最新国外的城市流动摊贩管理办法对我国相关工作的启示

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城管管理加强对非法商贩的整治与管理

城管管理加强对非法商贩的整治与管理在城市的发展过程中，非法商贩问题一直是城市管理中的一个重要难题。

非法商贩不仅扰乱了城市的市容市貌，还给社会治安和交通秩序带来了一定的影响。

为了促进城市的有序发展和提升市民的生活质量，城管部门加强对非法商贩的整治与管理势在必行。

本文将就城管管理加强对非法商贩的整治与管理的重要意义、现状及应对措施进行探讨。

一、重要意义城管管理加强对非法商贩的整治与管理具有重要意义。

首先，整治非法商贩可以提升城市的市容市貌。

非法商贩在公共区域乱设摊点，摆放商品，不仅占用了公共空间，还给周围环境带来了很多杂乱和垃圾。

通过整治非法商贩，可以使城市更加整洁美观。

其次，加强管理非法商贩可以维护交通秩序。

非法商贩常常将商品摆放在人行道上或者交通要道上，给市民的出行带来了一定的困扰和不便，甚至引发安全问题。

通过整治非法商贩，可以保证交通的畅通和市民的安全。

最后，加强对非法商贩的管理还能够维护社会秩序和市场环境，促进正规经营和公平竞争。

二、现状分析目前，城市中存在着大量的非法商贩。

他们通常不具备合法的经营资质，违规占用公共空间，乱设摊点，妨碍行人通行，甚至违规销售和生产假冒伪劣商品，严重破坏了城市的市容市貌和正常市场秩序。

此外，非法商贩常常存在逃避管理的特点，他们会选择在城管部门的监控盲区或者执法力度较弱的区域经营，以逃避处罚。

这些都给城管部门的整治工作带来了一定的难度。

三、应对措施为了加强对非法商贩的整治与管理，城管部门可以采取以下措施。

首先，加强巡查执法力度，增加执法频次和覆盖范围。

城管人员可以增加巡查人员数量，加大对非法商贩的巡查力度，保证执法工作的全面性和及时性。

其次，加强与其他部门的协作合作。

城管部门可以与公安部门、工商部门等相关部门加强沟通协作，形成合力，共同推进对非法商贩的整治和打击。

第三，加强法律法规宣传，提高社会公众的法律意识。

城管部门可以通过举办宣传活动、发放宣传资料等形式，加大对非法商贩的违法行为的宣传，提高社会对非法商贩的鄙视和法律意识的觉醒。

探寻国外城市管理经验及其对我国城市管理的启示

探寻国外城市管理经验及其对我国城市管理的启示摘要：城市管理是工业化的产物，是社会进步的标志。

1978年以后，我国开始大规模的城市管理建设，发展至今已经取得了一定的成就，城市管理水平达到56%，初步形成珠三角、长三角、环渤海区三大城市群。

尽管如此，由于我国的城市管理没有一个渐进的过程，在城市管理过程中不免出现地区发展不平衡、城市病端倪初露、城市管理水平低等一系列问题。

从国外的城市管理实践来看，城市管理是一个渐进的过程，不是简单的人口转移，社会经济的发展是城市管理的主要动力，因而城市管理必须与经济协调发展。

在城市管理的过程中要注意控制城市规模，变更城市建设观念，建设卫星城镇，分散城市中心城市人口压力。

我国的城市管理还正处于上升阶段，必须加快中西部城市建设步伐，统筹城乡发展；遵循城市发展规律，推进城市管理模式由行政主导向市场主导、政府引导转变；控制大城市规模，加快中小城市发展。

关键词：城市管理；城市管理实践；国外管理经验第一章我国城市管理存在的问题（一）我国城市化进程现状1. 城市发展速度快党的十一届三中全会以来，随着对内改革，对外开放的一系列政策措施的实施，我国城市的建设与发展同国民经济一样进入了生机旺盛的时期。

