2019年资源型城市转型现状分析
关于国内外资源型城市转型经验分析的报告
关于国内外资源型城市转型经验分析的报告作者:佚名点击数:873 更新时间:2009-8-17 15:22:11为加快我区资源枯竭型城市经济社会全面转型与可持续发展，避免我区转型少走弯路，笔者近期研究了国内外一大批资源型城市转型的成功典型，现整理如下，仅供我区全面转型研究决策参考。
一、国内资源型城市现状分析资源型城市是指因矿产资源勘查开发而建立或兴起的城市。
据统计，我国有资源型城市118座，占全国共有城市662座的18%，其中典型资源型城市60座。
在118座资源型城市中，按省划分，黑龙江省最多，有13座，山西省其次，有11座，吉林、内蒙古、山东、河南、辽宁等省分别为10座、9座、9座、8座、7座，贵州省2座（六盘水、福泉），万山根本不在资源型城市之中，黑龙江、吉林、辽宁三省合计30座，约占全国的1/4。
按资源种类划分，煤炭城市有63座，占53%，森工城市有21座，占18%，有色冶金城市12座，石油城市9座，黑色冶金城市8座，其他城市5座，分别占10%、8%、7%、4%。
按行政级别划分，地级城市47座，县级城市71座。
按人口规模划分，特大城市有3座（非农业人口200万——100万），大城市14座（非农业人口100万——50万），中等城市44座（非农业人口50万——20万），小城市57座（非农业人口20万以下），分别占资源型城市的比重为2.5%、11.9%、37.3%、48.3%。
其中，典型资源型城市有60座，贵州省仅六盘水1座。
目前，得到国务院政策扶持的全国资源枯竭城市有44个。
按批次分，第一批12家，第二批32家，其中万山名列17个县级市之首，万山能够得到这个项目，可以说是一个奇迹。
按行政级别分，地级市17座，县级市（含市辖区）27座。
多年来，我国资源枯竭型城市面临的问题很多，也很复杂，但归纳起来，主要面临三大问题和四大危机。
（一）面临三大问题：1、一业独大问题。
资源采掘业在我国资源型城市的产业结构中，均占了极大的比重，部分城市曾占到9成以上，一业独大问题明显。
资源枯竭型城市转型发展分析
突 出 。这 是 矿 业 城 市 最 大 的特 点 ，完全 是 由 自然
规律决定的。
５． 体制上 看 ，我 国的矿业城 市基 本是 计划经 从
济体 制 的 产物
在城市 中占有较高 比重 ，是我国城市 的重要类型 ，对
全 国经济 社 会 的稳定 和 发展 具有 举 足轻 重 的作 用 。
石 油等为主 的资源型 城市 ｌ ，其 中阜新 、石嘴 ８个 ｌ 山、大 兴安 岭 、黄 石 等 ４ ２个城市 面 临资源 枯竭 问 题 ， 已被 国 务 院 确 定为 资 源 枯 竭 型 城市 ；现有 的
源濒 临枯竭 ，经 济衰退 ，结构 调整 转产就 业压力 加
大 ，环 境 问题 突 出 ，困难较 ，亟待给 予政策扶 植 或经济 救助 。不 可否认 ，资源 枯竭 型城市 为建立 我
２． 产资源的不 可再 生性 决定 了资源经济必 然 矿 随着 资源 的耗 竭 而 衰退
问题 ，已成为 资源枯竭 型城市 的主要 制约 因素 ，威 胁 着其生 存和 发展 。解决好 资源枯 竭型城市 转型 问 题 ，是维 护社会政 治 稳定 、构建和谐 社 会的迫切 需
要 ，是实 现我 国社 会 经济持 续健 康 发展的重 要 内容
物 资 源 ， 以及 黑 色 、有 色 、 非 金 属矿 等非 可 燃 矿
据统计 ，全 国现有资源型城市 （ ）４ ６座 ，其 镇 ２
中地级市 ７ 座 ，占全 国地级市 ２ ６ ８ ３ 座的 ３ ． ５ ３ ０ ％，地 级 区盟 ８座 ；县级市 ９ ８座 ，占全 国县级市 ４ ７座的 ２
２ ．５ ２ ９ ％；市属县级 区 ２ 座 ，县城 １ ０ ，占全国县 ６ ８座 级行政 区划单位 １ ８ ６ ２个的 １ ．％，建制镇 ３ ０７ ６座 。按
资源型城市资源枯竭与转型发展的调研报告
资源型城市资源枯竭与转型发展的调研报告研究方案：资源型城市资源枯竭与转型发展的调研报告一、研究背景与目的近年来，随着全球经济的快速发展和工业化进程的加快，资源型城市面临着日益严重的资源枯竭问题。
为了解决这一问题，许多资源型城市开始转型发展，寻找新的发展路径和动力。
本研究旨在通过对资源型城市资源枯竭与转型发展的调研，分析资源枯竭的原因与影响因素，探讨转型发展的策略和模式，为资源型城市的可持续发展提供有价值的参考。
二、研究方法和步骤1. 文献综述：收集相关领域的研究成果和理论基础，了解资源枯竭与转型发展的研究现状，为研究提供理论支持。
2. 实地调研：选择若干个资源型城市作为案例，深入了解其资源状态、发展现状和转型计划，与当地官员、企业家和专家进行面对面的访谈和调查，获取直观的一手资料。
3. 数据采集与整理：根据研究目的和问题，设计相关问卷或调查表，对资源型城市的产业结构、资源利用状况、环境影响等方面进行调查采集数据，并对采集到的数据进行整理和分类。
4. 数据分析：采用统计分析软件对所获得的数据进行剖析和分析，运用统计学方法和模型检验研究假设，得出结论并推断资源型城市资源枯竭与转型发展之间的关系。
5. 结果呈现：根据数据分析的结果，将研究所得的信息进行整理和归纳，编撰研究报告，以文字、图表等形式直观地展现研究成果。
三、方案实施针对研究步骤中提到的实地调研和数据采集，需要选择合适的资源型城市进行研究。
以某一资源型城市为例，实施如下调查活动：1. 实地调研：a. 通过联系当地部门、研究机构和企业进行初步调查，了解城市的资源状况、产业结构等相关情况。
