浅析资源型城市产业转型的路径选择
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ＸＮ Ｏ Ｇ Ｕ ＩＮ Ｎ Ｃ Ｎ
２ １ 年 第 ４期 ０ １
浅析资源型城市产业转型的路径选择
Ｂ 旺 志
（ 中共 涟 源 市委 党 校 ，湖 南涟 源 ４ ７ ０ ） １ １ ０
摘 要 ：资源型城 市依 靠 自然资源发展 的特性 ，决定了产业转型是其发展到一定阶段 的必经之路。但在 资源型城 市发展 的 过 程 中会 面 临 资 源 枯竭 、产 业和 经济 结构 失 衡 、人 才 和 资金 不 足 等 问题 ，他 直接 制 约 资 源 型城 市 的发 展 和 转 型 。 因此 ，找 出这 些 问题 的 原 因 并对 症 下 药 ，制 定 对 策 加 快 资 源 型城 市 的 转 型 实现 其健 康 的发 展 显得 很 有 必要 。本 文 试 图 以资 源 型 城 市 涟 源 市 为 例 ，探 讨 资源 型城 市转 型的 路 径 选择 。 关 键 词 ：资 源 型城 市 产 业 转 型 路 径 选择
失业人群 ，给社 会造 成巨大 的冲击和 压力 。以涟源市 为例 ， 境 内关 闭 的桥 头河 、斗 笠 山两 家煤 矿 居 民区 有居 民近 ３４ ． 万人 ，除政 府 安置 和 退休 职 工 的生 活 问题 基 本解 决 以外 ， 还 有很 大一 部分 人处 于失 业和 半失 业 的状态 ，面临 再就 业
资 源型城 市 主要 提供 能 源及 其初级 加 工产 品 ，技术 含 量不 高 ，自身 资金 积累 能力 较差 ，不 足 以承担 产业 转 型所 需 要 的大 量资本 。在 中国工 业化 进程 的过程 中 ，为 了保 证 经 济快 速发 展 ，政府 对 资源 价格进 行 管制 ，使 资源产 品 价 格 长期 难 以反映 其价 值和 市场 供 求变化 ，导 致 资源 型城 市 利益 大量外 流。 同时资源 型城市 由于生活 环境 、工作条 件 、 福 利待遇 等 各方 面条 件相 对较 差 。难 以对高层 次 人才 形成 吸 引力 ，大量 人 才 涌入 发达 地 区 ，形 成 了 巨大 的 剪 刀差 。 人才 和资 金 的不足 ，对 资 源型城 市产 业转 型和 升级 的造 成 很 大 的障碍 。
问题 。 ３人 才 和 资 金 缺 乏 ．
产 规模达 到最 高 点 ，产业 的市 场扩张 范 围也趋 最 大化 ，此 时 资源型 产业 处于 成熟期 。但是 随着 资源 的不 断开 发 也就
慢慢 接近枯 竭 ，资 源型产 业规 模不 断缩 小 ，大 量 的资 源型 企业 破产 、倒 闭 ，众 多工 人需 要 重新就 业 ，这个 时候就 进 入 了衰退期 ，它 将威 胁到 整个 城市 的存 在和 发 展 。处 于 同 地 区的 冷水江市有 “ 界锑都 ”和 “ 世 有色 金属之 乡 ”之 称 。 但 是 经 过 长 期 的 资源 开 采 ，资 源 已 接 近枯 竭 ，２ ０ ０ ９年 ３ 月 ，冷水江 市被国 务院批准 列入全 国第二批 资源枯 竭城 市。 由于 一些 资源 完 全 枯 竭 ，冷 水江 近 几 年共 关 闭涉 锑 企 业 ｌ １家 ，煤 炭 企 业 １ ７家 ，铁 矿 ２家 。如 何 突 破 资 源 困 局 ， １ ７ 让城 市获得重 生 ，成为 冷水江 市面临 的头等 大事 。 因此 ，资 源型城 市 在资 源 大规模 开 发 的 同时 ，如果 不 能 建立 替代 的新 兴产 业 ，随着 资源 的枯 竭 ，城 市将 逐步 衰 退 甚至 消亡 ，国内外 存在 很多 这样 的事 例 。如 果 能成 功实 现 产业转 型 ，城市 就 能继续 保 持繁 荣和发 展 ，并 逐步 发展 为综合 型城 市。
三 、资 源 型 城 市转 型 之 路 的路 径 选择
一
、