我国的城市化骤然加速。

改革开放前我国的城市化水平仅为19.9%，2010年的城市化水平预计为50%，三十年增加了三十个百分点，平均每年增长一个百分点，这在同等经济水平条件下的发达是不多见的。

同时城市化数目从1978年的192个增加到如今的668个，其中百万以上大城市166个，城市人口从1978年的17245万人增加到现在的5.9亿人，城市人口数量增加了近乎三十倍。

2.中小城市迅速崛起中小城市是指市区常住人口100万以下的城市，近年来，我国开始大力发展县镇企业，大量的乡村人口开始涌入城镇，中小城市迅速发展。

2010年《中小城市绿皮书》近日发布，指出中国成建制的城市668个，其中地级以上287个，县级建制市368个。

国外的城市流动摊贩管理办法对我国相关工作的启示

国外的城市流动摊贩管理办法对我国相关工作的启示前言随着城市化进程的加快，城市流动摊贩已经成为城市中不可忽视的一部分。

虽然城市流动摊贩的存在给城市的经济、文化和社会生活带来了便利，但是也存在着影响城市管理和城市形象的问题。

因此，国外的一些城市出台了一系列的管理办法，以规范流动摊贩的行为，保护公共秩序和消费者的利益。

这些管理办法对我国相关工作具有启示作用，值得我们借鉴和学习。

美国的城市流动摊贩美国的城市流动摊贩可以说是世界上最发达的，且影响力比较大。

在美国，流动摊贩需要获得相关的经营许可证，而这些许可证通常是由市政府负责发放和监管的。

美国的一些城市还会对流动摊贩进行一些具体的约束和规定，比如限制经营的时间和地点、禁止在某些区域经营、禁止在行人道上经营等。

美国的城市管理部门和流动摊贩之间都有明确的权责关系，这有效地维护了城市的公共秩序和消费者的权益。

香港的城市流动摊贩香港是一个充满活力和创新力的城市，也是流动摊贩管理方面的成功典范之一。

在香港，市政府会对流动摊贩经营的市场进行分类，针对不同的市场制定不同的管理办法。

此外，香港对流动摊贩的许可证也有着很具体的规定，比如摊贩必须有稳定的经营场所、必须遵守环保法规、必须遵守市场规则等。

总体来看，香港的流动摊贩管理非常严格，但是这也确保了摊贩能够按照统一的标准经营，同时也能保障消费者的利益。

对我国相关工作的启示从美国和香港的城市流动摊贩管理办法来看，我们可以得到一些启示：1.明确流动摊贩的权责关系。

流动摊贩在城市管理中是不可或缺的一部分，市政府需要对其进行有效的管控，保障公共秩序和消费者权益。

流动摊贩也需要遵守法规，按照规定的标准经营，确保经营活动的合法性和安全性。

2.制定统一的管理标准。

流动摊贩管理需要有统一的标准和规范，这些标准不能过于苛刻，也不能过于宽松。

需要根据每个城市的实际情况，制定适合自己的管理办法，维护城市的整体形象和公共利益。

3.加强监管和检查。

国外流动商贩治理

国外流动商贩治理“有什么好办法说出来，我们奖励1万元”——近日，在经历眼神、鲜花、体验执法等一系列风波后，武汉城管悬赏征集执法办法。

虽被疑“作秀”，但这一做法却真实反映出目前国内对流动商贩管理的窘境。

而就在国内接连爆出城管与小商贩发生摩擦之际，洛阳大叔美国街头“摆摊”的视频在互联网迅速蹿红，人们在感叹的同时，也将目光投向国外对于流动商贩的管理方式上。

或许，其他国家的做法，可以给我们带来一些启迪。

他们身处社会“底层”，他们穿梭在大街小巷为生计奔波，他们虽来自不同的国家却有着一个相同的称谓——流动商贩。

目前，很多国家都不乏流动商贩的身影。