b. 在实地调研中，与当地官员、企业家和专家面对面交流，采访和询问问题，了解资源开发利用的情况、转型发展的方向和计划等。
c. 在调研过程中，可以观察和记录城市的资源配置与利用情况、环境状况以及转型发展的实施情况。
2. 数据采集：根据实地调研的结果，制定相关的调查问卷或调查表，对城市的资源利用、环境影响、产业结构等方面进行调查采集数据，包括但不限于以下几方面：a. 资源利用：调查城市主要资源的产量、消耗量、利用效率等，分析资源的开发利用状态。
山东省资源型城市转型升级的路径
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山东省资源型城市转型升级的路径
孙华玲
（中共山东省委党校 经济学教研部，济南 ２５００１４）
［摘 要］山东省是资源大省，资源型城市众多，资源型城市的转型升级是加快转变经济发展方式、建设生态文 明的必然要求。山东省资源型城市具有资源依赖度高、产业结构单一、集聚效应弱化、生态环境破坏严重等特 点，面临着资源衰竭日趋严重，经济增速普遍下滑、经济规模依旧偏小，接续替代产业发展不足、产业结构依旧 偏重，经济发展质量不高、财政收支缺口等问题。这些资源型城市的转型升级，应做好引导资源有序开发、加大 产业转型力度、推动国有企业改革、切实保障和改善民生、加强环境治理和生态修复、加大政策支持力度等方面 的工作。 ［关键词］资源型城市；转型升级；问题与路径 ［中图分类号］Ｆ２９９．２２；Ｆ１２４．５ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２ ５９５６（２０１９）０５ ００９６ １０
［收稿日期］２０１８ ０１ １９ ［作者简介］孙华玲，女，１９６５年生，山东烟台人，中共山东省委党校（山东行政学院）教授，研究方向为产业经济
学，（电子信箱）ｓｕｎｈｕａｌｉｎｇ８８８＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ。
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储量的 １０．１％、３．３％和 ４．７％。矿产资源分布 范围 广、区 域 特 色 明 显，鲁 东 地 区 是 我 国 金 矿 的重要分布区，也是石墨、滑石、菱镁矿等非金 属矿产 分 布 区；鲁 中 地 区 是 煤 炭 及 铁 矿 分 布 区；鲁西北及鲁西南地区是煤炭、石油、天然气 及地下 热 水 资 源 分 布 区。 矿 产 资 源 的 区 域 分 布，为不同地区形成各具特色的矿业经济布局 奠定了物质基础。
一、山东省资源型城市发展现状
（一）山东省资源及开发利用现状
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究一、背景随着全球化的发展和城市化进程的加快，各个城市对资源的需求不断增加，尤其是能源、水资源等。
资源的有限性导致了一些城市逐渐陷入资源枯竭的境地，无法维持持续的经济发展。
为了解决这一问题，城市必须进行经济转型，寻找新的发展路径。
本文旨在研究资源枯竭型城市经济转型中所面临的问题，并提出相应的对策。
二、问题分析1. 资源枯竭导致产业结构单一。
当一个城市的主要资源枯竭之后，其产业结构往往相对单一，过度依赖某一种产业。
当这种产业遇到困境时，城市的整体经济就会受到严重影响。
2. 缺乏创新能力。
由于长期以来依赖资源的开发，这些城市往往缺乏创新能力和技术创新的意识，无法适应新的经济形势。
3. 就业问题。
资源枯竭型城市在经济转型过程中往往出现大量的就业问题，因为许多从事资源开发的工人失去了工作。
4. 资源环境问题。
资源枯竭型城市经济转型过程中，很可能出现资源环境问题，比如资源开发过程中遗留下来的环境污染和生态破坏，都需要加以治理和修复。
三、对策措施1. 多元化产业结构。
资源枯竭型城市需要通过发展多元化的产业结构，减少对资源的依赖。
可以通过发展服务业、文化创意产业、高新技术产业等，来实现产业的多样化。
2. 提升创新能力。
培养创新人才，提高科技创新意识，加大对科技创新的支持力度，以便适应新的经济形势。
3. 发展新的就业机会。
资源枯竭型城市需要通过发展其他产业来创造新的就业机会，提供就业机会给失去工作的资源开发工人。
4. 加强环境治理。
对于资源环境问题，城市需要进行环境治理和生态修复，以保护和改善生态环境。
5. 加强政府引导和支持。
政府在资源枯竭型城市经济转型过程中需要加强引导作用，制定相关政策，提供财政支持，鼓励企业和个人创新创业，促进城市经济的转型。
四、结论资源枯竭型城市的经济转型面临着多个问题，包括产业结构单一、缺乏创新能力、就业问题和资源环境问题。
为了解决这些问题，城市需要采取多种对策措施，包括多元化产业结构、提升创新能力、发展新的就业机会、加强环境治理和政府引导和支持等。
资源型地区经济的转型与复兴
资源型地区经济的转型与复兴作者：车文斌来源：《当代县域经济》2019年第05期“支持资源型地区经济转型”，2019年3月，全国两会上，资源型地区经济转型再次写入国务院政府工作报告。
资源型地区经济转型，一个涉及国民经济可持续发展，践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”重要战场，正取得阶段性成果，成效越来越显著。
人勤春早，春和景明。
