努力推动云南大开放大发展
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商， 尽快签署两国间跨境经济合作 区建设框架协议。
制， 力争建立云南与南亚 、 西亚国家新的双边合作机制 。三
是巩 固东 盟合 作 。深入 推进 大 湄公 河 次 区域 交 通 、 能源 、 电
讯、 环境 、 旅游 、 农业和人力资源开发等领域的合作 ， 不断完 善云南～ 泰北 、 云南一老北 、 云南一 越北 、 中越五省合作等
融资难 题 ， 培 育具有 国际竞争 力 的云南 品牌 出 口产 品 ， 积极
支持农产品 、 高技术产品、 机电产品和其它高附加值产 品出 口， 扩大战略性资源和国内急需的大宗农产品进 口。 二是推 动加工贸易转型升级 。 利用产业差别化政策 ， 建立新型有色 金属和磷化工原材料深加工基地 ，积极鼓励利用周边 国家 资源开展“ 三头在外”即原料 、 （ 资金 、 市场均在境外 ） 的加工 贸易。 三是加快边境贸易发展 ， 大力发展以文化贸易为重点
优 惠贷款 、 市场准人 、 目协调 、 项 境外经济合作 区建设等方
面给予 云南 外经 企业 特殊 优惠 ，支持 云南 援外 工作 先 行先
试， 推动一批“ 出去” 目纳入 中国一东盟投资合作基金 走 项
支持 范围 。从 省 级层 面研究 完善 支持 “ 出去 ” 的政 策措 走 新
Fra Baidu bibliotek
施， 加大省级财政投入力度 ， 推动建立外经项下 人员 、 物资 全面提升对外贸易和利用外资水平。 ００ 云南省对 ２ １年， 外贸易首次跨越１０ ０ 亿美元历史大关 ， 达到１３ 亿美元 ， ３． ７ 对 外贸易商品结构 、 市场结构 、 主体结构 明显优化。全省利用 外资达到１． ３ 亿美元， ３ 外资质量和规模取得新的突破 。 随着
与四川省签署加强开放合作战略框架协议的基础上，进一
双边 合作 机制 。 四是 加强 与 国 内其 它 省（ 、 ） 区 市 的合作 。 在
加快 云南 省现 代 流通业 发展 ，促 进 经济 结 构调 整 和经 济增 长方 式转 变 ， 推动 桥头 堡建 设不 可 或缺 的 内容 之一 。 是 ２ １年 ， 南 省社 会 消 费 品零 售 总额 完 成２０ ． 元 ， ００ ５０ 亿 ２ 比上
成营业额９ 亿美元 ， ． ８ 对外实际投资达到４ 亿美元 ， ． ７ 云南“ 走 出去” 名列西部地区第１ ， 位 跨入了全国先进省份行列。《 意
机制 和平 台。
一
高层互访 ，达成加快推动跨境经济合作 区建设的共识。此 外， 争取商务部将促进 中越 、 中老 、 中缅跨境经济合作 区事
是坚 定不 移地 促进 外贸 增长 方式 转 变 。通 过扩 大投
务合作， 通过大型投资项 目、 技术合作项 目和境外经贸合作 区建设 ， 进一步扩大对外工程承包规模 ， 提高外派劳务数质
量。 继越 南 、 缅甸 、 挝和 斯里 兰卡 之后 ， 续在 具有较 大投 老 继
融资担保和出口信用担保等平台 ， 着力解决 中小外贸企业
资合作潜力和投资合作 日趋紧密的市场国家设立商务代表
机构
昆交 会 、 国家商 品展 的专业 化 、 南亚 国际化 、 准 化 、 标 规
的服务贸易。 四是积极有效利用外资。 进一步发挥各类园区 政策 “ 洼地” 作用 ， 鼓励和引导外资投向高端制造业 、 高新技
术产业 、 现代服务业 、 新能源和节能环保产业。 深入实施“ 出去” 走 战略。 ０ ０ ， ２ １年 全省对外工程承包完
构性矛盾也 日趋显现 ， 利用外资领域偏窄 、 环境不优的问题 依然存在。 在推进桥头堡建设过程中， 商务部门将进一步加 强统筹协调 ， 促进外经 、 外贸、 外资联动发展。
一
重要物流港口经贸合作区；在密支那建设农业技术推广和
示范种 植 的境外 经 贸合作 区 。四是促 进对 外 Ｔ程 承包 和 劳