作为职业，当流动商贩已成为不少百姓糊口的方式之一。

由于关乎民生，不少国家的政府都在兼顾流动商贩生计与维护城市形象之间努力地找寻着平衡。

流动商贩遍布各国拉美是全球流动商贩较多的地区之一。

在墨西哥，有近三分之一的劳动者从事个体经营，个体户人数超过1300万。

大街上快餐车、零食摊、擦鞋摊随处可见。

墨西哥人的生活离不开各式各样的摊位，这些摊位也养活了数以百万计的家庭。

在社区里卖“达科饼”（TACO玉米饼卷肉）的拉蒙·埃尔南德斯，就是墨西哥流动商贩大军中的一员。

他说，自己的快餐车已有38年历史，先前是他父亲经营，父亲退休后传给了他。

快餐车从晚上7点开到午夜12点，因为便利、干净又美味，小区里的人都愿意光顾他的摊位。

流动商贩不仅在拉美十分普遍，在经济较发达的欧洲也屡见不鲜。

在法国巴黎和外省街头，人们在不同的季节和时间里，总能见到一些临时性的小商贩。

法国人对于流动商贩大多采取宽容的态度。

毕竟几百年前，正是他们背着小商品和圣经，在欧洲翻山越岭促进商业交流，传播宗教和知识，其自食其力的形象被印在了书本上。

如今，法国市民对于流动商贩云集的“早市”依然青睐，许多顾客和商贩都是几十年的老熟人。

那种在清新的空气中寒暄，讨价还价后把水果放入自带的布袋里，互道一声“再见，下次再来”的氛围，十分和谐温馨。

国外城市管理实践对我国的启示-城市管理论文-管理论文

国外城市管理实践对我国的启示-城市管理论文-管理论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——一、国外城市管理的现状法国以浪漫而闻名，法国的环境标准除执行欧盟的统一标准外，许多城市还根据自身的情况，制定了更为具体和严格的标准，依法对城市环境实行综合整治。

主要做法是:对污染严重的工业项目严格限制在市区和居民区布点;鼓励节约用水、水资源保护和污水处理;对污水排放、工业废气、废渣和垃圾实行收费制度，专项用于污染治理;注重依靠科学管理技术，鼓励和支持有实力的科研机构和企业，开发生产一系列节能降耗和治理污染的技术及设备;不断改善市政设施，促进城市净化、美化;在城市煤气、集中供热、排水管网以及污水处理设施建设上统一规划，使环保措施与城市建设相协调;加强对城市废水、废气、废渣和噪音的监测，为环境控制和治理提供科学依据。

德国城市街道的下水道系统非常发达，每一条街道两旁都有很多精心设计的下水口，在容易积水的大街，还有长长的排水沟，下多大的雨都能及时排到下水道里去，即便是城市最低洼的马路也没有积水现象。

细密发达的排水系统不仅能及时排除雨水，还能利用水冲洗街道和马路，每逢雨后，城市的街道和马路都被冲刷得干干净净。

从本质上说，城市管理是所有城市生活参与者的事，保护有灵魂的古城古镇一定是众人参与的结果。

管理者知道管什么和如何管，尤其是要明白城镇是给民众生存的，而不是摆样子看的，民众也要知道什么该做，什么不该做，尤其要明白城镇与自己一样是有生命的，摧毁了它也就摧毁了自己。

游览者对它们除了欣赏以外，还应珍视、爱护，尤其要明白自己与它们同属于一部人类共同的历史。

二、国外城市管理对我国的启示随着城市规模的扩大，人口、交通、物流的不断增长，城市管理纷繁复杂，管理的难度越来越大。

对一个城市的管理，是一个系统全面的过程管理，目前，我国进入“快速城市化”时期，城市规模不断膨胀，然而，城市管理的“软件”与城市建设的“硬件”相比，则显得相对滞后。