2019年的春季，资源型地区经济转型的喜讯特别多，四川攀西地区“钒钛+阳光”闯出资源创新开发新路，“煤老大”山西倾力转型经济由“疲”转“兴”，鄂尔多斯生态优先走上绿色高质量发展新路，“铜城”白银资源枯竭后创新发展循环经济着力生物医药、新能源和新型建材、食品工业；“锡都”个旧资源枯竭二次创业走上“产业延伸+产业更新”的转型路……“三去一降一补”，国家供给侧结构性改革持续推进，经济转型提档升级高质量发展成为主旋律，从“互联网+”到“智能+”，全国从南到北，从东到西各个发展的主战场，都在深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济，抢占世界新兴产业高地，资源型地区经济发展，唯有转型、转型、再转型，加快转型升级的步伐，方能迎来复兴，占据未来产业经济的一席之地。
时不我待，潮来潮涌，不少资源型地区已扣住了时代脉搏，在转型中迎来新一轮腾飞。
国家战略性资源创新开发试验区的攀西地区，正走出一条经济转型的可持续发展之路，其“阳光花城”正成为城市继钒钛城之后的第二张名片。
图为攀枝花市迤沙拉一景徐海涛摄资源型地区转型的国家使命资源型地区经济转型，是一场工程浩大的国家使命。
使命的缘起，是困扰各国经济，甚至让多国经济崩溃的“资源陷阱”。
所谓“资源陷阱”是指过度迷醉于丰富的自然资源优势而不能自拔，最终自然资源枯竭，而成为“资源诅咒”，导致产业链长期处于低端，结构单一，生态环境恶化，核心竞争力丧失，经济衰退，最终“输出资源、留下污染，輸出财富、留下贫困”。
张文忠中国资源型城转型实践和主要经验-资源枯竭城转型与发展
试点的主要内容
接续替代产业的培育 和发展
资 源 枯 竭 城 市 转 型
生态环境
综合治理采煤沉陷区 推进废弃矿物再利用和产业化 加大矿区环境综合治理 建立职业培训和实训基地
环境治理和生态修复
就业培训和基本社会保障
就业社保
建立扶持自主就业和创业基金 完善社会保障 解决历史遗留问题
4
1.中国资源城市的现状和问题
1.2 资源型城市面临的主要问题
思想观念：
跳不出原有产业的束缚 跳不出老城区的发展
2 1
产业结构：
过于依赖资源产业 第三产业不发育
社会负担：
企业遗留问题 社会保障问题 城乡统筹问题 可用财力不足
4
城市转型
的障碍
3
城市发展： 功能分散独立 土地利用混杂 发展空间受限 景观环境优势未凸显
城市类型
资源型城市采矿 业比重 一般地市采矿业 比重 2003 资源型城市第三 产业比重 一般地市第三产 业比重 资源型城市采矿 业比重 一般地市采矿业 比重 2014 资源型城市第三 产业比重 一般地市第三产 业比重 最大值 0.545 0.192 0.483 0.63 0.535 0.195 0.498 0.78 最小值 0.001 0 0.116 0.159 0.0002 0 0.198 0.228 均值 0.12 0.154 0.338 0.375 0.114 0.012 0.354 0.406 标准差 0.123 0.026 0.062 0.072 0.119 0.021 0.062 0.099 方差 0.015 0.001 0.004 0.005 0.014 0 0.004 0.01
8
1.中国资源城市的现状和问题
从资源枯竭型城市转型情况调查报告
从资源枯竭型城市转型情况调查报告一、引言资源枯竭是指城市所依赖的主要资源逐渐枯竭或减少，给城市经济和社会发展带来了巨大挑战。
为了应对这一问题，许多资源枯竭型城市采取了转型发展策略。
本报告旨在调查资源枯竭型城市转型的情况，并分析其成效和面临的挑战。
二、调查方法本次调查采用了问卷调查和个案研究相结合的方法。
在选择调查对象时，我们选择了三个具有代表性的资源枯竭型城市，分别是A市、B市和C市。
在每个城市，我们随机选择了500名居民和100家企业作为调查对象，通过问卷调查和深入访谈的方式获取相关数据。
三、转型策略在调查的三个城市中，资源枯竭型城市转型采取了不同的策略。
A市在资源减少后，转向发展新兴产业，如科技和创意产业。
B市则选择了城市再生和旅游业发展作为转型方向。
C市则采取了多元化发展战略，包括发展农业和服务业，并在环保方面取得了重大突破。
四、转型成效在调查结果中，我们发现转型策略在一定程度上带来了一些积极的成效。
在A市，新兴产业的快速发展催生了一批高科技企业，吸引了人才和投资。
B市的城市再生项目改善了城市环境，吸引了更多的游客和投资。
C市的多元化发展策略使其减少了对单一资源的依赖，并提高了城市的生态环境。
五、面临的挑战然而，调查结果也显示出一些转型中的挑战。
在A市，新兴产业虽然有所发展，但长远可持续性仍然存在疑虑，与传统产业相比，新兴产业的发展速度仍然较慢。
B市的城市再生项目虽然改善了城市环境，但在旅游业发展上仍然面临竞争压力和季节性波动的困扰。
C市在农业和服务业发展上取得了一定的成效，但由于市场需求的不稳定性和资源管理的复杂性，仍然存在风险。
六、建议为了更好地应对资源枯竭型城市转型的挑战1.加强对新兴产业的支持，鼓励科技创新和创业精神，提高转型的速度和质量。
2.开展城市规划和改善城市环境，提高城市形象和吸引力，促进旅游业的发展。
3.综合利用城市的资源，发展多元化产业，降低对单一资源的依赖。
4.提高资源管理和保护意识，推行可持续发展战略，保护环境和资源。
浅谈资源型城市经济发展不平衡不充分问题
Northern Finance Journal北方金融来稿摘登/行业2020.07产、股市、高利贷等限制性行业。
对于新客户的准入风险控制，采用审慎风险政策，风险政策收紧，严防过度授信和过度负债。