国际竞 争 的 日 激烈 ，制 约我 省对外 贸易 可 持续 发展 的结 益
出入境绿色通道 。二是协调建立完善与央企和西部地区各 省市“ 走出去” 合作机制， 充分发挥各 自的产业优势 、 资金优 势、 技术优势 、 区位优势 ， 体现云南作为“ 西部地区实施 ‘ 走 出去 ’ 战略的先行区” 的定位。三是积极稳妥地推进境外经 济合作 区建设 ， 在万象逐渐发展建设 以粮食加 【和其它加 工业为主的境外经贸合作 区；在皎漂建设 面向西南开放的
范化水平不断提高，刚刚结束 的第十九届昆交会暨第四届 南亚国家商品展盛况空前 ， 取得了规模大 、 成交好 、 评价高 的丰硕成果。 同时， 云南与Ｇ Ｓ 东盟 、 Ｍ 、 南亚各国合作务实推 进， 为扩大开放发挥 了重要的桥梁和纽带作用。 桥头堡建设 突出睦邻友好 、 互利共赢的主题 ， 商务厅将进一步发挥云南 沿边优势 ， 为提升开放水平积极搭建多层次 、 宽领域的合作
是 全力 申办 中 国一 南 亚博 览 会 ，争取 取 得 实质性 突
破。 二是拓展与南亚 、 西亚合作。 继续办好中国一南亚商务 论坛和南盟经贸高官会，努力提高孟 中印缅地区经济合作
层次 和水 平 ，积极 推 动建立 中国一 南亚 国家 部 长级 会 议机
宜纳入双边混委会磋商机制 ， 加强多 、 双边政府高层沟通磋
“ 国沿边开放的试验区和西部地区实施 ‘ 我 走出去 ’ 的先行 区” 这一战略定位 ， 正在重点推进对外经贸合作 、 口岸建设 和跨境经济合作区建设等方面的工作 。
为落实《 意见》 要求 ， 商务厅将从 以下几方面开展工作 ：
一
是积极争取“ 走出去” 具体支持政策。从 国家层面争取在
《 国务 院关 于支持 云南 省 加快建 设 面 向西 南 开放 重要
见》 把云南“ 出去” 走 工作提了到更高 的战略层面 ， 提出要把
“ 出去 ” 为提 升对外 开放 水平 的重 点 。 走 作
桥头堡的意见》 简称《 （ 意见》 出台 ， ） 吹响 了云南大开放 、 大 发展的新号角。云南省商务厅紧紧围绕《 意见》 提出的建设
制， 力争建立云南与南亚 、 西亚国家新的双边合作机制 。三
是巩 固东 盟合 作 。深入 推进 大 湄公 河 次 区域 交 通 、 能源 、 电
讯、 环境 、 旅游 、 农业和人力资源开发等领域的合作 ， 不断完 善云南～ 泰北 、 云南一老北 、 云南一 越北 、 中越五省合作等
融资难 题 ， 培 育具有 国际竞争 力 的云南 品牌 出 口产 品 ， 积极
支持农产品 、 高技术产品、 机电产品和其它高附加值产 品出 口， 扩大战略性资源和国内急需的大宗农产品进 口。 二是推 动加工贸易转型升级 。 利用产业差别化政策 ， 建立新型有色 金属和磷化工原材料深加工基地 ，积极鼓励利用周边 国家 资源开展“ 三头在外”即原料 、 （ 资金 、 市场均在境外 ） 的加工 贸易。 三是加快边境贸易发展 ， 大力发展以文化贸易为重点
优 惠贷款 、 市场准人 、 目协调 、 项 境外经济合作 区建设等方
面给予 云南 外经 企业 特殊 优惠 ，支持 云南 援外 工作 先 行先
试， 推动一批“ 出去” 目纳入 中国一东盟投资合作基金 走 项
支持 范围 。从 省 级层 面研究 完善 支持 “ 出去 ” 的政 策措 走 新
Fra Baidu bibliotek
施， 加大省级财政投入力度 ， 推动建立外经项下 人员 、 物资 全面提升对外贸易和利用外资水平。 ００ 云南省对 ２ １年， 外贸易首次跨越１０ ０ 亿美元历史大关 ， 达到１３ 亿美元 ， ３． ７ 对 外贸易商品结构 、 市场结构 、 主体结构 明显优化。全省利用 外资达到１． ３ 亿美元， ３ 外资质量和规模取得新的突破 。 随着
与四川省签署加强开放合作战略框架协议的基础上，进一
双边 合作 机制 。 四是 加强 与 国 内其 它 省（ 、 ） 区 市 的合作 。 在
