浅谈农村公路质量监督工作的实践

、
建 立健 全监督 网络
根 据 交通 部 交质监 发 ｌ ０ ４ ３ ０号 文 关于 发 布农 村 ０ 】 ７ ２ 公 路建 设 质量 管理 办法 （ 试行 ）的通 知 及苏 交质 ［ ０ ４ ２０ 】
的通知 和 关于进一步加强我市农村公路危桥改造建设管
理 的通 知 ，使 监 督工 作有 据可 依 。
一
先后出台了 镇江市农村公路建设管理实施细则 镇江市 、
农 村 公路 施工 管理 指 导 意见 关 于 加强 我市 农 村公 路 水泥 混 凝 土路 面冬 季施 工 质 量控 制 的通 知 趴 镇江 市 农村 公 路质 量 检 测处 罚 办法 《 关于 开 展 “ 村公 路 建设 质 量年 活 动” 农
（ ）同时 ，质监 站加 强 市场 准入 ， 优选 择 好 的农村 公 ２ 择 路 的施 工企 业进 场 施工 ，提 请 市 交通 局 建立 了 镇 江 市农 村 公路 招标 投标 人备 选 库 ， 要求 所 有参 与农 村公 路 的施 工 队伍 必须 是 备选 库 中资 信 优质 的 队伍 ，备 选 库 中 的信 息 细化 到 各 个 的项 目经 理 ，确 保每 一 个进 场 施 工人 员都 能 够熟 悉 和 了解
底 ，共 监督 建设 完 成农村 公 路 ３ ２ ．２公 里 ，其 中 ：县通 乡 ４ ５５
２ ０４ ６ ．９公 里 ，乡通 乡 ５ ４２ ９ ．３公 里 ，共计 完成 投 资 １ ． 亿 ７１ 元 ；农 村公 路桥 梁 改造 １ ７座 ，其 中县道 桥梁 ４ ４ ８座 ，乡道
桥梁 ９ ９座 ， 完成投资 ２０ ．９亿元。 相对于农村公路启动之初， 我市七年来所改造农村公路 占当时全市等级公路 ４ ８ ｋ ８ ｍ １
的模 式 ， 由县 级交 通 局成 立质 量 监督 组 织 ，设置 专Biblioteka Baidu人承 担 质
公路也不例外 ， 而且镇江市近 ７ ０公里县、 ０ 乡道项 目投资大 ，
技术难度高 ，在县域公路网中起着重要的枢纽和纽带作用。
为确 保 此类 项 目的 建设 质 量 ，市质 监 站主 动 介 入到 施工 图设 计 当中 ，在 前期 的方案 设 计 时 ，重 点 考 虑工 程 周边 工矿 企 业 情 况 ，如 采石 场 、砖 瓦 厂 和集 装箱 运输 车 辆 较集 中的情 况 ，
其 次 ，对于 质 量通 病 问 题采 取 强势 态度 ，制 定 了很 多强 制性 标 准 ，如 ：在 村 道 四级 公路 上 ，由于 水泥 混 凝 土路 面属 于 刚性路 面 ，路基 质量 往 往 成为 道 路病 害 的主 要薄 弱 点 ，为 此， 市质 监站 在 全市 范 围 内推 行 了 “ 泥 最小 剂量 要 求” “ 水 、 路 基 验 收制 度 ” 对 于 路基 质 量 ，尤 其是 宽度 、平整 度 和弯 沉值 ， 达 不到 要 求 的 ，坚 决 不允 许 进行 路 面施 工 ；在 桥梁 改 造 的质 控 过 程 中 ，必 须严 格遵 照 施 工 技术 规 范 执 行 ，鉴 于 部分 商 品混 凝 土 品质低 劣 的情 况 ，在 全 市桥 梁 改造 的建 设 项 目坚 决控 制使 用 商 品混凝 土 。 这 些质 控措 施 ，质 监 站均 采 取 强势 的态 度 作为 强 制性 标 准 贯 彻在 质 量监 督 管理 的实践 当中 ，对 于违 规 者发 现 一起 、
的 ８ ．８ ，极 大地 改 善 了全市 农 村公 路通 行能 力 和通 达深 ７％ １ 度 ，为 社会 主义 新 农村 建设 铺筑 了一条 条康 庄 大道 。 众 所 周知 ，农村 公路 建 设 项 目层 次多 ，其 实施 主 体基 本
１ ．建章 立制 ，确保 监督 管理 有据 可依 在 公 路 工程 质 量检 验评 定 标 准 中 ，验 收 的质 量标 准 只有 “ 高速 公 路 、一 级公 路 ”和 “ 他 公路 ” 两个 分 类 ，很 其
