管线打开作业安全管理办法(含作业许可证模版)

XX公司管线打开作业安全管理办法第一章总则第一条为加强XX公司（以下简称公司）管线打开作业安全管理，保证公司工程技术业务所辖石油天然气管道系统的管线打开作业安全，依据集团公司Q/SY 1243-2009 《管线打开安全管理规范》、《XX公司作业许可管理标准》制定本办法。

第二条本办法适用于公司工程技术业务各单位在生产、作业区域内任何可能存有易燃、易爆或有毒介质的封闭管线（设备）的打开作业。

作为承包商在甲方生产区域进行管线打开作业，依据甲方管线打开相关管理规定执行。

第三条本办法所称的管线打开作业是指在管线上开孔、法兰拆卸、盲板打开等改变管线和装置的形式或状态而且在未恢复前影响安全运行的作业。

第四条管线打开作业管理应当遵循“管工作管安全”的原则，有效落实直线责任和属地管理，强化作业风险管控，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。

第五条XX部门负责制订公司工程技术业务管线打开作业安全管理规章制度。

第六条安全环保处负责监督管线打开作业的质量、职业健康安全与环保要求的执行、落实、整改和责任追究。

XX部门负责对本业务领域落实本办法进行指导和监督检查。

第七条各单位应当依据本办法制定相应的实施细则，明确管线打开作业审批程序和权限，开展相应培训，落实管线打开作业安全管理要求，并及时开展检查指导，确保管线打开作业安全。

第二章管线打开作业流程第八条实施管线打开作业的流程主要包括作业申请、作业审批、作业实施和作业关闭等四个环节。

第九条作业申请由作业单位的现场作业负责人提出，培训所有参与管线打开作业人员，确认管线打开作业安全措施，现场全过程组织实施管线打开作业。

第十条作业审批由作业批准人组织作业申请人等有关人员组织开展工作前安全分析、书面审查和现场核查，确认安全措施和相关方案落实后，批准管线打开作业。

第十一条作业实施由作业人员按照作业方案、操作规程和作业许可证的要求，实施管线打开作业，监护人员按规定实施现场监护。

第十二条作业关闭是在管线打开作业结束后，由作业人员清理作业现场，消除安全隐患，作业申请人和作业批准人在现场验收合格后，签字关闭管线打开作业许可证。

第三章管线打开作业安全职责第十三条作业区域所在单位是指按照分级审批原则具备管线打开作业许可审批权限，组织管线打开作业的属地主管单位，安全职责主要包括：（一）组织作业单位、相关方开展管线打开作业风险分析。

（二）提供现场作业安全条件，向作业单位进行安全交底，告知作业单位动火作业现场存在风险及必要的应急处置信息；（三）审批作业单位编制的管线打开作业安全措施或相关方案，监督作业单位落实安全措施。

（四）负责管线打开作业相关单位的协调工作。

（五）监督现场管线打开作业，发现违章或异常情况有权停止作业。

第十四条作业批准人应当是作业区域所在单位负责人或其授权人，按照“谁批准、谁现场监督”的原则，对管线打开作业全面负责，安全职责主要包括：（一）与作业单位沟通作业区域风险和安全要求。

（二）组织开展工作前安全分析和书面审查。

（三）核查管线打开作业人员资格和现场设备的符合性。

（四）指定属地监督，明确监督工作要求。

（五）负责签发和关闭管线打开作业许可证。

第十五条属地监督是指作业批准人指派的现场监督人员，安全职责主要包括：（一）了解管线打开作业区域、部位状况、工作任务和存在风险；（二）监督检查管线打开作业许可相关手续齐全；（三）监督已制定的所有安全措施落实到位；（四）核查管线打开作业人员资格和现场设备的符合性；（五）在管线打开作业过程中，根据要求实施现场监督；（六）及时纠正或者制止违章行为，发现人员、工艺、设备或者环境安全条件变化以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业并向批准人报告。

第十六条作业单位是指具体承担管线打开作业任务的单位，安全职责主要包括：（一）参加作业区域所在单位组织的管线打开作业风险分析。

（二）制定并落实管线打开作业安全措施，制定管线打开作业安全工作方案。

（三）开展作业前安全培训，安排符合规定要求的作业人员从事作业，组织作业人员开展工作前安全分析。

（四）检查作业现场安全状况，及时纠正违章行为。

（五）当人员、工艺、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业，并及时报告作业区域所在单位。

第十七条作业申请人是指作业单位的现场作业负责人，对管线打开作业实施环节负管理责任，安全职责主要包括：（一）提出申请并办理管线打开作业许可证。

（二）参加工作前安全分析、书面审查和现场核查，组织落实管线打开工作许可证、作业方案和应急预案中的各项安全措施。

（三）作业前，对所有作业人员进行作业方案、安全措施和应急预案的培训和交底。

（四）作业中，规范现场作业人员行为，当人员和设备发生变更时及时报告作业区域所在单位，当工艺和现场环境变更时立即终止作业，重新办理作业许可。

（五）指定具体作业监护人，明确监护工作要求。

（六）参与现场验收和关闭管线打开作业许可证。

第十八条作业监护人是指由作业单位指定实施安全监护的人员，安全职责主要包括：（一）对管线打开作业实施全过程现场监护。

（二）熟悉管线打开作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。

（三）检查确认管线打开作业现场安全措施的落实情况。

（四）检查管线打开作业人员资质和现场设备的符合性。

（五）保证管线打开作业实施过程满足安全要求，有权纠正或制止违章行为。

（六）发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即向现场负责人报告。

（七）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，熟练使用相关消防设备、救护工具等应急器材，可进行紧急情况下的初期处置。

