现代超大城市交通问题及对策研究分析

现代超大城市交通问题及对策研究

改革开放以来，特别是进入21世纪之后，我国经济快速发展，城市化进程加快，人民生活水平显著提高，购买汽车的能力逐渐增强。而与之相

对应的是城市规划不合理，交通设施不完善，交通管理措施不到位，造成

了城市汽车拥有量过大、交通拥堵、噪声污染等一系列的问题。本文将从

国内外城市交通现状、城市交通存在的主要问题及原因，提出了解决城市

交通问题的对策，并对未来作出了展望。

一国内外城市交通发展现状

我国城市交通特点是：汽车增长速度快；道路建设无法满足日益增长

的交通需求；常规公共交通萎缩；出租车迅速增加；轨道交通开始起步；

交通管理技术水平低。这些问题导致城市交通拥挤日趋严重、交通事故频发、环境污染加剧、城市环境恶化。我们应该及早采取综合措施，加强城

市交通基础设施的规划、建设和运营管理，不要让交通问题成为影响经济

发展和城市功能的瓶颈问题。

以下是结合国内以上海为代表，国外以日本东京和泰国曼谷为代表的

城市交通现状相对比，借以展望我国未来的城市交通前景。

（1）城市化、机动车急速发展的首都上海。目前，上海地区的人口大

约2000万人，面积是16807平方公里。截止2010年，上海机动车保有量471.1万辆。尽管上海市有了限牌新政，但上海的治堵大业，还必将在高位上运行。由于机动车拥有量过大，轨道交通起步晚，交通管理技术水平低，

导致上海交通拥挤日趋严重、交通事故频发、环境污染加剧、城市环境恶

化。结合2010年有关对上海交通现状的调查问卷（如图1和图2）可以看出上海交通的严重性。从图1可以看出，认为目前上海市的交通状况不太

好或非常糟糕的人员占了53%之多；图2显示，超过84.3%的人员认为目前上海市交通存在的问题是高峰时段人员流量过大和交通拥堵，而有超过三

成以上的人员认为违章现象经常发生、公共系统不完善、道路建设不完善、

交通事故频繁、有关部门对交通问题缺乏管理等的情况也是上海市交通存

在的主要问题。

图1 目前上海市的交通状况

图2 目前上海市交通存在的问题

（2）发达国家的首都日本东京。日本东京地区的人口是1200万左右，面积是2155平方公里。2010年挂有东京牌照的汽车有462.8万辆，日本的机动车拥有率在发达国家中是比较高的，拥有率接近35%。但是，日本的交通运行仍然通畅，很少出现交通拥堵等问题。日本的出行方式主要为地铁、

步行和私人公交。同时，日本的公共交通和公共交通设施也是相当的可观。

公共交通中推行多种买票优惠，在城市中心，停车问题也不是驾驶人员的

烦扰。在如此可观的交通状态下，日本还大力推行新型的交通系统，把智

能交通系统作为未来交通发展趋势，日本在这方面走在世界前列。

（3）经济高速发展中的泰国曼谷。泰国曼谷自2000到2009年间经济增长率为8.3%，2010年第一季度，经济强劲增长到9%。是世界上发展速度最快的国家之一。感受塞车泰国的首都曼谷人口只有800万，但汽车却有1000万辆，拥有200多条遍及各市区的公共汽车交通网。曼谷的交通是立体的，有普通马路，还有凌驾于马路之上的城内高速路。由于对百姓购

买私家车没有什么限制性的措施，因此，曼谷的车人比已达1：2。如此之高的车辆密度，交通如何能不拥挤？不过，堵归堵，曼谷许多方面却值得

我们学习。堵车并不像想象的那么厉害，更没有遇到过因事故或违章导致

的堵车，原因是曼谷人良好的交通秩序观。首先是曼谷市民等车的良好秩

序，其次是曼谷的行车秩序。

二城市交通存在的主要问题及原因

按照目前交通基础设施建设速度和交通需求增长速度，若干年之后，

我国城市交通供需不平衡的矛盾更加尖锐。交通拥挤、交通事故、环境污

染以及能源等问题将会日趋严重。现围绕交通拥挤、交通事故和环境污染

三个方面对城市交通存在的主要问题及原因进行分析。

（一）交通拥堵严重

1 道路容量严重不足

长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近几年

开始有较快发展。尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量的增长速度。

道路建设不断上升，交通拥挤却还如此严重，其直接原因是道路面积严重

不足。首先，我国大城市的人均道路面积尚不及发达国家的1/3。其次，我国大城市市区正处在从中心区向郊区化扩散过程中，近几年城市道路建设

的增加，主要分布在新开发的市区和郊区，相对来讲，中心区的道路面积

率反而略有下降。再次，城市房地产开发集中于市中心地区，产生了过量

的交通量，造成道路超负荷负载。此外，我国城市中占用道路和人行道问

题一直得不到有效解决，城市新增的道路面积，往往很快就被各种摊商、

集贸市场和停车场相继侵占，使本来就严重短缺的道路面积更加紧张。道

路面积不足的原因又在于道路建设的滞后。这种滞后不仅被城市现有的道

路功能变得混乱而低效，而且造成的时间浪费和行车成本损失是巨大的。

据上海市城市道路交通现代化研究报告表明，其直接经济损失要占国民生

产总值的1%，有的大城市可能达到所在城市国民生产总值的10%左右。

2 汽车增长速度过快

截至2010年底，我国机动车保有量达到 2.07亿辆，与2009年底相比，增加2048万辆，增长10.98%，增幅上升 1.15个百分点。从统计情况看，近五年机动车保有量保持较快增长速度，年均增量达1500万辆，其中2008年增幅略有下降，2009年呈现快速增长趋势，2010年机动车年增量为近五年来最高水平。（如图3）

图3 近五年机动车保有量增长情况

根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长率超过20%时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。进入21世纪后，我国面临新一轮的汽

车高速增长期，现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、

功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，阻碍着

汽车化在城市的实现。

3 道路使用者的不文明行为

以深圳和香港为例，2010年3月深圳机动车数量突破150万，按照深圳现有的6000多公里道路来说，加上行驶在深圳的30万辆外地车与香港车，深圳的汽车总量可能已达180万辆，也就是每公里300辆汽车。这一

数据已超国际上每公里270辆的警戒值。而700多万人口的香港，共有汽

车约58万辆，而其中私家车只有不到40万辆，路总长约1911公里，与深圳不相上下，交通却并然有序，而且深圳一半左右的道路是双向六车道的

路面，路况质量及其宽阔程度远高于香港。那么造成深圳塞车的原因究竟

是什么呢？据广州市青年志愿者协会组织的“广州路面司机车德调查”，

开车不讲“车德”等不文明交通行为，已成为妨碍广州城市交通秩序一大“元凶”。