水利工程造价论文

水利工程造价管理论文

l一、项目决策阶段

㈠为水利工程建设项目决策提供科学依据

建设项目在投资决策之前要进行可行性研究，以充分论证其技术上的可行性和经济上的合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础，是项目正确决策的重要依据。工程造价的全过程管理要从“估算”这个“龙头”抓起，充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素，合理打足投资，不留缺口，同时也防止高估冒算。

㈡在水利工程建设项目前期科学地控制工程造价

在投资决策阶段，合理选择建设地点，控制工程规模、科学确定设计标准以及选择适当的工艺设备是项目造价控制的前提。造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定完整、准确、公正、高质量的投资估算，达到对工程造价的前期预控制。

二、设计阶段

项目初步设计概算是初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是投资人确定水利工程建设投资规模的依据。一般来说，初步设计概算反映了初步设计阶段某一编制年的价格和社会平均生产率水平，并按此测算出的某一水利工程建设项目所需建设经费的总额，因此概算投资额在工程建设期间不能任意突破，是项目法人进行宏观控制的目标。

初步设计概算编制的准确程度直接影响着工程建设的进展。概算

编制得准确，工程建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利进行；反之，如果总概算偏低，在实施中一再被突破，就会导致基本建设规模失控，资金筹措困难，从而使资金和物质得不到保证，或延误工期，或影响工程质量，降低投资效果。为使初步设计概算编制的准确，一般采取以下措施。

㈠采用设计标准和标准设计

目前水利行业也有大量成熟的、行之有效的实践经验与科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的建设项目质量有保证，不符合标准规范的项目质量差。因此，在水利工程的设计中，根据工程的地形及地址条件，能套用标准设计的尽量套用，并且按标准规范施工，使质量达到规范标准，工程费用达到最低。

㈡推行限额设计

限额设计是设计过程中行之有效的控制方法，是在确保工程规模和功能的基础上，降低工程造价。其主要有以下几个方面的优点：控制设计变更；制约不合理行为；促进设计优化；体现成果合理性；验证设计的工作深度和质量。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标与方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须

加强经济观念，在整个设计过程中经常检查本专业的工程费用，切实控制好工程造价。

㈢实行工程设计招投标

所谓实行设计招标就是通过设计招标和方案竞选,择优选用设计单位和设计方案,这是设计阶段控制工程造价的关键。通过公开发布招标信息,吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选,以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的评审方法,综合评定各设计方案优劣,从中选择最优的设计方案。这样鼓励竞争，促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益，从而有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。

㈣运用价值工程优化设计方案对于同一个工程项目,不同的设计方案就会产生不同的工程造价。设计人员参与价值工程就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向,在明确功能的前提下,发挥设计人员的创造精神,提出各种实现功能的方案,从中选取最合理的方案。这样就既保证了项目所需功能的实现,又有效地控制了工程造价。

㈤审查设计概算对设计概算是否在批准的投资估算内应严格审查，如发现超估算应找出原因，属于设计方面的应修改设计，属于概算方面的应从材料价格入手，逐项检查计算过程，修改概算，力争科学、经济、合理。

推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计

方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

三、招标投标阶段对工程造价的控制和管理

水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人编制投标文件进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格作为工程建设项目价格的定价方式。由于这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价，因此严格衡量和审定投标人的投标报价是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解投标人的技术实力，同时熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工技术力量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；建设方对项目的合理标底价应做到心中有数，避免盲目要价和竟相压价等不正当竞争行为，从而保护各方的合法权益，为工程建设的顺利进行打下良好的基础；签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。

四、施工阶段对工程造价的控制和管理

水利工程施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，这期间大量的资金投入到购买工程用地、购买工程设备、支付工程施工费用上。在这一阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性虽已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造

价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。

项目实施阶段有效地控制工程造价应采取“静态控制、动态管理”方式。通过“限额设计管理”严格控制初步设计“工程量”，编制“项目管理预算”，使工程建设静态投资严格控制在审批的初步设计概算静态总投资之内；通过公正的价差计算与结算方式，科学地对项目建设中发生的价差和融资成本进行管理。

㈠项目实施阶段工程造价的全过程管理

项目建设实施阶段是工程造价全过程管理的重要阶段，是可行性研究和初步设计阶段转向实施控制内容的阶段，随着勘测设计的深化，建设环境明朗，管理体制落实与控制责任确立，项目建设实施阶段工程造价管理进入实质性阶段。

工程造价具有事先可以预测、事后不可逆转的特性，决定了工程造价管理工程一次性的特点，这也就充分体现了项目建设实施阶段对工程造价进行跟踪控制的重要性。同时，必须正确处理好造价与质量、工期的关系，公益性项目要确保项目功能的实现，也就是把工程质量放在首位，在确保质量合格的前提下降低费用、保证工期。

当今水利工程的建设普遍存在以下问题：一是项目从可行性研究、初步设计到项目实施大多采取“短、平、快”的发展模式，单纯讲究建设速度、低投入、早产出，货币紧缩，势必导致施工企业相应投入加大，造成资金短缺，利润低，导致运转困难；二是各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加，同时由于管理人员自