第十九条作业人员是指管线打开作业的具体实施者，对管线打开作业安全负直接责任，安全职责主要包括：（一）在管线打开作业前确认管线打开作业区域、内容和时间。

（二）管线打开作业前，参加工作前安全分析，清楚管线打开作业安全风险，熟悉作业方案和应急预案。

（三）管线打开作业过程中，执行管线打开作业许可证及作业方案、操作规程的相关要求。

（四）服从作业监护人和作业批准人的监管；作业监护人不在现场时，不得管线打开作业。

（五）发现不能保证作业安全等异常情况时有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（六）管线打开作业结束后，负责清理作业现场，消除现场安全隐患。

第四章管线打开作业安全管理要求第一节基本要求第二十条管线打开作业指使用任何方式使输送危险物料的管线（含设备）组成部分形体分离，改变封闭管线或设备及其附件的完整性。

包括但不限于以下方式：1. 打开设备快开盲板；2. 解开法兰、调换8 字盲板、从法兰上去掉一个或多个螺栓；3. 打开阀盖或拆除阀门；4. 打开管线连接件；5. 去掉盲板、法兰、堵头和管帽；6. 断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等；7. 断开加料和卸料临时管线（包括任何连接方式的软管）；8. 用机械方法或其他方法穿透管线；9. 开启检查孔；10. 微小调整（如更换阀门填料）；11. 其他。

注：有根部阀的引压管、压力仪表、取样口、色谱仪、有套筒的温度表的拆卸、更换、维护和球阀放空、排污不属于管线打开作业。

第二十一条管线打开作业实行管线打开作业许可管理，应当办理管线打开作业许可证，未办理管线打开作业许可证严禁管线打开。

第二十二条作业申请人、作业批准人、作业监护人、作业人员必须经过相应培训，具备相应能力。

第二十三条管线打开实行作业许可管理，作业单位应办理作业许可证和管线打开许可证（详见附表1）。

第二十四条管线打开作业许可证是现场管线打开的依据，只限在指定的地点和时间范围内使用，且不得涂改、代签。

一份管线打开作业许可证只限在同类介质、同一设备（管线）、指定的区域内使用，严禁与管线打开作业许可证内容不符的管线打开。

第二十五条管线打开前应进行风险评估，采取安全措施，必要时制订安全工作方案和应急预案。

第二十六条当管线打开作业涉及高处作业、动火作业、进入受限空间等，应同时办理相关作业许可证。

第二十七条凡是没有办理作业许可证，没有按要求编制安全工作方案，没有落实安全措施，禁止管线打开作业。

第二节作业申请和准备第二十八条作业申请人负责与作业区域所在单位进行沟通，准备管线打开作业许可证等相关资料，提出管线打开作业申请。

作业批准人组织相关专业人员审查施工方案，进行现场勘察，合格后签发管线打开作业许可证。

第二十九条管线打开作业许可证应当包括作业单位、作业区域所在单位、作业地点、作业内容、作业时间、作业人员、作业监护人、危害识别、安全措施、个人防护，以及批准、延期、取消、关闭等基本信息。

第三十条管线打开作业许可证应当编号，并分别放置于作业现场、作业区域所在单位及其他相关方；关闭后的管线打开作业许可证应当收回，并保存一年。

第三十一条管线打开作业许可证的期限不得超过一个班次，延期后每张作业许可的作业期限不能超过24小时。

第三十二条当作业环境发生变化、安全措施未落实或发生事故，应及时取消作业许可，停止作业，并应通知相关方。

第三十三条管线打开作业前，作业单位应进行风险评估，根据风险评估的结果制定相应控制措施，必要时编制安全工作方案。

管线打开前的风险评估应结合管线内介质类型、压力、截止方式、管线打开方式等因素进行。

如管线打开作业为打开阀门压盖、连接注脂管线等不会直接导致介质外漏的作业类型可以不制定安全工作方案；打开快开盲板等有操作规程的管线打开作业，可不制定安全工作方案；如管线打开采取单道阀门截止时，则必须制定安全工作方案。

第三十四条安全工作方案应包括下列主要内容：1.清理计划，应具体描述关闭的阀门、排空点和锁定点、惰性气体置换等，并提供示意图；2.安全措施，包括管线打开过程中的冷却和个人防护装备的要求；3.应急、救援、监护等预备人员的要求和职责；4.应急预案；5.描述管线打开影响的区域，并控制人员进入。

第三十五条作业前安全工作方案应与所有相关人员沟通，必要时应专门进行培训，确保所有相关人员熟悉HSE管理要求。

第三十六条管线打开工作交接的相关人员共同确认工作内容和安全工作方案，至少包括以下内容：1.有关安全、健康和环境方面的影响；2.隔离位置、清理和确认清理合格的方法；3.管线（设备）状况；4.管线（设备）中残留的物料及危害等。

第三十七条所属单位、维修单位或承包商的相关人员在工作交接时应进行充分沟通，明确现场及设备情况后方可完成交接。

第三十八条当管线打开时间需超过一个班次才能完成时应在交接班记录中予以明确，确保班组间的充分沟通。

第三十九条管线打开作业时应选择和使用合适的个人防护装备，专业人员和使用人员应参与个人防护装备的选择。

第四十条个人防护装备在使用前，应由使用人员进行现场检查或测试，合格后方可使用。

第四十一条作业单位应按个人防护要求在安全工作方案中建立个人防护装备清单，清单包括使用何种、何时使用、何时脱下个人防护装备等内容。