对于不同客群采取差异化的风控体系，政府、医院、教师等优质行业优质客群优先考虑。
对于下沉客群，提高准入降低授信额度，控制贷前风险。
最后要持续监控进件客群质量的变化，监控模型各项指标的稳定性。
在客群变化较大时，要调整准入授信模型，以“变”应“变”。
转型期信用卡机构总体上还是重视客群经营、重视线上经营，关键在于把握线上渠道以及抢占C 端客户，加强各产品的业务监控和风险后评价机制。
这要求信用卡机构转变风控思维模式，以互联网的风控思维进行风险管理，借助大数据、区块链等金融科技提升风险应对能力。
四、贷后催收管理更加精细化人性化经济下行期各家银行调整贷后管理政策，对不同客群在政策上予以适当倾斜，灵活调整个人信贷还款安排，有效解决客户还款能力与还款需求不匹配问题。
然而，也有部分客户故意延迟还款、不还款甚至恶意借贷，为转型后期的贷后管理工作带来巨大挑战。
事实上，随着大数据、人工智能、区块链等新兴技术的发展，不少信用卡机构已经开始布局智能催收，在一定程度上弥补催收人员不足及催收方式简单粗暴的问题。
在贷后领域，以催收模型实现智能分案，对于风险低的早期逾期客户通过智能机器人外呼能增加对客户的提醒度，提高频率并降低成本。
智能外呼机器人不带有任何情绪，严格遵循已设定好的话术，因此在早期催收管理工作中发挥着重要作用。
智能机器人解决早期逾期客户的催收工作，大额及疑难案件交由催收员电话进行政策宣贯实施差异化催收服务，对于其中逾期的大额客户安排专人跟踪，一户一议。
对于确实有困难的客户，可以通过减免息费、协议还款等方式争取客户还款。
转型期信用卡工作重心是资产质量的管理，重点在于把握催收的度，催收力度加重势必会引发监管部门注意和舆论的压力，催收过轻则会导致逾期不良剧增从而资产严重缩水。
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究随着城市化进程的加快，资源枯竭型城市面临着经济转型的压力。
资源枯竭型城市的经济主要依赖于资源开采和加工，一旦资源枯竭，城市发展面临严峻挑战。
本文将探讨资源枯竭型城市经济转型中的问题，并提出相应的对策。
问题一：资源枯竭导致产业结构单一资源枯竭型城市经济往往依赖于某一种特定的资源开采和加工产业，这种单一的产业结构使得城市在资源枯竭情况下无法迅速转型。
一旦主要资源枯竭，城市的经济发展就会陷入困境。
对策一：多元化发展产业资源枯竭型城市应加大对其他产业的支持力度，推动多元化产业的发展。
可以通过引入新的产业项目、吸引外来投资和技术引进等方式来促进多元化发展。
还可以培育本地的创新企业和中小企业，促进产业链的延伸和升级。
问题二：就业压力增大资源枯竭型城市经济转型过程中，由于产业结构的调整，往往会造成就业岗位的流失和减少，面临着就业压力的增加。
特别是那些依赖于资源开采和加工的行业，一旦资源枯竭，将会失去大量的就业机会。
对策二：提供职业培训和创业支持为了解决就业压力增大的问题，资源枯竭型城市应该加强职业培训和创业支持。
通过提供职业技能培训，提升劳动者的就业竞争力；还可以通过创业支持政策，鼓励和支持劳动者自主创业，促进新的就业机会的出现。
问题三：环境问题突出资源枯竭型城市的经济发展往往伴随着环境问题的加剧，资源开采和加工过程中产生的废水、废气和固体废弃物对环境造成了严重污染。
而在经济转型过程中，需要处理和修复环境问题，增加了城市的负担。
对策三：加强环保治理资源枯竭型城市应加强环保治理，加大对环境问题的处理和修复力度。
可以通过引入更加环保的技术和设备，降低资源开采和加工过程中的环境污染；还可以加强对企业的环保监管力度，加大环保投资和治理效果的宣传力度，提高市民对环境保护的认识和意识。
问题四：城市形象变差资源枯竭型城市在经济转型过程中，由于资源枯竭和环境问题的存在，城市形象往往会变得较差。
我国资源型城市经济结构现状、问题及根源分析
不借 鉴老工矿城市 的经验教训 ．容易走上矿竭城衰 的怪圈 ．应及 标是使产 品适应市场竞争 ．资源型城市 由于市场机制转换慢 ．市 早采取措施 ．少走弯路 。这类城市有 ： 汉城 、攀枝花 、东营 、克 场信 息不灵敏 、调研 时间长 、立项程序 复杂等原 因 ．产品结构处 拉玛依等 。 于对 市场 的被动适应状况 ． 多时候是产 品进入市场成熟期后 才 许
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莪国资源型城市经ｉ结构瑰糇 问题及根源分祈 斋
一 赵玉香 中共唐山市委党校 资源型城市作为工业化进程的主要动力源 ．建国以来 为国家 主体 ．采选业及关联原材料 工业成 为产业体 系的主导产业 ．从而 的经济建设和社会发展做 出了重要 的贡献。但是 ．随着经济体制 形成较 为单一 的产 业结构 ．城 市经济 发展 对 资源 具有高度 依赖 的转轨和改革的不断深入 ． 一些长期积累的体制性和结构性矛盾 性 。资源型城市的经济支柱 ．作为主导产业与配套产业形成 了一 也日益显现 出来 ．严重制约 了资源型城市经济和社会 的发展 ．经 条 紧密 的产业链 ．城市与工矿业、采掘业构筑成 ” 牵一 发而动全 济转型迫在眉睫 。目前 ．我国共有 ４０多个资源型城市 ．在进入 身 ”的纽 带 关 系 。这 种 特 征 可 以三 次 产 业 结 构 说 明 ．一 般 矿 业 城 ０ 工业化 中期 ． 不少资源 已经桔竭 ． 带来 了一系列经济和社会问题 ， 市 的三次产 业结构 中 ．第二产业增加值 占 Ｇ Ｐ的三分之二以上 ． Ｄ 许 多城市正在艰苦探索 ．努 力寻找摆脱 困境 的新生之路 。
