第三章 国际法上的居民

二、庇护

（一）庇护的概念
庇护是指国家对于因政治原因而被外国追诉或受迫 害而来避难的外国人,准其入境和居留,并给予保护。
（二）庇护的规则 1、庇护的对象——主要是“政治犯” 2、受庇护人的地位

三、难民
1、难民的范围 2、难民的取得和丧失 3、难民的法律地位

复习思考题
一、单项选择题


4、依据国际法，犯有以下哪些罪行的人不能请求或 享受庇护的权利？（ ） A 海盗罪 B 政治犯罪 C 贩毒罪 D劫持航空器罪

5、下列关于引渡的说法不正确的是（ ） A 可以引渡的犯罪必须是请求引渡国和被请求引渡国 都认定是犯罪的行为 B 可以引渡的犯罪是被请求引渡国认定是犯罪的行为 C 被请求引渡国有必须引渡的义务 D 国家之间一般通过国内立法或缔结双边条约来规定 引渡问题
1．入境：护照和签证 2．居留：遵守居留国法律，享有一定的权利 和义务 3．出境：外国人出境，必须没有未了结的司 法案件或债务，交清他应交纳的捐税，办理 了出境手续。根据国际法，一国不得禁止外 国人合法离境

第三节 外交保护
一、外交保护的概念与性质 二、国家行使外交保护的条件
第一，本国国民的合法权益遭到所在国 的非法侵害。 第二，受害人持续具有保护国的实际国 籍。 第三，在所在国已经“用尽当地救济。”

（三）我国的引渡实践
1、引渡的原则 2、外国向我国请求引渡
3、我国向外国请求引渡
中国部分外逃贪污嫌犯归案名录



萧洪彬 上海大东江实业有限公司原董事长 非法经营(出口骗汇)7.6亿美元 2000年4月24从澳大利亚押解回国 汪峰 广东佛山南海市口岸办公室原副主任 涉嫌贪污挪用公款1417万人 民币、1321万港币 2001年1月从新西兰被押解回国 陈安民 陕西咸阳无线电二厂原厂长 职务侵占200余万元 2001年6月2日从匈牙利押解回国 尹国强 北京市九龙商贸责任公司原经理合同 诈骗711万元人民币 2002年2月10日 从罗马尼亚押解回国 卢万里 贵州省交通厅原厅长受贿2000余万元，2600余万元资产来源不明 2002年4月1日从斐济被押解回国 钱宏 上海康泰国际有限公司原董事长 诈骗银行资金近5亿元 2002年6 月5日从巴拿马押解回国 余振东 中行广东开平支行原行长 伙同他人贪污挪用公款4.82亿美元 2004年4月16日从美国被押解回国

下列情形构成司法拒绝

（1）拒绝受理或者无正当理由拖延或阻挠外国人向法院提 起诉讼；（2）在司法或救济过程中存在严重缺陷，如程序 违背法律规定、故意延缓执行或不执行有利于外国人的判决、 对本国的刑事被告判决有罪而不执行或者赦免或大赦等； （3）没有向外国人提供被认为对正当司法所必不可少的保 障，如不给被告人了解全部诉讼事实的机会、无故拖延诉讼 程序、公开审理徒具形式等；（4）不存在为保护外国人所 必要的法院或法院不起作用；（5）法院作出明显不公正或 有歧视性的判决，如法院出于政府压力或出于对外国人怀有 敌意而有意作出对外国人不利的判决且证据确凿或不公正性 明显。
）

3、甲国公民在乙国抢劫丙国公民并将其杀死，后逃 入丁国。如甲、乙、丙三国均向丁国要求引渡，下列 选项正确的是（ ） A 丁国应将其引渡给甲国 B 丁国应将其引渡给乙国 C 丁国应将其引渡给丙国 D 由丁国自己决定将其引渡给哪个国家

4、按照通行的国际实践，对于双重国籍的人，当它 位于任意一个国籍国领土时，（ ） A 他仍可以主张自己是外国人 B 他可以在该国享有司法豁免权 C 他可以主张自己是无国籍人 D 他一般被视为所处领土的本国人对待 5、关于受庇护的外国人的法律地位，下列哪项表述 是正确的？（ ） A 受庇护人的法律地位低于普通外国人 B 受庇护人的法律地位与本国公民相同 C 受庇护人的法律地位原则上与一般外国人相同 D 受庇护人在庇护国享有各项民事权利及政治权利

