从资质大变革,看建筑业未来发展趋势

从资质大变革，看建企未来发展趋势

文|鲁班咨询整理

2016年是十三五规划的开局之年，建筑企业迎来了大变革时期。从2014年开始，住建部就陆续出台多项针对建筑企业改革的文件，包括新资质标准的实施，资质就位政策的调整，注册建造师改革等。

其中，建筑资质是建筑企业实力的象征，资质标准的改革在很大程度上反映了国家改革建筑业的方向和目标。此次新资质标准的目的是进一步简政放权，规范行政审批，引导建筑业结构调整和转型升级，促进建筑业人才持续发展。这也是国家引领建筑企业未来改革的方向。

政策变革：建企更注重融资、人才的素质与工程业绩

2015年最新建筑企业资质标准仍然分为施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列；资质评价仍然是从企业资产、企业主要人员、企业工程业绩和技术装备进行要求。最新修订的主要内容对资质类别、等级、数量和具体要求方面进行了修订，具体内容如下：

第一，企业资产方面，注册资本金不再要求，对净资产要求也有望取消。

这方面的改革主要是基于目前企业工商注册的改革，目前企业注册已经不再要求注册资本金，因此新的资质标准为了不与现行法律产生冲突，不再提出注册资本金要求。

第二，企业主要人员方面，这是此次建筑资质改革的重点。

1、建造师是一个重要的变化。

最新的资质标准取消了对项目经理的要求，将旧资质中对项目经理的要求转变为了对建造师的要求；一级资质对建造师要求大部分专业保持不变，个别有所减少；二级资质对一级建造师的需求明显增加；同时建造师可以做公司的技术负责人。

2、对企业主要技术人员的要求更强调专业匹配，在一定程度上降低了对数量的要求。

(1)减少了对高级职称人员的要求，取消了对企业经理、总会计师、总经济师具有高级职称的要求，仅强调技术负责人具有从事工程施工技术管理工作经历，具有与工程类别相关专业高级职称。

(2)强调了对中级职称人员的专业必须与资质专业相关，对中级职称人员数量要求明显减少。

(3)增加了对持有岗位证书的施工现场管理人员的要求。

(4)增加了对技术工人(通常所说的技术工、特种工)的要求。

第三，企业工程业绩方面。

(1)减少了工程业绩中的施工类型，但适当提高了规模标准，并明确规定“工程业绩指的是申请资质企业依法承担并独立完成的工程业绩”。

(2)取消对最低等级资质标准中工程业绩要求。

(3)从单纯考核工程造价改为考察工程规模。

第四，技术装备方面。

2015年全国特级资质政策变化

2015年10月9日，住房和城乡建设部颁布了《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（建市[2015]154号），对相关资质管理政策进行了调整，其中涉及特级资质有：

第一，取消《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求。对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标。

第二，取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）特级资质企业限承担施工单项合同额6000万元以上建筑工程的限制以及《施工总承包企业特级资质标准》

（建市[2007]72号）特级资质企业限承担施工单项合同额3000万元以上房屋建筑工程的限制。

以上两点变化，直接产生了两个重要影响：

1、一级升特级的速度在加快。

以上政策为特级资质申请松了绑，减少了部分条件，更有利于全国有实力的施工总承包一级资质企业申请特级资质；据统计，2012-2014三年内共有40家企业升特成功，2015年全国有35家企业成功问鼎特级，从这两个数字来看，全国一级企业申请特级的热情还是很高，速度在加快。

2、特级生存空间拓展，中小企业竞争加剧。

取消了承担单项合同金额的限制，特级资质承接工程的范围得到了充分扩展，这对目前整体形势不太好的建筑业来说，更有利于特级资质企业的生存，而中小企业则将面临更加激烈的竞争。

结合新标准的修订情况，资质专家认为，要确保公司现有资质顺利平稳过渡和取得新的资质，重点在于融资、人员培养、工程业绩方面做好相关准备工作。

建筑企业特级资质基本情况

截止2015年12月31日，全国特级资质企业总数达333家，共拥有368个特级资质项。除全国除台港澳、西藏外，施工总承包特级资质已覆盖30个省市自治区，其中浙江省以拥有43家位居首位，江苏以35家列次席，浙江、江苏形成第一梯队，遥遥领先于其他兄弟省份。

全国同时拥有三个特级资质项的企业仅有2家——中国建筑股份有限公司（建筑工程、市政公用工程、公路工程）、中铁二局股份有限公司（铁路工程、公路工程、建筑工程），31家企业拥有两个特级资质证书（俗称双特级企业）。中国建筑股份有限公司以拥有20家特级资质企业的数量位列中央企业榜首，特级资质范围覆盖建筑工程、市政公用工程、公路工程、化工石油工程等专业。

虽然目前全国已有333家企业取得了特级资质，而与全国近10万家具有资质的建筑施工企业总数相比，显然还是凤毛麟角。

1、特级资质按企业性质分布情况。

按企业性质统计，国务院国有资产监督管理委员会下属企业（简称中央企业）数量最多，达到124家；其次是民营企业120家，地方国有资产监督管理委员会下属企业（简称地方国企）89家。

数据来源：渡川网络；图表制作：鲁班咨询

2、特级资质按专业类别分布情况。

取得建筑工程施工总承包特级资质的企业总数量处于绝对领先，达到221家，所占比例为60.05%；总数排第二、第三的是公路工程和铁路工程，分别是39家和35家，最少的是电力工程仅2家。

数据来源：渡川网络；图表制作：鲁班咨询

3、特级资质在中央企业分布情况。

从国务院国有资产监督管理委员会直属单位为统计对象，含建筑施工业务的中央企业可以分为两类，一是以建筑业为主营业务，如中国建筑股份有限公司、中国铁建股份有限公司等；另一类是非建筑为主营业务的企业，如中国石油石化股份有限公司，为统计方便，我们特级资质数量较少的央企统一归为其他央企。

37.24%

26.73%

36.04%

按企业性质统计

中央企业

地方国企

民营企业

按企业性质统计