资源型城市转型：破解世界性难题
资源型城市转型：破解世界性难题作者：赵洋来源：《世界知识》 2019年第15期赵洋资源型城市转型是一个世界性难题，也是21世纪各国面临的共同挑战。
资源型城市因资源而立、因资源而兴，但发展过后则面临着因资源枯竭而困、因资源枯竭而废的困境。
随着资源的不断开发利用及日益枯竭，资源型城市发展中存在的产业结构单一、环境污染加剧等矛盾日益凸显，产业结构失衡、经济衰退、失业率攀升等风险不断积累，城市的可持续发展难以维系，转型成为城市发展的必然选择。
从本质来看，资源型城市的转型既是一场范围广泛的产业革命，也是一场意义深远的社会变革，转型成败不仅关系到区域经济发展，同时也直接影响到国家能源战略及国民经济的可持续发展。
做好资源型城市的转型，是世界各国都高度重视的问题，也是新时代具有较高价值的研究课题。
我国资源型城市自上世纪90年代初开始转型的探索，经过近20年的发展已经初步形成了具有中国特色的、以政府为主导的转型发展之路，但由于资源型城市转型的复杂性和系统性，当前我国近一半的资源型城市面临严重的转型问题。
帮助资源型城市克服转型中的困难，既需要立足国情的探索实践，也需要客观理性、借鉴国际经验的系统思考。
国际上一些资源型城市成功转型的做法和经验，对于我国资源型城市突破转型困境提供了重要启示。
政府主导模式：欧洲资源型城市的转型战后，欧洲许多国家和地区的经济得到了迅速恢复与发展，对资源需求的日益增长使得资源开采的力度不断加大，资源型产业曾是这些地区的经济支柱。
上世纪70年代以后，随着资源的日渐枯竭，这些城市工业衰落的趋势已十分明显，转型成为非常紧迫的问题。
其中，德国的鲁尔、法国的洛林是世界上老工业基地衰落的典型代表，其城市转型是一种典型的政府主导下的转型模式。
鲁尔区是德国乃至欧洲最重要的工业区之一，是德国能源、钢铁、重型机械的产出和制造基地，为战后德国“经济奇迹”做出了重大贡献。
但在新一轮产业革命浪潮的冲击下，鲁尔区经历了长达十年的煤炭危机和钢铁危机，原有的重化工经济结构的弊端日益显露，区域经济陷入结构老化的危机，转型也在各级政府的推动下开启，经历了“渐进的、缓和的、超长期的过程”。
从资源枯竭型城市转型情况调查汇报(4)_调查汇报.doc
从资源枯竭型城市转型情况调查报告(4)_调查报告(三)就业和社会保障压力大。
截至XX年，黄石下岗职工人数累计达到10万多人，其中采掘业及初级产品加工业下岗职工人数占80%左右。
因为资源枯竭关闭企业多、老企业多、中央省属下放困难企业多等综合因素影响，社会保障压力较大。
黄石现有离、退休职工13万多人，其中市区10.3万人，市本级企业基本养老保险基金收支缺口累计高达3.6亿元。
(四)恢复环境和治理污染任务重。
黄石地表植被破坏严重，需要治理的矿山植被面积约7平方公里，共有开山塘口400多处，工业尾砂库153座，占全省三分之二，大量的尾矿、尾砂堆积造成了严重的安全隐患。
地质灾害严重，历年开矿形成了8.4平方公里塌陷区、290余个地质灾害隐患点和7万余亩矿山废弃地，泥石流、地裂等地质灾害也有不同程度的发生。
与此同时，矿山安全生产的压力也非常大。
(五)税源结构不合理。
由于黄石是资源型的产业结构，导致税收结构中地方留存部分相对较少，亿元税收黄石地方留成比例只有35%，大大低于全国全省平均水平。
四、几点建议推进资源枯竭城市转型是一项长期而艰巨的系统工程。
黄石抓住1996年成为全国优化资本结构试点城市的机遇，大力推进国有企业兼并重组、改组改制，直接消化企业呆、坏账6亿元，签订债转股协议6.38亿元，对企业实施封闭贷款2.45亿元，盘活企业存量资产20多亿元，使一大批企业重新焕发生机和活力。
为此，XX年4月全省国有企业改革现场会在黄石召开，有力促进了全省国有企业改革进程。
此次资源枯竭城市转型试点，又是黄石等城市的一次历史性机遇，需省委、省政府进一步加强领导和协调，全力推进转型工作。
(一)建议出台促进资源枯竭城市转型的相关政策。
国务院出台的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发〔XX〕38号)文件，从财政、税收、重点项目布点等方面提出了促进资源型城市可持续发展的指导性意见。
建议省政府深入研究、全面落实文件精神，抓紧制定促进黄石等全国资源枯竭试点城市转型的具体政策措施，着力帮助解决产业发展、项目建设、就业保障、环境治理和生态保护等突出问题。
从资源枯竭型城市转型情况调查报告
从资源枯竭型城市转型情况调查报告
根据调查报告显示，资源枯竭型城市转型的情况呈现一定的积极态势，但仍存在一些挑战和问题。
1. 持续推动技术创新。
很多资源枯竭型城市致力于推动技术创新，通过引进新的技术和产业，实现资源的可持续利用和替代。
一些城市在能源、环保、农业等领域取得了突破，成功实现了资源转型。
2. 转型产业的兴起。
部分资源枯竭型城市寻找到了新的发展方向，发展出一些特色产业，如旅游业、文化创意产业、高新技术产业等，逐渐实现产业结构的升级和转型。
3. 基础设施的建设和完善。
一些城市加大了对基础设施的投入，改善了公共交通、水电供应等基础设施条件，提升了城市的发展能力和吸引力。
然而，资源枯竭型城市转型仍面临以下挑战和问题：
1. 产业结构的深度调整。
虽然一些城市实现了一定程度的产业结构升级，但仍存在产业结构单一、依赖性强的问题。
只有通过深度调整产业结构，加大新兴产业的培育和发展，才能实现真正的转型。
2. 人才引进和培养的困难。