抓事前控制 ，立足于建立 良好、有效 的质量保障体系 ，采用
不 同形 式逐 级培 训 ：
（ ） 于乡 镇 农管 干部 ， １对 市质 监站 采取 分期 开 班 的方 式 ，
逐级培训。先后在全市范围内先后组织了二灰碎石基层和混
凝 土路 面 的专 项培 训班 ，所有 培 训人 员 均要 求考 试 合格 后 方
可进行农村公路的质量管理工作。同时 ，组织全市所有分管
农路 的 副镇 长参 加 省公 路 局组 织 的培 训 ，为 我市 的基层 输 送 和培 养 了合格 的农村 公路 管理 人 员 。
（） ２ 对于 所 有进场 施 工 的非交 通企 业 施工技 术 人 员进 行
程序。
关键 词 ：农 村公 路 ；质量 监督 ；实践
中图分 类号 ：０ １ ． ４５１ 文 献标 识码 ：Ａ 文 章编 号 ：１０－ ９ ３ （０ １ ６０ １－ ２ ０６ ７ ７ ２ １ ）０ － １８０
农村公路是公路网的重要组成部分 ，是保障农村社会经
济发 展最 重 要 的基 础设 施 之一 。农村 公 路包 括 县道 、乡 道 和
的质 量 和安全 。
搅 拌 、 振捣 、模 板 架立 和 拆 除 以及 后期 养 生 ，保证 老 百 姓看 得 懂 、 用得着 、监督 到位 ，取 得 了 良好 的效 果 。
４ 强 力推进 ．确保 监督 工 作 重点 突 出 ．
从 我市 的 实践 来看 ，搞好 农 村公 路 除 了在 前期 管 理 和 队 伍 建 设 中做 文 章外 ，也要 通 过强 有 力 的措施 来 推进 制 度 建设 的贯 彻 和执行 。
１９ １
型，拓宽路基，完善道路网络 ，给今后发展打下 良好基础。
在 桥 梁 改造 的施 工 图设 计 中 ，市 质监 站 高度 重视 图纸会 审 和 老桥 拆 除 方案 评审 工作 ，每一 个 项 目均 委派 该 项 目的监 督 工 程 师 参 与讨 论 和修 订 ，很 多 由质监 站 提 出 的合理 化 建议 ，均 被相 关 部 门认 真 的采纳 和 落实 ，有力 地 保障 了桥 梁 改造 工 程
监督 工程 师对 所有 人 员进 行 了系统 的质量 监 督和 安 全监 督 的 培训 ，以高 等级 公 路路 基 工程 、桥 梁 工程 为模 板 进行 了专 门 的辅 导 ，开 展农 村 公路 三 、 四级道 路 和 中、 小桥 梁 的质 量 监 督 。 同时 ，对于 二 级 以上 公路 和独 立 大桥 ，市质 监 站确 定 站 内监 督 工程 师 开展 质量 监 督工 作 ，并 要求 县 级质 量 监督 组 织 全程 参与 ， 高 了县级 质量 监督 组 织 的技术 力量 和 监督 水平 。 提 为保 证 质量 监督 工 作 的客 观 、公 正 ，接 受 人民群 众 的监 督 ，镇 江 市质 监站 制 定 了 “ 村 公路 建设 公 示 牌” 模板 ，设 农 置在 每 个项 目的最 明显 位 置 ，公示 的内容 包 括 所有 建设 、 监 理 、施工 和 质量 监督 组织 负 责人 ， 以及 建设 内容 和 质量 目标 ， 监督 举 报 电话 为市 质 监站 工作 电话 ，市质 监 站保 证 在接 到 举 报 后 ３个工 作 日内到达现 场 处理 。
二 、质 量监 督 管理 工作 实践
村道三个层次。自 ２ ０ ０ ３年以来 ，镇江市交通运输局成立了 农村公路建设管理办公室 ，对全市的农村公路进行 了一轮力
度较 大 的 升级 和改 造 ，质 监站 作 为 质量 监督 部 门全 程 参与 了 农村 公路 质 量标 准 的制 定和 质量 监督 工作 。截止 到 ２ ０年 ０ １
农村 公 路 的质 量标 准 ，为施 工 过 程 中的 质量 管理 做 了很 好 的
铺垫 。
首先，市质监站拨付 了专项资金委托试验检测机构进行
