肇庆新区总体规划(2012-2030年)公示

肇庆新区用地布局规划图

肇庆新区规划范围图

肇庆新区区域用地结构规划示意图

肇庆新区功能布局规划图

《肇庆新区总体规划（2012-2030年）》

内容简介

一、规划范围

肇庆新区规划范围西起凤凰大道，东临珠三角环线高速公路，北含鼎湖山25度坡以下山麓地，南临西江（含砚洲岛），规划总面积115平方公里，涉及桂城街道、广利街道、凤凰镇、莲花镇和永安镇五个行政辖区的部分区域。考虑到与周边地区的协调，规划还划定了肇庆新区协调区，总面积585平方公里，包括除肇庆新区外的鼎湖区全境、四会市大沙镇和高要市蚬岗镇。协调区在生态保护、城乡建设、产业发展和交通市政基础设施构建等方面，须与肇庆新区统筹安排和协调管理。

二、规划期限

近期：2012～2015年；中期：2016～2020年；远期：2021～2030年。

三、发展定位

国家低碳绿色发展示范区。以低碳、智慧、人本、包容为目标，建立符合岭南区域特点、能够与国际接轨的低碳绿色发展指标体系。统筹产业、人才和生态的和谐发展，构建高效、便捷、低碳，生活、服务和生产协同互动城市功能组团，加强环境保护和节能减排，推动低碳发展，建设山清水秀、充满活力、人与自然和谐的国家低碳绿色

发展示范区。

珠三角健康宜居理想城市。提升城市空间品质，营造与生态环境和文化资源相匹配、山水城市特色鲜明、竞争力较强的城市空间结构，形成环境友好、资源集约、宜居宜业的建设风尚，打造岭南文化、广府文化的重要展示基地，展现现代岭南风貌的宜居城区，构建珠三角健康产业发展和养生旅游度假胜地。

肇庆市行政文化中心。依托交通枢纽区、中央商务区和行政中心区等功能区，建设新的行政服务中心、文化服务中心、教育医疗中心，促进城市发展重心进一步东移，强化与珠三角核心区的空间联系和经济联系。统筹肇庆中心区联动发展，肇庆新区与老城区协调发展，与鼎湖区一体发展，与肇庆高新区错位发展，实现优势互补和合作共赢。

四、发展目标

探索后发地区跨越式发展路径，示范环境敏感地区低碳绿色发展模式，大力推进创新合作，兼顾区域协调、社会公平，引领肇庆新型城市化，融入珠三角，构建在国内新城新区中负有盛名的现代山水新城。在新区发展总目标的指引下，确立枢纽价值实现、低碳绿色建设、社会和谐发展三方面的分目标：在枢纽价值实现方面，创新经济增长方式，构建价值高地；在低碳绿色建设方面，创新城市建设方式，承担国家示范；在社会和谐发展方面，创新公共事务管理，保障社会民生。

五、发展规模

至规划期末，肇庆新区人口规模预测约70万人，建设用地规模79.74平方公里，占规划区面积的69.3%，包括城市建设用地和其它独立建设用地，其中城市建设用地75.56平方公里，人均城市建设用地约108平方米；其它独立建设用地4.18平方公里，主要是独立于城区之外的特色旅游发展用地。非建设用地共35.27平方公里，占规划区面积的30.7%，包括水域和生态防护用地。

肇庆新区中轴设计示意图

六、协调区用地结构

肇庆新区及协调区总面积700平方公里，至规划期末，城市建设用地控制在100平方公里左右，预留发展备用地约35平方公里，保留水域和其他非城市建设用地约565平方公里。

肇庆新区及协调区的城市建设用地主要集中在西江北岸，连片分布于坑口、桂城街道及肇庆新区。规划期内引导大沙镇广佛肇城际线站点周边地区、广茂铁路大沙站周边地区、沙浦镇区、蚬岗镇区集中建设，预留发展备用地；珠三角环线高速公路以东地区主要作为战略发展控制区，预留肇庆新港货运码头东扩及港后腹地。

肇庆新区政文中心组团城市设计示意图

七、功能结构

遵循现状用地条件和山水城市的环境构建，总体形成东西向带形功能布局和六大功能板块。

肇庆新区中心板块。为肇庆新区中心功能空间载体，包括政文中心、总部经济和会议休闲三大主体功能组团，是肇庆市未来行政中心所在地、文化、体育和城市公共生活中心，以及广佛肇中小企业总部基地和重要的会奖商务旅游目的地。

站前商务板块。肇庆新客站站前地区。集中开发商务楼宇，提供中小企业前台服务基地，是以物资信息交汇、咨询为核心的生产性服务中心，同时配套大型居住社区及综合商业配套服务。

临港产业板块。肇庆新港周边地区，依托南广高铁货港、拟建柳肇铁路场站，以及珠外环高速，构建水铁-陆路联运枢纽，形成现代化港区，发展临港产业基地，是肇庆新区启动新产业功能组织的中心引擎，包括港前物流区和港后生产区。

生产创新板块。为肇庆新客站东北片发展区，是肇庆新区创新生产方式，保证可持续发展的拓展空间，包括创新研发区和和新兴产业区。

城镇提升板块。以321国道为依托，呈链珠状布局串联四个城镇发展节点，同时带动广茂铁路以北25度坡以下山麓地旅游发展。

江岛休闲板块。以砚洲岛为核心的江岛生态休闲带。以都市休闲、度假养生、体验旅游为发展导向，争取国际高端精品连锁酒店进行主题式开发，打造珠三角独具魅力的江心洲养生休闲中心。

肇庆新区站前商务区城市设计示意图

八、道路系统规划

依托区域交通资源，建设铁路、陆路、水运“三位一体”的区域枢纽型对外交通体系。结合现状自然肌理，形成“网络化、组团式”的道路结构，城市生活性交通与过境交通、货运系统有效分离。

遵循公交优先原则，发展快速、大运量公共交通，完善公交服务及换乘系统，以公共交通先导开发（TOD）模式引导组团用地功能布局及开发。结合山水资源空间，设置机非分离的慢行系统和绿道网络，联系城市生态廊道、主要开放空间。

九、主要用地布局

1、居住用地约2263.8公顷，占城市建设用地的30.0%；

2、公共设施用地约454.2公顷，占城市建设用地的6.0%；

3、商业服务业设施用地约614.4公顷，占城市建设用地的8.1%；

4、工业用地约883.5公顷，占城市建设用地的11.7%；

5、道路与交通设施用地约1888.0公顷，占城市建设用地的24.9%；

6、绿地约1239.9公顷，占城市建设用地的16.2%。

十、总体城市设计

肇庆新区凭山水意匠，承砚都文化，城市设计定位为“文治鼎湖，水墨砚都”，打造“山水相融，湖在城中”的总体风貌。

总体城市设计遵循以下策略：尊重现状山水格局，强化山-城-水-岛的空间耦合和完整；合理处理现有水系防洪排涝和景观利用关系，关注环境宜人；保护历史文化遗产，弘扬地方文化，融入现代风貌；建立可感知的城市意向系统。

肇庆新区中央活力枢纽设计示意图

十一、近期建设规划

按照“分期规划、尽快启动、分步实施”的要求，将凤凰大道以东、西江以北、肇庆东站以西、鼎湖山25度坡以下山麓地以南的区