资源枯竭型城市通常面临人才流失的问题，难以吸引和留住高素质人才。
因此，需要加大对人才的引进和培养力度，提供更好的发展机会和待遇。
3. 环境保护和治理的压力。
资源枯竭型城市转型涉及到环境治理和保护的问题，需要加大环境治理力度，处理好资源利用和环境保护的关系。
综上所述，资源枯竭型城市转型的情况呈现出积极态势，但仍需要进一步加大投入和改革力度，解决好转型过程中的问题和挑战。
资源型城市转型现状分析
资源型城市转型现状分析资源型城市转型现状分析（8）要选好项目。
说千道万，这是关键。
选好接续项目，这是实实在在的，要出真正经济效益的事。
等煤炭，矿产等资源枯竭时，要依靠它吃饭的。
这方面我建议要一方面利用过去的煤城的名气，搞好传统产业。
传统产业要做强，要在产业链的延伸，产品的深加工，提高附加值上做文章。
要在煤炭加工和利用上下工夫，还要特别注重煤层气的开发利用。
这方面我们有着特殊的优势，而且每年放空的数量以亿立方米计算，必须抓紧进行利用。
要发展煤炭加工产业链，大力发展煤化工，乙炔化工，煤机制造，煤炭工业配套产品。
已有的煤电铝产业链要作大作精。
进一步发展铝的深加工产业，发展铝箔，铝型材、铝镁合金、蒸发器等产品。
利用**的能源优势和资源优势，建成全国的铝生产和深加工基地。
要作好两个基地的大文章。
另一方面。
就要脱离传统产业，把眼睛盯在那些高附加值，高新技术产业上。
这方面主要是要使有潜力的产品和产业做大规模。
这个说来容易，但是做起来十分艰难。
一来、本身高新技术产业就有较大风险，失败的概率较高；二来、掌握高新技术并使之产业化，商业化，进而为大家接受，在竞争和挑战下生存和壮大，成为能产生巨大经济效益的支柱产业，其中每一步的困难，都是以指数形式增长。
要正视困难。
要百折不挠。
（8）要选好项目。
说千道万，这是关键。
选好接续项目，这是实实在在的，要出真正经济效益的事。
等煤炭，矿产等资源枯竭时，要依靠它吃饭的。
这方面我建议要一方面利用过去的煤城的名气，搞好传统产业。
传统产业要做强，要在产业链的延伸，产品的深加工，提高附加值上做文章。
要在煤炭加工和利用上下工夫，还要特别注重煤层气的开发利用。
这方面我们有着特殊的优势，而且每年放空的数量以亿立方米计算，必须抓紧进行利用。
要发展煤炭加工产业链，大力发展煤化工，乙炔化工，煤机制造，煤炭工业配套产品。
已有的煤电铝产业链要作大作精。
进一步发展铝的深加工产业，发展铝箔，铝型材、铝镁合金、蒸发器等产品。
2019年资源枯竭型城市情况汇报提纲
20XX年资源枯竭型城市情况汇报提纲一、XX基本情况XX地处XX西部，东临XX南与XX市毗邻，西北与XX接壤。
全区总面积XX平方公里，下辖7个街道办事处、1个建制镇，总人口13万，由汉、蒙、回等17个民族构成。
XX地处库布其、XX和XX和的交汇处，属于典型的温带大陆性季风气候。
冬季漫长寒冷，夏季短促，无霜期短，气候干燥，多风沙，温差大。
年平均降水量168.5 毫米，年平均蒸发量3496毫米，是降水量的20 倍。
自然条件恶劣，生态环境脆弱。
作为包钢的焦煤供应基地，上世纪18年代末，XX开始进行大规模开发建设。
经过半个多世纪的发展，XX 煤矿为地区、也为国家经济建设做出了巨大贡献。
18年，地区生产总值完成120.15 亿元；地方财政一般预算收入完成2.66 亿元；固定资产投资完成58.05 亿元；社会消费品零售总额完成6.78 亿元；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
在经济实现快速发展的同时，XX 煤炭资源也进入了严重衰退期。
由于煤炭资源的过度开发，生态环境遭到极大破坏，由此引发的经济社会问题也日益突显。
加快城市转型和经济转型，对XX 实现可持续发展具有极为重要的意义。
二、资源枯竭引发的社会矛盾和问题（一）产业结构失调，三产水平偏低。
18 年，我区三次产业比重为0.7：78.6：20.7，第二产业比重偏大，第一、三产业比重小的特点显著，其中第二产业以资源型产业为主。
XX 经济增长方式粗放，以大量资源的消耗为代价促进经济增长。
因工农业发展水平低，居民消费水平不高，这也严重影响了第三产业的发展。
（二）资源面临枯竭与经济发展需求日益增长的矛盾突出。
XX 主导产业是煤炭，随着煤炭资源的不断开采，资源面临着枯竭，发展其他产业先天不足，缺乏替代产业。
随着我区社会经济的发展，对资源的需求不断增加，加剧了城市资源供给与需求的矛盾。
（三）地方财力紧张，社会负担沉重。
“十一五”以来，我区人均可用财力增长缓慢。
地方经常性收入仅由18 年的1.08 亿元增长到18 年的2.3 亿元；人均可用财力由819元提高到1755 元，财政自给率仅为30%左右。
资源型城市转型现状分析
资源型城市转型现状分析一、资源型城市的形成、进展和特点资源型城市是随本身丰富的资源开发而兴起，并以资源开采利用为主导产业和支柱产业的城市。
我国存在较多的资源型城市。
据统计中国现有矿业城市178座，占到全国城市总数的1/4以上。
这些矿业城市按其开采年限,可分为幼年期、中年期和老年期三种状况。
其中有29座城市进展时间不足20年，属于幼年期矿城；有131座城市建市在20-50年之间，步入中年期；还有18座城市建市时间超过50年，进入了老年期。
人在不同的时期有不同的体力和生活方式，一个城市亦然。
也有其少年、中年和老年，也应当有不同的进展模式。
特殊值得留意的是，在全部矿业城市中，有1/10的城市矿产资源开头枯竭，如辽宁的阜新市、甘肃的白银等，已经亮起红灯，开头了从资源丰富型城市向资源枯竭型城市的滑落，开头面临经济衰退，环境恶化，就业困难，生活质量下降等一系列问题。