发达国家和地区“地摊经济”的管理经验总结

发达国家和地区“地摊经济”的管理经验总结最近几天的热点，非摆地摊莫属。

总理在考察中称赞地摊经济：“是人间烟火，是中国的生机。

”看着社交媒体不断涌现的段子，我们也深切地感受到摆地摊的火热程度，“地摊经济”一跃成为当下最接地气的风口之一。

为了应对新冠疫情冲击下的就业危机，我国多个城市放宽了对“地摊经济”的管制，允许流动商贩临时占道经营。

清研智库特整理发达国家对“地摊经济”的管理经验，供大家参考。

美国：允许有照经营，严格依法管理美国对“地摊经济”的管理是按照有照经营的思路，只是一般商业管理的延伸而已。

流动商贩也需要获得执照，达到卫生标准，与普通经营行业的规定是一致的。

在税务管理方面也有严格要求，摊主在申请登记时要出示身份证与报税卡，总体上看美国对于流动商贩的准入门槛较高，这种高门槛并非仅仅着眼于对市容环境的需要，而是卫生、安全、依法登记和纳税等综合性的要求。

美国各部门根据详细而严格的法规管理“地摊经济”，例如食品商贩要带塑料手套，原材料必须保证在华氏40度以下，提供热水的明火不能灭，流动餐车距离马路边缘不能超过2英尺半等等。

在纽约，市政府对流动餐车的管理尤其严格，车内温度、操作间是否定期清洗等都会列入检查范围，餐车停放位置也有标准。

除卫生局的便衣巡视外，警察局也有一个部门监管街头摊贩，任何一点小失误都可能被罚，处罚金额从五十到一千美元不等（从2006年9月开始，纽约环境管理委员会将街头小贩的罚款最高额由原来的250美元提高到100O美元）。

在纽约，贩售食品的个人需要得到卫生局的售卖许可，相当于个人执照。

卫生局要求必须本人亲自提交材料，不能邮寄也不能让其他人代领。

在获得了卫生局颁发的许可之后，才有资格申领餐车执照，关于餐车执照的申领，又有一套繁杂的程序。

比如申领人必须有社会保险号或者个人税务号码、政府颁发的带照片的ID、纽约州销售税证书、符合环境控制部门的各项规定。

甚至申请者如果有孩子并且离婚，必须填写一个孩子抚养执行表格，证明没有拖欠孩子的抚养费等等。

关于国外治理乱摆摊现象的经验

关于国外治理乱摆摊现象的经验法国：依法管理与服务是市政管理的核心法国没有城管这个部门，城市管理由警察和宪警依照法律进行。

法国有关市政和市场的法律条款有很多，在具体的执法管理上，法国警察基本上是采取比较灵活的办法。

对于无照又无身份证的外国偷渡客乱摆摊就比较严格；一般情况是将人带走，不没收财物。

而更多的时候，只要商贩在规定的地点摆摊，又不影响交通，他们也就采取教育、劝阻，告诫“下不为例”，甚至睁只眼闭只眼。

有时候，小贩见警察来了就将东西卷起来拎在手中故作顾客散步状，警察一走，他们又将小摊摆出来，警察一般也不会去抓他们。

在法国警方看来，许多人的确是因生活所迫，对于城市来说，社会安全与稳定更重要，只要这些人数量不多，总体上不扰乱社会秩序、不影响交通也就放行了。

而如果该市场的秩序在整体上造成扰民、阻塞交通，有关部门就会修改相关的摆摊地点和时间，但也不是将矛头只对准商贩。

法国巴黎的跳蚤市场有百年历史，开始也经历过脏、乱、差的过程。

巴黎市对跳蚤市场的管理方法是，将巴黎市区接近环城路的各个城门附近的街道，在一周时间内分别辟为举办跳蚤市场的地点，相关的交通管制提前公布于众，并成为一项制度。

定时、定地、轮流举办，可以避免商贩到处乱跑，也可以方便市民逛此类市场。

为了保证交通，相关路口设立告示牌说明今天有跳蚤市场，请开车人绕行。

一般是周末举办这类跳蚤市场，请警察和消防队来维持秩序，而附近村庄和城市里的人也将此当作一次周末消遣和休闲游。

在管理逐步走向规范化、法制化和现代化的过程中，跳蚤市场不仅没有减少，相反还扩大到了全国各个城镇和村庄，其功能与种类也增加了很多。

对于市政管理中的问题，一般来说，法国先是由经济学家、社会学家、社会调查统计部门通过调查，核实、了解相关问题，然后提出解决方案及立法管理的相关建议，政府在经过与专家的磋商并听证之后，提出相关法案交由立法机构讨论成法，或者在原有法律基础上进行补充与修改。

