粤桂合作特别试验区总体发展规划(2013-2030年)

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前言
为进一步贯彻落实我国区域发展总体战略，加强区域合作， 推进区域互动发展，广东、广西两省（区）积极探索跨省（区） 合作发展新途径，突破行政区划限制，在两省（区）交界区域建 立“粤桂合作特别试验区”（以下简称试验区），并于 2012 年 11 月共同签署了《关于建设粤桂合作特别试验区的指导意见》。为 了更好地推动试验区的建设发展，特制定本规划。
（二）综合交通优势。试验区周边铁路、公路、水运、管道、 航空五种交通运输方式全部具备，是国内重要的区域性综合立体 交通运输枢纽。试验区位于西江亿吨“黄金水道”核心区段，是横 跨联结粤桂乃至东西的交通大动脉，随着今后梧州至肇庆 3000 吨级航道建设以及贺江、桂江航道整治工程的实施，西江黄金水 道航运能力的不断提升，将进一步加强试验区与珠三角核心区、 北部湾以及东盟地区的联系。广梧高速公路封开连接线（含西江 大桥）、国道 321 线，贺江一桥扩建和贺江二桥维修工程的完成， 有效完善了梧州和肇庆之间的交通体系，目前广佛肇高速（梧封 段）已动工，柳肇铁路、广贺高速和怀阳高速正在开展前期工作，
二、重要意义
设立粤桂特别合作试验区是探索跨省（区）际合作、流域合 作和东西部合作新模式的重要举措，是贯彻落实十八大、十八届
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三中全会改革创新精神的重要途径，是实现国家东西部区域协调 发展战略的重要体现，是实现两广在国家区域经济发展战略地位 的重要载体，是两广一体化合作发展过程中的重要成果体现。有 利于深化泛珠三角地区合作，促进粤桂协调互动、合作发展；有 利于加快构建粤桂产业转移和产业承接的有效联接体，推动粤桂 产业结构调整与优化升级，实现互惠双赢；有利于加强西江跨省 域生态协调与共同治理，促进西江流域生态环境保护和生态文明 建设，将为更长远、更大范围的粤桂合作积累宝贵经验和提供实 践示范。
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第二章 总体要求和发展目标
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央城镇 化工作会议要求，坚持“以人为本、优化布局、生态文明、文化 传承”的原则，立足西江流域生态环境保护，以市场为导向，以 机制体制创新为动力，进一步优化空间布局、对接基础设施、强 化产业联动，集粤桂资源、产业及政策优势，将试验区建设成为 承东启西的战略枢纽及粤桂区域经济社会一体化发展的示范区。
一、生态环境影响分析 .......................................................................31 二、生态空间结构 ...............................................................................32 三、环境功能区划 ...............................................................................33 四、生态环境建设策略 .......................................................................34 第七章 开发模式和保障措施 ................................................................36 一、开发模式 .......................................................................................36 二、管理架构 .......................................................................................37 三、政策支持 .......................................................................................38 第八章 起步区建设计划 ........................................................................40 一、加快推进开发建设前期工作 .......................................................41 二、积极推进基础设施对接建设 .......................................................41 三、加强招商引资与前期宣传 ...........................................................42
二、发展定位
——珠江—西江经济带新增长极。通过粤桂及肇梧合作，加 强基础设施对接建设，进一步完善区域综合交通体系，优化区域 发展软硬件环境，整合双方资源条件，共同面向粤港澳台及国内 外其它发达地区，壮大发展区域经济，集粤桂两省（区）和肇梧 两市之力，推动省（区）际边界区域跨越发展，打造和形成珠江 —西江经济带新增长极。
粤桂合作特别试验区总体发展规划
（2013-2030 年）
2014 年 3 月
目录
前 言...........................................................................................................1 第一章 发展基础和重要意义 ..................................................................4
一、发展基础 .........................................................................................4 二、重要意义 .........................................................................................5 第二章 总体要求和发展目标 ..................................................................7 一、指导思想 .........................................................................................7 二、发展定位 .........................................................................................7 三、发展目标 .........................................................................................8 第三章 空间布局 ....................................................................................11 一、空间结构 .......................................................................................11 二、开发强度 .......................................................................................15 第四章 产业发展 ....................................................................................20 一、产业发展目标 ...............................................................................20 二、产业发展重点 ...............................................................................21 第五章 基础设施建设 ............................................................................24 一、交通基础设施 ...............................................................................24 二、能源基础设施 ...............................................................................26 三、水利基础设施及给排水体系 .......................................................27
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梧州现有机场的搬迁扩建也将为试验区的未来发展提供更加坚 实和全面的交通基础设施保障。
（三）地缘文化优势。梧州、肇庆山水相连，唇齿相依，共 同拥有光辉灿烂的广信文化，曾是岭南政治、经济、军事和文化 中心，是岭南文化的发祥地。两地同饮一江水，历史文化同宗同 源，共同的历史文化、语言、风俗及心理认同感，为试验区的设 立和双方的合作共进构筑了良好的人文条件。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第一章 发展基础和重要意义
一、发展基础
（一）地理区位优势。肇庆、梧州地处粤桂两省（区）及东 西部交界的重要连接地带。肇庆市素有“两粤通津，粤桂咽喉”之 称，梧州市是近、现代“两广商埠”、“水上门户”，横跨两地的试 验区则地处“三圈一带”（珠三角经济圈、北部湾经济圈、大西南 经济圈和珠江—西江经济带）交汇节点，是区域经济辐射“交集 区”和“叠加区”，向东可接受珠三角及港澳台产业、技术、资金 转移，向西可辐射大西南地区，并通过北部湾经济区成为通向东 盟的重要通道节点。