急需转型，重振雄风。
资源枯竭的定义是指矿产资源开发进入后期，其累计采出储量已达到可采储量的70以上的状况。
按此分类，资源枯竭型城市可划分为进展型、警戒型和危机型三类。
其中第一类约有20多个，正在成长，前途风光：第三类也约有20多个，日子格外难过；其余的都在其次类之列，再过10-15资源开头枯竭，属于眼下不急，马上就难过的境地。
全国有95座高度依靠矿业的资源型城市，其中58座是煤城。
解决资源型城市转型必需解决好生疏、规划和环境和调产问题。
资源是资源型城市的立身之本。
资源型城市过去得以笑傲天下，依靠的就是得天独厚的自然资源优势。
所谓人无我有。
比较那些资源缺乏的地区，相对来讲处于较为优越的地位。
但是，正由于如此，资源型城市大多依靠资源的开发，只是在扩大资源开发规模上想的方法比较多，在资源的深度加工上作的文章少。
对本地优势资源以外的产业涉猎更少。
过分依靠资源，靠山吃山的想法和做法都格外有市场，并且显得格外合理和可行。
可是资源总量是有限的，他的可利用程度也是受到限制的，。
资源枯竭城市转型发展工作情况总结
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】资源枯竭城市转型发展工作情况总结2019年以来，城市管理工作以党的十七大、十八大精神为统领，围绕打造“清爽舒适、绿色宜居”中等城市和争创省级文明城市工作目标，开拓创新，求真务实，奋发有为，攻坚克难，城市管理各项工作不断上水平、上台阶，受到上级领导和广大市民的充分肯定和一致好评，为我市推进资源枯竭城市转型发展作出了积极贡献。
现将主要工作情况总结如下：一、所做工作和主要成绩2019年以来，在市委、市政府的领导和重视下，在各级各部门的大力支持下，秉承为民服务理念，建设宜居宜业宜游，实现城市管理序化、净化、绿化、美化、亮化的工作目标，依靠广大干部职工及广大市民的理解、支持和参与，城市管理工作取得了较好的成绩，为我市经济社会转型发展打下了良好基础。
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】（一）城市管理工作体制不断健全。
一是健全了制度。
配合市法制办出台了《市城市建筑垃圾管理办法》、《市城区户外广告和招牌设置管理办法》、《市城市公园和广场管理办法》和《市城区洗车场所管理规定》四个城市管理相关规章制度，逐步建立起一套较为系统、规范的城市管理法规体系；按照国家有关行业标准，结合我市实际制定发布了《城市市容管理标准》、《环卫作业标准》、《户外广告设施设置通用标准》、《园林绿化养护标准》、《城市照明设施维护管理标准》和《市政道路设施维修养护标准》等城市管理日常工作标准，城市管理各项工作走向了用标准管事、用制度管人轨道。
二是完善了网络。
按照属地管理原则，明确城区街道办事处、居委会管理职责，将城市管理责任落实到基层，城区五个街道办事处都成立了城市管理办、环卫管理机构，各居委会、社区都配有专门城市管理人员和环卫工人，全市基本形成了“一级政府、二级管理、三级网络”的立体型、网络化管理格局，构筑了“横向到边、纵向到底”的城市管理体系。
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资源型城市转型现状分析
一、资源型城市的形成、发展和特点
资源型城市是随本身丰富的资源开发而兴起，并以资源开采利用为主导产业和支柱产业的城市。
我国存在较多的资源型城市。
据统计中国现有矿业城市178座，占到全国城市总数的1/4以上。
这些矿业城市按其开采年限,可分为幼年期、中年期和老年期三种情况。
其中有29座城市发展时间不足**年，属于幼年期矿城；有131座城市建市在20-**年之间，步入中年期；还有18座城市建市时间超过**年，进入了老年期。
人在不同的时期有不同的体力和生活方式，一个城市亦然。
也有其少年、中年和老年，也应该有不同的发展模式。
特别值得注意的是，在全部矿业城市中，有1/10的城市矿产资源开始枯竭，如辽宁的XX市、甘肃的白银等，已经亮起红灯，开始了从资源丰富型城市向资源枯竭型城市的滑落，开始面临经济衰退，环境恶化，就业困难，生活质量下降等一系列问题。
急需转型，重振雄风。
资源枯竭的定义是指矿产资源开发进入后期，其累计采出储量已达到可采储量的70以上的情况。
按此分类，资源枯竭型城市可划分为发展型、警戒型和危机型三类。
其中第一类约有20多个，正在成长，前途风光：第三类也约有20多个，日子十分难过；其余的都在第二类之列，再过10-15资源开始枯竭，属于眼下不急，马上就难过的境地。
全国有95座高度依赖矿业的资源型城市，其中58座是煤城。
解决资源型城市转型必须解决好认识、规划和环境和调产问题。
资源是资源型城
市的立身之本。
资源型城市过去得以笑傲天下，依靠的就是得天独厚的自然资源优势。
所谓人无我有。
比较那些资源缺乏的地区，相对来讲处于较为优越的地位。
但是，正因为如此，资源型城市大多依赖资源的开发，只是在扩大资源开发规模上想的办法比较多，在资源的深度加工上作的文章少。
对本地优势资源以外的产业涉猎更少。
过分依赖资源，靠山吃山的想法和做法都非常有市场，并且显得十分合理和可行。
可是资源总量是有限的，他的可利用程度也是受到限制的，。
一味靠山吃山，结果必将是坐吃山空，资源枯竭。
要想使资源型城市的发展走上正确道路，首先要设法改变根深蒂固的单纯依赖自然资源过日子的思想。