加快 云南 省现 代 流通业 发展 ，促 进 经济 结 构调 整 和经 济增 长方 式转 变 ， 推动 桥头 堡建 设不 可 或缺 的 内容 之一 。 是 ２ １年 ， 南 省社 会 消 费 品零 售 总额 完 成２０ ． 元 ， ００ ５０ 亿 ２ 比上
成营业额９ 亿美元 ， ． ８ 对外实际投资达到４ 亿美元 ， ． ７ 云南“ 走 出去” 名列西部地区第１ ， 位 跨入了全国先进省份行列。《 意
机制 和平 台。
一
高层互访 ，达成加快推动跨境经济合作 区建设的共识。此 外， 争取商务部将促进 中越 、 中老 、 中缅跨境经济合作 区事
是坚 定不 移地 促进 外贸 增长 方式 转 变 。通 过扩 大投
务合作， 通过大型投资项 目、 技术合作项 目和境外经贸合作 区建设 ， 进一步扩大对外工程承包规模 ， 提高外派劳务数质
量。 继越 南 、 缅甸 、 挝和 斯里 兰卡 之后 ， 续在 具有较 大投 老 继
融资担保和出口信用担保等平台 ， 着力解决 中小外贸企业
资合作潜力和投资合作 日趋紧密的市场国家设立商务代表
机构
昆交 会 、 国家商 品展 的专业 化 、 南亚 国际化 、 准 化 、 标 规
的服务贸易。 四是积极有效利用外资。 进一步发挥各类园区 政策 “ 洼地” 作用 ， 鼓励和引导外资投向高端制造业 、 高新技
术产业 、 现代服务业 、 新能源和节能环保产业。 深入实施“ 出去” 走 战略。 ０ ０ ， ２ １年 全省对外工程承包完
构性矛盾也 日趋显现 ， 利用外资领域偏窄 、 环境不优的问题 依然存在。 在推进桥头堡建设过程中， 商务部门将进一步加 强统筹协调 ， 促进外经 、 外贸、 外资联动发展。
一
重要物流港口经贸合作区；在密支那建设农业技术推广和
示范种 植 的境外 经 贸合作 区 。四是促 进对 外 Ｔ程 承包 和 劳
国际竞 争 的 日 激烈 ，制 约我 省对外 贸易 可 持续 发展 的结 益
出入境绿色通道 。二是协调建立完善与央企和西部地区各 省市“ 走出去” 合作机制， 充分发挥各 自的产业优势 、 资金优 势、 技术优势 、 区位优势 ， 体现云南作为“ 西部地区实施 ‘ 走 出去 ’ 战略的先行区” 的定位。三是积极稳妥地推进境外经 济合作 区建设 ， 在万象逐渐发展建设 以粮食加 【和其它加 工业为主的境外经贸合作 区；在皎漂建设 面向西南开放的
范化水平不断提高，刚刚结束 的第十九届昆交会暨第四届 南亚国家商品展盛况空前 ， 取得了规模大 、 成交好 、 评价高 的丰硕成果。 同时， 云南与Ｇ Ｓ 东盟 、 Ｍ 、 南亚各国合作务实推 进， 为扩大开放发挥 了重要的桥梁和纽带作用。 桥头堡建设 突出睦邻友好 、 互利共赢的主题 ， 商务厅将进一步发挥云南 沿边优势 ， 为提升开放水平积极搭建多层次 、 宽领域的合作
是 全力 申办 中 国一 南 亚博 览 会 ，争取 取 得 实质性 突
破。 二是拓展与南亚 、 西亚合作。 继续办好中国一南亚商务 论坛和南盟经贸高官会，努力提高孟 中印缅地区经济合作
层次 和水 平 ，积极 推 动建立 中国一 南亚 国家 部 长级 会 议机
宜纳入双边混委会磋商机制 ， 加强多 、 双边政府高层沟通磋
“ 国沿边开放的试验区和西部地区实施 ‘ 我 走出去 ’ 的先行 区” 这一战略定位 ， 正在重点推进对外经贸合作 、 口岸建设 和跨境经济合作区建设等方面的工作 。
为落实《 意见》 要求 ， 商务厅将从 以下几方面开展工作 ：
一
是积极争取“ 走出去” 具体支持政策。从 国家层面争取在
《 国务 院关 于支持 云南 省 加快建 设 面 向西 南 开放 重要
见》 把云南“ 出去” 走 工作提了到更高 的战略层面 ， 提出要把
“ 出去 ” 为提 升对外 开放 水平 的重 点 。 走 作
桥头堡的意见》 简称《 （ 意见》 出台 ， ） 吹响 了云南大开放 、 大 发展的新号角。云南省商务厅紧紧围绕《 意见》 提出的建设