因此，可以说，依法管理与服务是法国市政管理的核心。

浅谈目前流动摊贩对城市的影响及相关建议

浅谈目前流动摊贩对城市的影响及相关建议作者：左木子来源：《城市建设理论研究》2013年第15期摘要：流动摊贩不仅影响城市的正常运作，而且为城市带来了许多不容忽视的问题。

本文从成因、影响方面分析，结合国外经验，提出了相应的政策，旨在可以缓解目前城市出现的流动摊贩问题。

关键词：流动摊贩影响建议中图分类号： [TU984.11+5] 文献标识码： A 文章编号：流动摊贩，又称流动无照商贩、无照游商、流动小贩等，是指无固定摊位，无营业执照，无注册资金，这样一种“三无”人员，流动于城市街头，具有流动性、变化性和兼营性等特点，靠经营小本生意维持生活。

一、流动摊贩成因（一）流动摊贩已经成为就业主要谋生手段。

据统计2007年城镇单位在岗职工月平均工资为2077.7元，而流动人口的平均工资尚不足千元。

流动摊贩主要构成有三类人群：一是随部分失地农民和无固定职业的农转商居民；二是下岗工人；三是周边地区的农民或季节性打工人员。

这几类人群文化水平不高，无法在竞争激烈的现代社会谋求一份糊口的工作，满足日常的生活需求。

流动经营既不需要专长，也不需要固定的时间，相较其他工作，流动商贩这份职业更加适合弱势人群。

（二）现有的农贸市场、超市等与市民生活息息相关的商业网点布局不能满足居民需要，给居民购物带来不便，使流动摊贩有了市场。

如有的居住区没有规划农贸市场，或农贸市场布点少，市民购物不便，市民对流动摊贩产生依赖。

二、流动摊贩对于城市的影响（一）体现城市独特人文风貌许多城市都存在自己独特的风土人情，其独特的人文风貌存在于喧闹的小街巷中。

这些街巷中往往长期驻扎着大量流动摊贩，他们卖地道的小吃、当地特色的纪念品、无一不体现出当地民风民俗。

流动摊贩可以让人们了解更多的民间文化，不但丰富了人们的生活，也使这些文化得以延续。

（二）缓解城市就业压力从事流动摊贩这一职业的多为下岗工人、失地农民及季节性务工人员，他们在城市当中并无固定工作。

而从事流动经营恰符合他们的自身特点。

国外的城市流动摊贩管理办法对我国相关工作的启示

国外的城市流动摊贩管理办法对我国相关工作的启示引言城市流动摊贩作为城市经济发展和居民生活的重要一环，不仅能提供就业机会，也能满足市民对各类商品和服务的需求。

在国外，一些发达国家已经实施了一系列管理措施，以促进城市流动摊贩的有序发展。

本文将对国外的城市流动摊贩管理办法进行梳理和总结，并探讨这些经验对我国相关工作的启示。

1. 许可制度的建立许可制度是国外城市流动摊贩管理的重要手段之一。

一些国家建立了统一的许可制度，要求摊贩取得经营许可证或牌照，才能在公共场所摆摊经营。

这样可以保证每个流动摊贩都是合法合规的，从而确保市场秩序的正常运行。

我国相关工作可以借鉴国外的做法，建立健全的许可制度。

相关部门可以制定明确的管理办法，明确摊贩的申请条件、手续和管理规定，规范流动摊贩的经营行为。

同时，应加强许可证的审核和监管力度，确保流动摊贩都能符合相关规定，保障市场的有序经营。

2. 区域规划和摊位分配在国外，一些城市采取了区域规划和摊位分配的方式，将城市划分为不同的经营区域，并按照一定的原则和标准来分配摊位。