自然 资 源 的逐 渐 枯竭 决 定 了资源 型 城 市转
型 的必 然 性
资源型 城市 是指 因 自然 资源 的开 采 、建 设 、兴起 并发 展壮 大 ，且 资源型产 业 在工 业 中 占有 较大份 额 、成为 主导 产业 的城 市 。以湖 南 中部城 市涟 源为 例 ，它就 是 一个典 型 的资 源型 城市 ，素称 “ 中煤 海 ” “ 材之 乡 ” “ 色 湘 、 建 、 有 金属之乡 ”和 “ 金属之 乡 ” 非 ，是湖 南重要 的能源 原材料 基 地Leabharlann Baidu，世 界最 大 的触 煤生 产 基 地 。其 中煤 炭 资源 尤 为 丰 富 ， 可采储量 ４３ ．６亿 吨 ，占全省 原煤 资源 的十分之 一 ，年产 原 煤 ５ ０万 吨以上 ，是 全 国 １ ０个 重点 产煤县 市之 一 。煤 炭 ０ ０ 产 业是 涟 源 的支 柱产 业 ，年 产 值 约 ７ ０亿 元 ，税 收 近 ２亿 元 。围绕 煤炭 资源发展 煤炭 、煤 电、煤 化 、煤机 四大产 业 。 资源 开发 一般 会经历 四个 阶段 ：形 成 期 、成长 期 、成熟 期 和衰退 期 。当 资源型 产业 开始 形成 时 ，政府 进行 大 量 的人 力 、财 力和 物力 的投 入 ，慢慢 形成 了这 一地 方 的支柱 产 业 和 主要 经济 增长 极 ，并 带 动其 周边 地 区的发 展 ，也就 形 成 了资源型 的城 市 。通过 快速 的 成长之 后 ，资源 型 产业 的生
２产业 结构不尽 合理 ． 资源 型城 市 以资源 作 为主 导产 业 ，其他 相 关产 业和 主
导 产业 形成 紧 密的产 业链 ，产 业关 联度 大 ，给产 业转 型带 来 极大 的困 难 。产业 结构 单一 导致 经济 结构 失衡 ，第二产 业 比重 过大 ，第 一和 第三 产业 比重 较小 ，严 重制 约 了资源 型城 市 的综合 发展 。随 着 自然 资源 的开发 殆尽 ，而产 业结 构没 有得 到及 时调 整 ，必然 会 带来 大量 企业 的破产 和庞 大
２ １ 年 第 ４期 ０ １
浅析资源型城市产业转型的路径选择
Ｂ 旺 志
（ 中共 涟 源 市委 党 校 ，湖 南涟 源 ４ ７ ０ ） １ １ ０
摘 要 ：资源型城 市依 靠 自然资源发展 的特性 ，决定了产业转型是其发展到一定阶段 的必经之路。但在 资源型城 市发展 的 过 程 中会 面 临 资 源 枯竭 、产 业和 经济 结构 失 衡 、人 才 和 资金 不 足 等 问题 ，他 直接 制 约 资 源 型城 市 的发 展 和 转 型 。 因此 ，找 出这 些 问题 的 原 因 并对 症 下 药 ，制 定 对 策 加 快 资 源 型城 市 的 转 型 实现 其健 康 的发 展 显得 很 有 必要 。本 文 试 图 以资 源 型 城 市 涟 源 市 为 例 ，探 讨 资源 型城 市转 型的 路 径 选择 。 关 键 词 ：资 源 型城 市 产 业 转 型 路 径 选择
失业人群 ，给社 会造 成巨大 的冲击和 压力 。以涟源市 为例 ， 境 内关 闭 的桥 头河 、斗 笠 山两 家煤 矿 居 民区 有居 民近 ３４ ． 万人 ，除政 府 安置 和 退休 职 工 的生 活 问题 基 本解 决 以外 ， 还 有很 大一 部分 人处 于失 业和 半失 业 的状态 ，面临 再就 业
资 源型城 市 主要 提供 能 源及 其初级 加 工产 品 ，技术 含 量不 高 ，自身 资金 积累 能力 较差 ，不 足 以承担 产业 转 型所 需 要 的大 量资本 。在 中国工 业化 进程 的过程 中 ，为 了保 证 经 济快 速发 展 ，政府 对 资源 价格进 行 管制 ，使 资源产 品 价 格 长期 难 以反映 其价 值和 市场 供 求变化 ，导 致 资源 型城 市 利益 大量外 流。 同时资源 型城市 由于生活 环境 、工作条 件 、 福 利待遇 等 各方 面条 件相 对较 差 。难 以对高层 次 人才 形成 吸 引力 ，大量 人 才 涌入 发达 地 区 ，形 成 了 巨大 的 剪 刀差 。 人才 和资 金 的不足 ，对 资 源型城 市产 业转 型和 升级 的造 成 很 大 的障碍 。
