浅谈如何做好审理工作

浅谈如何做好审理工作

根据几年来的工作实践，个人认为：要想做好案件审理工作，只有在掌握审理业务知识的前提下，把好“三道关口”，做到“三个到位”，才能提高案件质量。

把好“三道关口”即：

一是把好事实证据关。事实是对案件定性处理的基础，决定错误性质的认定和处理是否正确。在审理案件时，要做到事实清楚，就必须把错误事实发生的时间、地点、情节、主客观原因、后果以及本人应负的责任等问题搞清楚，为此，要坚持做到三个审核：首先是审核错误事实能否作为处理的依据。主要审核错误事实是否有社会危害性，是否违犯了党和国家的路线、方针、政策和法律、法规及党纪、政纪的有关规定，构成违犯党政纪错误，是否达到了应该追究纪律责任的危害程度。其次是审核错误事实中有关人员的责任是否已经区分清楚。第三是审核错误事实发生的全过程是否清楚，是否符合实际，作为处分依据的每一条错误事实发生的时间、地点、情节、手段、原因、后果以及有关人员的责任等是否清楚明了。

二是把好定性量纪关。正确的定性量纪是严肃执纪的关键。在定性时，要坚持依据党和国家的方针政策、党纪政纪条规，全面详细分析案情，不放松每一个细节，理清案件各

种关系脉络，抓住主要问题和问题的主要方面，确定案件的性质。做到根据错误事实定性，依据党纪条规定性，决不为了减轻或加重处分档次而改变对案件的定性。在量纪时，坚持“三条基本原则”，即：实事求是，客观公正，不带任何情感因素；以正确定性为前提；以事实为依据，以党纪政纪为准绳。坚持“三个正确区分”，即：正确区分责任界限，既不使有错的人逃避纪律责任，也不使无错的人蒙受不白之冤；正确区分量纪情节，首先按照《条例》规定的法定情节，该重的重，该轻的轻，然后考虑认错态度等酌定情节，在量纪幅度内作适当调整；正确区分违纪与违法的界限，对构成犯罪的，建议移送司法机关追究刑事责任。做到“五看”，即：看行为人犯错误的主、客观原因；看行为人的动机与目的；看行为人侵害的对象和后果；看违纪金额和损害程度；看认错态度和一贯表现。“把握好两个平衡”，即：在量纪处理时注意把握好受处分干部个体之间的平衡；把握好党纪处分与政纪处分之间的平衡。力求做到既严明纪律，又宽严相济，避免畸轻畸重。

三是把好程序合法关。程序合法是纪检监察机关办案的基本要求，纪检监察机关在行使职权、履行职责的过程中必须遵循法律法规所明确规定的工作方式、规程和步骤。因此，在审理案件过程中，坚持“及时、准确、全面、规范”的要求，对每起案件从受理、初核、立案、调查、错误事实见面、审

查结论见面、审批直至处分决定的执行等各个环节进行全面审查把关，看程序是否规范，手续是否完备。

“三个到位”即：

一是坚持重大案件提前介入到位。在查处重大复杂案件的过程中，要注意发挥案件审理的作用，积极创造条件让审理人员提前介入到位，使审理的“触角”深入到案件调查之中，主动分析研究已取得的证据材料，看证据的固定性、准确性，看证据的全部总和所构成的体系是否完整，逻辑是否严密，及时查漏补缺，不错过每个最佳取证时机。通过现有证据材料的审核鉴别，与案件检查人员一道从证据间的内在逻辑联系，挖掘疑点、矛盾，寻找新的案件线索，开拓查处深层次问题途径，并对照法律、法规，寻找突破口。对错误事实认定存在的问题提出建议，与检查人员共同协商解决办法，当好“情报分析员”和“参谋”角色。

二是坚持多人阅卷二重审理到位。违纪案件受理后，指定专人或组成审理小组阅卷，认真审核、鉴别证据、准确采信证据，看调查报告是否与事实见面材料相符，看事实见面材料是否与证据材料相符，看证据是否构成一个完整的逻辑严密体系，足以证明违纪事实成立，确认错误事实，提出初步审理意见。然后由分管书记组织召开案审会议，由初审人员介绍案情，发表各自意见，经集体研究审议，提出再审意见，交纪委常委会研究审定，确保案件审理质量。

三是坚持审理谈话到位。在熟悉案件违纪事实及证据的前提下，精心组织阅卷后的审理谈话，在认真核对错误事实的同时，注意了解违纪构成以外的因素，如违纪案件发生的时间、地点、环境、情节、责任、后果等，注意听取被调查人员的陈述，允许其对自己进行无错或错轻申辩，允许表明自己的观点，从中获取有价值的信息，以确保准确判断错误大小、责任轻重，确保对违纪者定性处理准确。此外，还要注意听取被调查人员对案件调查的意见，发现调查中存在的问题，及时与调查人员交换意见，改进调查工作方式、方法或手段，保证案件质量。