这样可以避免城市中的拥挤和混乱，提高市场的安全性和管理效率。

我国可以借鉴这种做法，通过区域规划和摊位分配，合理布局城市的经营空间，避免流动摊贩过度集中或过度分散。

相关部门可以依据市场需求和供应情况，划定合适的经营区域，并按照一定的程序和条件向摊贩分配摊位。

这样可以有效管理市场，提高资源利用效率。

3. 卫生和环境要求的监管国外的城市流动摊贩管理中，卫生和环境要求的监管是非常重要的一环。

为了确保市场的整洁和人员健康，相关部门会定期检查流动摊贩的卫生和环境情况，对不符合要求的摊贩进行警告、处罚甚至取缔。

我国可以借鉴这种做法，加强对流动摊贩的卫生和环境要求的监管。

相关部门可以制定细化的管理细则，要求流动摊贩遵守卫生和环境标准，定期进行检查和评估。

对于不符合要求的摊贩，可以采取相应的执法措施，以确保市场的卫生和环境质量。

4. 安全保障和消防要求在国外的城市流动摊贩管理中，安全保障和消防要求也是非常重要的考虑因素。

街边摆摊合法化

街边摆摊合法化近年来，在城市的街头巷尾，越来越多的摆摊现象开始受到重视，成为社会热点。

然而，由于缺乏明确的法律规定，街边摆摊经常面临种种困难，如被取缔、处罚等。

为了解决这个问题，越来越多的声音主张街边摆摊合法化。

本文将讨论街边摆摊合法化的意义，并探讨如何实现街边摆摊合法化。

首先，街边摆摊合法化对经济发展具有积极意义。

摆摊经营是一种简单、低成本的商业形式，通过摆摊可以创造就业机会，促进民间经济的发展。

尤其是在目前经济不景气的情况下，街边摆摊为大量的小微企业提供了创业平台，帮助他们渡过难关，增加了城市经济的活力。

其次，街边摆摊合法化有助于满足市民多样化的消费需求。

随着社会发展和人们生活水平的提高，人们对物质和精神的需求越来越多样化。

街边摆摊可以提供各种各样的商品和服务，如小吃、手工艺品、服装等。

这些摊贩的经营具有灵活性，能够更好地适应市场的需求变化，满足市民的个性化消费需求。

此外，街边摆摊合法化有助于提升城市的文化魅力。

街头摆摊是城市文化的一种重要表现形式，可以展示当地特色文化和民俗风情。

例如，一些摊贩可以摆卖当地特色的手工艺品或传统美食，吸引游客的注意力，增加城市的知名度和吸引力。

在一些国外城市，街头摆摊已经成为当地旅游的一大亮点，为城市带来了丰厚的经济收益。

然而，要实现街边摆摊的合法化，我们必须面对一些挑战和问题。

首先，我们需要建立合理的管理机制，确保街边摆摊不会给市容市貌和交通秩序带来严重的负面影响。

可以通过设立摆摊审批制度，对街边摆摊进行统一管理，引导摊贩选择合适的地点、时间和规模经营。

同时，相关部门需要加强检查和监管，确保摊贩遵守环境卫生、食品安全等方面的规范，保障市民的权益。

其次，我们需要为街边摆摊提供必要的政策和法律支持。

目前，相关法律法规中缺乏关于街边摆摊的明确规定，给摆摊经营者和管理者带来很大困扰。

因此，应该制定相关规定，明确街边摆摊的经营范围、管理标准和法律责任等，为街边摆摊的合法化提供依据和保障。

国外摊位经营现状分析报告

国外摊位经营现状分析报告引言摊位经营是一种传统的商业模式，存在于各种不同文化和国家中。