这方面的工作难度很大。
但是不做就无法改变人们的认识。
认识不改变。
走转型之路就可能成为空话，或者被淡化和边缘化。
其次我们要未雨绸缪，尽早对城市的发展和转型进行规划。
俗话说：常将有日思无日，莫到无时想有时。
如不及早动手，现在那些资源枯竭型城市的今天可能就是我们的明天。
资源是有限的，不停的挖总有一天要采完的。
我市的煤炭资源按现在的开采强度，大矿不到**年，盂县**年左右，郊区不到**年，平定也只是**年。
而且现有的资源我们也不能吃干喝净，总要给子孙后代留下发展余地。
第三、要尽早发展接续产业。
资源型城市的转型势在必行。
就好象人要老一样，资源型城市也要老的。
我们人老了要享受社会保险，城市呢，就必须发展接续产业，延缓他的寿命。
造成空气污染，影响全市的城市形象和人民身体健康。
已经花费了大量人力物力财力。
而且还需要大量资金治理。
我市的支柱产业是煤炭，经济结构缺乏足够的弹性和回旋余
地，对付市场波动乃至市场风险的能力脆弱，一旦煤炭市场价格发生下滑，全市的经济马上围绕之发生不良后果。
所以我们无论煤炭市场好与坏，都必须坚定调整产业结构的信心和决心，市委确定的建设两个基地，发展六大优势企业的方向不能动摇，速度不能走慢，步伐不能停止，更不能倒退。
三、解决问题的途径和可行的办法
（1）要走科学发展道路。
资源型城市转型要走可持续发展之路。
走循环经济之路。
变废为宝。
大力发展综合利用，大量煤矸石，粉煤灰和工业废弃物要充分用起来。
提高原料的利用率，吃干榨净。
提高资源的利用程度，增加其附加值。
要走自主创新之路。
过去我们走的是拼消耗浪费资源的路子，但是我们的资源储量和人口数量都不允许再走下去。
要加大自主创新的力度。
我市去年的18项技术创新项目达效后就可以新增销售收入2亿6千万元。
如有意识的加大扶持力度。
将会产生更大效益。
（2）要早做规划，科学规划，合理规划。
作好规划。
要有所为而有所不为。
引进新项目时，既要考虑经济效益，更要考虑环境因数和环境容量。
要以人为本，以民为本。
要牢固树立科学发展观，变企业与环境保护的对立关系为互助关系。
（3）进一步加强保护环境和生态的宣传力度，增强市民对城市转型的紧迫感和责任感，大家献计献策。
（4）要十分注重人才的培养和使用。
人才缺乏是我市发展的一个大问题。
人才老化和人才断档尤为突出。
我市是山西省高考大市之一，
每年外出到外省就学的人数以千计，恢复高考以来先后输出上万名大学生。
由于我市发展速度较东部发达地区和大城市相对滞后。
加上环境污染问题和生活条件工作环境不尽人意，他们大多选择留在外地和国外境外。
培养了没回来，为其他地区作了铺路石。
可是要从另一方面看，这样也未必全是坏事。
这些人在外面经历风雨和考验，有着自己的研究方向和工作成果，他们是我们的一笔宝贵的人才库。
虽然他们人在外，但是对家乡还是有感情的。
对他们要作到不为我所有。
（5）民营经济在转型中要起到排头兵的作用。
充分发挥一切积极性，调动一切积极因素。
放开手脚发展非公经济。
真正落实中央36条。
消除发展民营经济的障碍，作到法无禁止既自由。
要着力培养高速发展的中小企业。
发展高速成长的“瞪羚企业群”。
（6）国企要做转型的主力军。
**是资源型城市。
开发资源型国企占的比重很高。
其中煤炭企业的人数和产值在全市占有突出地位。
煤炭作的贡献很高，它的稳定与否直接影响全市的发展。
国有煤炭企业责无旁贷地应该承担起转型的责任。
其应该按照现代企业的模式和要求，加大改革的力度。
促进其政企分开、政资分开、社企分开、事企分开，加快主辅分离，减少办社会负担，在煤炭主业以外多元化发展，逐步改变过分依赖煤炭的单一结构，增强企业的抗风险能力。
避免煤兴企兴，煤落企衰，进而造成煤盛城兴，煤竭城衰。
市委市政府已经看到了这一点。
并且在支持煤炭主导产业的同时针对性的制定了调产的战略，并逐步实施，取得了一定的成果。
20**年确定的23项重点调产项目中已有13个建成投产或部分投产，可以年销售收入15亿元。
实
现利税3亿元。
下面要做的就是在煤炭市场看好，价格高扬的时候，要坚持不懈的支持调产项目达产达效。
（7）借鉴国外成功转型的经验，为我所用。
老工业基地重振，尤其是资源型城市经济转型是西方发达国家工业化过中遇到过的一个共性问题，也是一个世界性难题。
德国的鲁尔，法国的北加莱地区的转型经验值得我们借鉴。
他们的做法大致有几条：一、高层次设立专门机构负责老工业基地重振工作；二、把解决民生问题放在首位：对矿工进行免费转岗培训；给矿工进行创业咨询同时提供小额优惠贷款；允许不够正常退休年龄的矿工提前退休并给以较高的退休待遇，并对其免费培训。
创造再就业条件；确保矿工的医药费来源，并对职业病进行免费治疗；由国家出资对矿区旧房进行改造。
三、采取多种措施支持资源枯竭地区发展接续产业。
进行生产力布局时优先在矿城布点；同时给予价格补贴、税收优惠、投资补贴、环保资助、增加研究和发展补助等措施支持矿区。
四、营造良好环境吸引外来投资。
五、建立培养从事老工业基地重振工作的专业队伍。
我们是资源准枯竭城市，应该学习别人好的经验和做法.
（8）要选好项目。
说千道万，这是关键。
选好接续项目，这是实实在在的，要出真正经济效益的事。
等煤炭，矿产等资源枯竭时，要依靠它吃饭的。
这方面我建议要一方面利用过去的煤城的名气，搞好传统产业。
传统产业要做强，要在产业链的延伸，产品的深加工，提高附加值上做文章。
要在煤炭加工和利用上下工夫，还要特别注重煤层气的开发利用。
这方面我们有着特殊的优势，而且每年放空的数量以。