6、甲国公民詹某在乙国合法拥有一房屋。乙 国某公司欲租用该房屋，被詹某拒绝。该公 司遂强行占用该房屋，并将詹某打伤。根据 国际法上的有关规则，下列救济方式那一项 是正确的？（ ） A 詹某应向乙国提出外交保护 B 詹某可以将此事诉诸乙国行政及司法当局 C 詹某应向甲国驻乙国的外交团提出外交保 护的请求 D 甲国可以立即行使外交保护权
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三、国籍的抵触
国籍的抵触是指一个人在同一时间内具有两 个或两个以上的国籍，或者不具有任何国籍 的法律状态。 前者称积极抵触，后者称消极 抵触 解决途径：国内立法、双边条约、国际条约

四、我国国籍立法及实践
1．在原始国籍赋予上采取双系血统主义和出 生地主义相结合 2．不承认双重国籍 3．防止和减少无国籍人

因我国政府，特别是当时总理朱镕基公开表 示北京不会判处赖昌星死刑后，解除了遣返 前最大障碍，在加国政府通过遣返前风险评 估后，展开遣返程序。据报道，赖昌星在机 场头撞石柱，当时血流如注。赖昌星律师紧 急提出覆核遣返前风险评估，停止遣返，使 官司再度成为拉锯战。
2009年1月下旬，赖昌星突然获得加拿大签发 一年有效期签证。我国两次正式表态，表明 要求加方遣返赖昌星的立场不变，对远华案 的定性无法改变。 加国政府为缓解事态，移民部长肯尼公开声 明，并非加国将对赖昌星长期合法居留加拿 大开绿灯，而是依据移民程序，给尚未定案 的滞留者有份工作养活自己。换言之，对赖 昌星遣返前风险评估的司法覆核仍在进行中， 加方仍有可能遣返赖昌星。

6、甲国人亨利持假护照入境乙国，并以政治避难 为名进入丙国驻乙国的使馆。甲、乙、丙三国都是 《维也纳外交关系公约》的缔约国，此外彼此间没 有相关的其他协议。根据国际法的有关规则，下列 哪些选项是正确的？（ ） A 亨利目前位于乙国领土上，其身份是非法入境者 B 亨利目前位于丙国领土内，丙国有权对其提供庇 护 C 丙国有义务将亨利引渡给甲国 D 丙国使馆有义务将亨利交由乙国依法处理
第三章 国际法上 的居民
第一节
一、国籍与国籍法

国籍

（一）国籍的概念与意义 概念：国籍是指一个人属于某一国家的国民或公民的法律 资格，它表明一个人同某一特定国家之间的固定的法律联系。 意义： 1、国籍是一国确定某人为其国民或公民的根据 2、国籍是确定一个人法律地位的一个重要依据 3、国籍对于国家行使管辖权具有重要意义 （二）国籍法 一国有关国籍的取得、丧失和变更的法律规范的总称。
三、“卡尔沃主义”和“卡尔沃条款”
属于国际投资争端解决的一种方法。 卡尔沃主义的实质是维护国家主权原则，提 倡外国人与本国人待遇平等的原则，反对外 国人的特权地位，坚持国家属地管辖权的完 整性。

司法拒绝
指国家机关违反国家的国际义务未给外国人 应有的保护而使外国人遭受损害的作为或不 作为。 主要指司法机关的作为或不作为，也适用于 行政机关的作为或不作为。 所在国拒绝司法使得受损害的外国人的本国 政府可以行使外交保护权。
第二节 外国人的待遇
一、外国人的法律地位
外国人是指在一国境内，不具有居留国国籍 而具有其他国藉的人。 外国人处于所在国的属地管辖之下，同时又 处于国籍国的属人管辖之下，即受所在国和 国籍国的双重管辖。

二、外国人待遇的一般原则



1、国民待遇 2、最惠国待遇 3、差别待遇
三、外国人的入境、居留和 出境
中俄司法引渡第一案
王德宝 吉林省辽源市东辽县农业生产资料公司驻 满洲里办事处主任，其利用职务之便，侵吞公款 １２６万余元后，携款潜逃至俄罗斯。 ２００２年１月２８日，吉林省检察院大要案侦 查指挥中心通过最高人民检察院与俄罗斯总检察院、 俄罗斯警方联系，研究抓捕方案。２００２年２月 ８日，在俄罗斯伊尔库茨克州扎来里市将王德宝抓 获。４月３０日，王德宝被引渡回国。 辽源市中级人民法院以贪污罪判处其无期徒刑， 剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