在国外，摊位经营有着丰富的历史和多样的形式。

本报告旨在分析国外摊位经营的现状，探讨其发展趋势，并提供一些启示和建议。

1. 国外摊位经营的多样性在不同国家和地区，摊位经营的形式各异。

例如，在东南亚国家，夜市是一种常见的形式，摊位上摆满了各种食品和商品。

在欧洲一些城市，街头市集也是常见的摊位形式，售卖各种手工艺品和当地特色商品。

而在美国，摊位也可以是移动的，如卡车摊位或集市上的流动摊位。

这种多样性使得摊位经营在国外有着不同的发展趋势和机会。

2. 摊位经营的优势摊位经营具有一些独特的优势，在国外得到了广泛的认可和应用。

- 低投入成本：与传统实体店相比，摊位经营的投入成本通常较低，这使得创业者更容易进入市场。

- 灵活性：摊位经营可以根据需要灵活进行调整和变化。

创业者可以快速更换产品或服务，根据市场需求进行调整。

- 创新和多样性：摊位经营鼓励创新和多样性，创业者可以根据消费者的需求和喜好，提供各种各样的产品和服务。

- 互动体验：摊位经营提供了与消费者直接互动的机会，创业者可以更好地了解消费者需求，并提供更好的购物体验。

3. 国外摊位经营的挑战尽管摊位经营有着一些优势，但也面临一些挑战。

- 竞争激烈：摊位经营市场竞争激烈，创业者需要不断寻找差异化和创新的机会，才能在激烈的竞争中脱颖而出。

- 法规和许可证：在一些国家和地区，经营摊位需要遵守一系列的法规和申请许可证。

这可能会增加创业者的负担，并限制其发展。

- 季节性需求：摊位经营往往受到季节性需求的影响，如夏季人们更愿意在户外市集购物，而冬季可能减少摊位经营的机会。

- 无法预测的因素：天气、经济形势和政治因素等不可预测的因素也会对摊位经营产生影响。

4. 发展趋势和机会尽管摊位经营面临一些挑战，但也存在着一些发展趋势和机会。

- 网络与实体结合：越来越多的创业者将摊位经营与互联网结合，通过社交媒体等渠道进行宣传和销售，以扩大影响力和销售渠道。

发展摊贩经济的主要做法及国际经验借鉴

发展摊贩经济的主要做法及国际经验借鉴各国也从无序发展到逐步规范，建立了日渐成熟可行的地摊管理机制，在借鉴国外经验基础上，建议：一是明确主管部门，鼓励有证经营，设定较低准入门槛和费用，注重包容低收入者。

二是划分区域、设定准入数量和时长，兼顾市容交通和市民便利。

三是区分执法权和罚没权力，兼顾柔性执法和安全管理。

四是设立行业协会或摊贩自治委员会，兼顾保护摊主权益，协助政府管理。

一、宽申请和低准入，提前提交申请，包容低收入者、退伍军人、流浪者一是摊贩需向主管部门提交申请，包容退伍军人、流浪者。

美国：纽约州规定，消费者事务部负责管理和颁发销售一般商品所需的执照，街头贩卖许可证数量设定上限。

退伍军人及家属优先获取，摊位费在80-300美元之间。

日本：一般性街道摊点只需要向警察申请即可。

在公园内摆摊要向管辖的地方、共同团体、国土交通省申请。

流浪者如果不妨碍交通，干净整洁而且暂时性，警察一般不会严厉取缔。

收费在2500日元（约合40元人民币）左右。

德国：对固定市场上销售、流动经营的销售、公共道路旁边摆摊三种摊贩形式分类监管，其中道路摆摊只需取得由主管地区的建筑单位负责发放的特殊使用许可以及卫生局指导书即可。

