。此外，上议院也担当着终审庭的角色。对于获得下议院通过的议案，上议院在正常情况下都不得作出否决。

大选通常在国会会期届满（最长五年），或由英王宣布解散国会后举行，至于举行的时间则由首相决定。

英国共分多个选区，每个选区均会选出一位下议院国会议员。

英国的选举制度基本上采取相对多数制，或称“票数领先者当选”的原则。

所有英国公民、在英国居住的英联邦国家公民及爱尔兰共和国公民，只要年满二十一岁

或以上，且没有法律限制其投票权的，都可在大选中投票。不享有投票权的人士包括服刑中的囚犯、本身是上议院成员的贵族、以及那些受精神健康条例限制不可离开医院的病人。

投票以保密方式进行。投票时，选民只能在选票上投票支持一位候选人，并在该名候选人名字旁的空格划上“X”。选民在大选中投票属自愿性质。英国大选的投票率平均约有75％。所有英国公民、英联邦国家公民及爱尔兰共和国公民，只要是年满十八岁或以上，且合乎资格的，都可竞选国会议员。不合乎竞选资格人士包括：破产、被判刑超过一年、神职人员、上议会成员以及所有公职人员。候选人通常获政党提名，在其代表的选区参选，但政党支持并非参选的必要条件。在大选中赢得最多议席（但不一定是赢得最多票数）的政党领袖，或是得到大部分下议院成员支持的政党领袖，通常会获英王邀请成立新政府。

②权力下放——苏格兰及威尔士

英国政府设立苏格兰议会及威尔士议会，目的是让苏格兰及威尔士的人民可于更大程度上决定自己的内部事情。这两项建议在1997年9月举行的全民投票中，均获得苏格兰及威尔士人民的支持。

苏格兰议会设在爱丁堡市，共有议员129名，其中的73名在各选区以直选产生；56

名以比例代表制选举产生；议员于1999年就任，任期为四年。议会的权力与现时苏格兰事务处各部长所行陡的相同，并可制订法律，以及增加或减少薪俸税最多达3％。苏格兰仍会继续选出国会议员于下议院中代表其利益。

威尔士议会设于卡迪夫市，将于1999年5月正式成立；共有议员60名。每四年一次由直选产生。议会主要是辩论关乎威尔士利益的事项，并负责管理现时威尔士事务处的预算。威尔士将继续沿用英格兰的法律制度。

③主要政党的名称由来

保守党及统一党皆源于十八世纪末的托利党。该党代表乡绅、商人阶级及官方团体的利益。当英国于1832年通过了（选举）改革议案后，部分旧托利党的成员便开始组织保守派团体。18313年1月号的QuarterlyReview首次使用“保守党”来称呼这个致力维持传统价值观及运作模式的政党。今天，保守党是主要的右翼政党。现时仍有人以“托利”来形容一些持保守政见的人士。

工党原名为工人代表委员会。故名思义，该党主要保障工业劳工阶层的利益。1900年，贸易工会总会与独立工党（成立于1893年）合并而成工党代表委员会，由拉姆齐麦当奴出任第一秘书。该党其后于1906年正式改名为工党。

自由党是继承历史政党——辉格党于十九世纪中崛起的政党。“辉格”一词在苏格兰盖尔语中原本解作“骑马贼”。于十八世纪末，辉格党主要由一群争取选举、议会及慈善事业改革的政客组成。“辉格”一词至今已不复存在。1832年后，主要由贵族组成的“辉格党”已有不少中产阶级成员加入。自由党这名称直至1839年才开始有人使用，而首个自由党政府则于1868年由格莱斯顿领导成立。1988年，自由党与社会民主党合并成为现时的自由民主党。

④如何选出下议院议长？

下议院议长在议会里并无发言权，也不得参与辩论。该职位由1377年起设立，早期的下议院议长主要职责是代表下议院与王室对话。现时的下议院议长则只为一个礼仪职位，主要职能是维持辩论的秩序；除了于特别规定情况下，他（她）并没有投票权。但即使是在该