质量 检 查 、验 收 ， 由质量 监 督工 程 师带 队进 行 分 批检 查 或者 随机 抽 查 ，所 有 的检 测数 据 由质 监 站汇 总 、分 析 ，针 对 出现
２ ．提 前 介入 ，保 证农 村公 路 的建 设质 量
３ ６号文件精神 ，我市质监站下发了 关于明确辖市区农村公
路 质量 监 督组 织机 构 的通 知 ， 在全 市 农村 公路 质量 监督 工 作
（ ） 工 图设计 历 来是 质量 监督 前 期工 作 的重点 ， 村 １施 农
中实行 “ 市级质量监督机构管理、县级质量监督组织监督”
的地 理和 人 文条 件 ，当具 备一 定条 件 时 ，可 考 虑优 化道 路 线
在 构 建 全 市的 质量 监督 组 织 网络 的 同 时 ，市 质 监站 委 派
收稿 日期 ：２ １ － ４２ ０ １０ — ３
作者简介：赵
明，镇江市交通工程质量监督站。
第６ 期
赵
明：浅谈农村公路质量监督工作的实践
的个别问题和共性 问题分别采取单独通报或者是全市现场会
的 形式 进行 公 布 ，在 全 市农 村公 路 的质 量 管理 中始终 形 成一 种 高 压 控制 状 态 ，使得 质 量 管理 者 和施 工人 员 不敢 在 质 量 问
题上 做 文章 。
３ 事前 控制 ，建 立 良好 的质 保体 系 ． 鉴于 农 村 公路 的质 量 监督 是 一个 全 新 的探索 ，监督 模 式 和质 量 管理 工作 面 向的是 最基 层 的管 理 人员 和施 工 人 员 ，大 多数 人 员 既没 有经 验也 不 了解 交通 的规 范和 工法 ，质监 站 紧
摘
要 ：经 过连 续 的建 设发 展 ，农 村公 路 已成为 与 国省 道 干线公 路 、高 速公 路 同等 重 要 的交通 基础 设施 ，其对 于构
筑 城 乡一 体化 、 服务 小城 镇 建设 有着 显 著地 作 用 ，镇江 市质 监站 在 农村 公路 的质 量 建设 中发挥着 重 要 的作 用 ，同 时 也作 为质 监 站学 习科 学 发展 观 的重 要实 践 ，做 了很 多有 益 的探索 和 研究 ，形 成 了一 套具 有可 操 作性 的质 量 监督 管理
量监督工作 ，监督形式 以乡镇或单个线 路、桥梁为单位开展 质量监督工作 ， 严格控制各工程质量要点 ， 规范和监督建设、
施 工 、 监理 等参 建 各 方 的质量 行 为 ，各 县级 质量 监 督组 织 要
确 保质 量 监督 覆 盖率 达到 ｌ ０ Ｏ ％。
不允许简单照搬一般农村公路标准。同时，考虑是否有优化
第 １ 卷 第 ６期 １
２ １ ０ １年
中 国
水
运
Ｖｏｌ １ １ Ｊ ｎｅ ｕ
Ｎｏ ６ ． ２ １ ０１
６月
Ｏｈｉ Ｗ ｅｒ ｎａ ａｔ Ｔｒ ｓ ｏｒ ａｎ ｐ ｔ
浅谈农村公路质量监督工作的实践
赵 明
（ 镇江 市 交通 工程 质量 监督 站 ，江 苏 镇 江 ２ ０ ） １０ １ ２
以乡镇为主。由于技术管理力量薄弱，施工单位业务素质参
差 不齐 ，在质 量 建设 过程 中难 以建 立有 效 的质 量 保证 体 系 ， 施 工质 量 不稳 定 ， 严重 影响 农村 公路 的使 用 寿命 和通 行质 量 。 但 对于 质 监站 而 言 ，农 村公 路 的质 量监 督 又是 一 个全 新 的探 索 ，既不 能一 味照 搬高 等级 公 路质 量监 督 的模 式 ，又 不 能躲
多相应 的施工技术规范中，对于等级较低的农村公路描述和
说 明较 少 。为 此 ，市 质监 站 编制 了很多 农 村公 路 的相 关 质量 管 理 制度 ，制 定 了相 应 的奖 惩措 施 ，会 同农路 办 贯彻 执 行 ，
闪回避 ，放任不管。为此，我市质监站在农村公路质量监督
过 程 中 紧抓 事前 控 制 ， 以建 立 良好 的质量 保 证体 系 为 目的 ， 做 了很 多 的探 索与 实践 ，取得 了一 定 的收 效 。