问题 。 ３人 才 和 资 金 缺 乏 ．
产 规模达 到最 高 点 ，产业 的市 场扩张 范 围也趋 最 大化 ，此 时 资源型 产业 处于 成熟期 。但是 随着 资源 的不 断开 发 也就
慢慢 接近枯 竭 ，资 源型产 业规 模不 断缩 小 ，大 量 的资 源型 企业 破产 、倒 闭 ，众 多工 人需 要 重新就 业 ，这个 时候就 进 入 了衰退期 ，它 将威 胁到 整个 城市 的存 在和 发 展 。处 于 同 地 区的 冷水江市有 “ 界锑都 ”和 “ 世 有色 金属之 乡 ”之 称 。 但 是 经 过 长 期 的 资源 开 采 ，资 源 已 接 近枯 竭 ，２ ０ ０ ９年 ３ 月 ，冷水江 市被国 务院批准 列入全 国第二批 资源枯 竭城 市。 由于 一些 资源 完 全 枯 竭 ，冷 水江 近 几 年共 关 闭涉 锑 企 业 ｌ １家 ，煤 炭 企 业 １ ７家 ，铁 矿 ２家 。如 何 突 破 资 源 困 局 ， １ ７ 让城 市获得重 生 ，成为 冷水江 市面临 的头等 大事 。 因此 ，资 源型城 市 在资 源 大规模 开 发 的 同时 ，如果 不 能 建立 替代 的新 兴产 业 ，随着 资源 的枯 竭 ，城 市将 逐步 衰 退 甚至 消亡 ，国内外 存在 很多 这样 的事 例 。如 果 能成 功实 现 产业转 型 ，城市 就 能继续 保 持繁 荣和发 展 ，并 逐步 发展 为综合 型城 市。
三 、资 源 型 城 市转 型 之 路 的路 径 选择
一
、
自然 资 源 的逐 渐 枯竭 决 定 了资源 型 城 市转
型 的必 然 性
资源型 城市 是指 因 自然 资源 的开 采 、建 设 、兴起 并发 展壮 大 ，且 资源型产 业 在工 业 中 占有 较大份 额 、成为 主导 产业 的城 市 。以湖 南 中部城 市涟 源为 例 ，它就 是 一个典 型 的资 源型 城市 ，素称 “ 中煤 海 ” “ 材之 乡 ” “ 色 湘 、 建 、 有 金属之乡 ”和 “ 金属之 乡 ” 非 ，是湖 南重要 的能源 原材料 基 地Leabharlann Baidu，世 界最 大 的触 煤生 产 基 地 。其 中煤 炭 资源 尤 为 丰 富 ， 可采储量 ４３ ．６亿 吨 ，占全省 原煤 资源 的十分之 一 ，年产 原 煤 ５ ０万 吨以上 ，是 全 国 １ ０个 重点 产煤县 市之 一 。煤 炭 ０ ０ 产 业是 涟 源 的支 柱产 业 ，年 产 值 约 ７ ０亿 元 ，税 收 近 ２亿 元 。围绕 煤炭 资源发展 煤炭 、煤 电、煤 化 、煤机 四大产 业 。 资源 开发 一般 会经历 四个 阶段 ：形 成 期 、成长 期 、成熟 期 和衰退 期 。当 资源型 产业 开始 形成 时 ，政府 进行 大 量 的人 力 、财 力和 物力 的投 入 ，慢慢 形成 了这 一地 方 的支柱 产 业 和 主要 经济 增长 极 ，并 带 动其 周边 地 区的发 展 ，也就 形 成 了资源型 的城 市 。通过 快速 的 成长之 后 ，资源 型 产业 的生
２产业 结构不尽 合理 ． 资源 型城 市 以资源 作 为主 导产 业 ，其他 相 关产 业和 主
导 产业 形成 紧 密的产 业链 ，产 业关 联度 大 ，给产 业转 型带 来 极大 的困 难 。产业 结构 单一 导致 经济 结构 失衡 ，第二产 业 比重 过大 ，第 一和 第三 产业 比重 较小 ，严 重制 约 了资源 型城 市 的综合 发展 。随 着 自然 资源 的开发 殆尽 ，而产 业结 构没 有得 到及 时调 整 ，必然 会 带来 大量 企业 的破产 和庞 大