《中华人民共和国国籍法》




第3 条 中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。 第4 条 父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具 有中国国籍。 第5 条 父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具 有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国， 本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。 第6 条 父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在 中国，具有中国国籍。 第7 条 外国人或无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，并 具有下列条件之一的，可以经申请批准加入中国国籍： 一、中国人的近亲属； 二、定居在中国的； 三、有其它正当理由。
第四节 引渡和庇护
一、 引渡
（一） 引渡的概念 （二） 引渡的规则

1、请求引渡的主体 2、引渡的对象：本国国民不引渡原则 3、可引渡的犯罪：双重犯罪原则和政治犯不引 渡原则 4、引渡的程序 5、引渡的效果：罪名特定原则
波兰海员案
1955年,7名波兰海员在航行途中拘禁了自己的 船长和部分海员,并将船驶进英国港口,同时要 求政治避难。波兰政府以“故意伤害”,“非法 拘禁”等罪名向英国提出引渡的请求。 英国法院认为这7名海员的行为构成政治犯罪 因为根据当时波兰的法律,这7名船员可能被以 "叛逆罪"处置,因而受到政治迫
二、国籍的取得与丧失

（一）国籍的取得
1、原始国籍——因出生而取得国籍 (1)血统主义 (2)出生地主义 (3)混合主义
2、继有国籍——因加入而取得国籍
（1）自愿申请入籍 ——归化 （2）由于婚姻入籍 （3）由于收养入籍
（二）国籍的丧失
1、自愿丧失国籍：以当事人的意志为基础 （1）申请退籍 （2）自愿选择某一国籍 （3）作为一种惩罚措施由主管机关依法剥 夺国籍

二、多项选择题

1、下列有关外国人进入一国境内的说法正确 的是（ ） A国家有权决定准许或拒绝外国人入境 B两国可以在互惠的基础上达成协议对双方国 家公民互免签证 C外国人一般要持有有效护照并经过入境国的 签证手续 D外国人一般要持有护照但无须签证手续即可 入境

2、国家一般可以对外国人出境规定某些条件，包 括（ ） A出境前必须办理出境手续 B出境前应依法付清债务和捐税 C外国人的任何财产都不能带出境 D 外国人了结其民事或刑事诉讼后再出境 3、一国行使外交保护的条件包括（ ） A一国公民在外国所受到的损害是由该外国的国际不 法行为所致 B必须已经用尽当地救济 C受害人在受害行为发生时到正式提出求偿之日连续 拥有保护国的国籍 D必须由受害人首先提出外交保护请求

赖昌星案

赖昌星是受中国司法部门指控和通缉的厦门 远华走私案重要嫌犯，1999年举家逃往加拿 大后一直留在温哥华。由于中加之间没有引 渡条约，加拿大只能用《移民法》上的遣返 程序送走逃犯，赖昌星就在这个遣返程序中 不断上诉，拖延时间。赖昌星雇请加国最有 名的人权律师梅塔斯，与加国政府拉开了长 期的司法拉锯战。




第8 条 申请加入中国国籍获得批准的，即取得中国国 籍；被批准加入中国国籍的，不得再保留外国国籍。 第9 条 定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国 籍的，即自动丧失中国国籍。 第10 条 中国公民具有下列条件之一的，可以经申请 批准退出中国国籍： 一、外国人的近亲属； 二、定居在外国的； 三、有其它正当理由。 第11 条 申请退出中国国籍获得批准的，即丧失中国 国籍。 第12 条 国家工作人员和现役军人，不得退出中国国 籍。 第13 条 曾有过中国国籍的外国人，具有正当理由， 可以申请恢复中国国籍；被批准恢复中国国籍的，不 得再保留外国国籍。

1、父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本 人出生在中国的（ ） A 不具有任何国家的国籍 B 等查明其父母的国籍后在确定其国籍 C 具有中国国籍 D 如申请加入中国国籍，则具有国籍

2、我国国籍法对国籍取得的规定，采取（ A 出生地主义原则 B 血统主义原则 C 血统主义为主，出生地主义为辅的原则 D 出生地主义为主，血统主义为辅的原则