英国：市集规定餐饮铺的数量，申请者选好地点后即可提交申请，包括卫生和安全许可证、安全保险。

印度：任何年满14岁的公民，都可以向当地的城镇售卖委员会注册，缴纳一次性费用之后，就可以正式成为街头小贩。

无证经营或违反规定可能会受到最高可达两千卢比的罚款。

二是流动摊贩无需缴纳税费，甚至可在疫情期间凭执照申请政府补贴。

墨西哥：流动摊贩凭身份证等证件以及地址证明到财政部或税务局申请，当天就可以免费拿到永久营业执照。

经营食品摊位还要获得卫生部门许可。

每两个月缴纳固定税，最低缴纳200比索固定税，最高不限。

如果商贩逃税就要面临罚款甚至被没收营业执照。

韩国：由政府文化观光部门管理，摊贩只要申请加入“小摊业主协会”，获得批准后就可以出摊，无需缴纳税费。

基于日本城市地摊管理模式对我国地摊经济发展及管理研究

基于日本城市地摊管理模式对我国地摊经济发展及管理研究作者：林杰肖海艳冯雪张语桐刘洋洋杨羽澜来源：《今日财富》2021年第14期我国市场经济不景气，我国出台相关政策，鼓励国民摆地摊，地摊经济快速发展。

随着地摊经济的发展，各种社会问题接踵而至。

安全问题和社会矛盾也层出不穷。

如何使我国地摊经济发展与管理更加精細化、合理有序化的问题刻不容缓。

通过对比中日地摊管理模式，同时以日本地摊经济管理模式为参照对象，使地方政府在管理我国地摊经济时能够不走弯路或少走弯路，制定出更加合理、更加人性化的管理方案及相关对策，从而对促进我国地摊经济的持续发展，进一步提高国民收入，提高国民幸福指数，缓解就业问题有着重要意义。

地摊经济是指通过售卖一些商品从而获得收入的一种经济形势，是现在发展中的一种边缘经济。

其实，地摊经济并不是近期出现的，地摊经济从过至今一直延续着。

但受到地区发展等因素影响，地摊经济经常受到限制。

2020年新冠疫情给各行各业都带来着一定的影响。

不少企业面临危机。

在全国两会上，人大代表杨宝玲建议：在进一步加强城市管理的同时，应当因地制宜，释放地摊经济的最大活力。

在政策的支持下，对于中底层收入的人群以及低技能就业的人群起到了很大的帮助。

大量地摊映入眼帘，一旦让其野蛮生长，就会带来很对不利影响，很有可能重回脏乱差时代。

要想解决地摊经济带来的问题，需要从管理模式的角度出发。

出台合理的“地摊管理条例”对地摊经济的发展会有很大的帮助。

一、地摊经济的发展状况随着人类文明的发展，出现了买卖的需求，而这个需求需要一个媒介场所。

这个媒介场所就是地摊的雏形。

从最开始的叫卖，逐渐演变成店铺、超市商城。

疫情之前的地摊，就犹如猫捉老鼠，城管治理地摊，极大的打击地摊经济在经济中的总占比。

地摊商贩们只能在商铺夹缝中生存。

地摊背后是一群卖家的谋生手段，也是特殊人群的消费产品，这里的特殊指的是低收入人群。

然而今年很不寻常，在政府的鼓励下，城管打电话叫你回来摆地摊了。

促进地摊经济正规化的国际经验和启示

促进地摊经济正规化的国际经验和启示作者：叶青玲来源：《中国市场》2024年第03期摘要：地摊经济是一种典型的城市边缘经济，且由于流动性大，难以管理，所以在很长的一段时间里，相关政策的出台使地摊经济一直处于低迷状态，但是在疫情后地摊经济又重新焕发出生机。

文章针对国内促进地摊经济正规化的问题，采用图表分析与数据分析的方法，从获得经验与启示的角度，对国际上其他国家对于地摊经济的管理模式进行梳理和分析，以此来审视国内的地摊经济管理现状。

文章首先分析国内地摊经济的历史和发展以及面临的问题，其次分析其他发展中国家和发达国家的管理模式，最后得出促进地摊经济正规化的国际经验和启示。

关键词：地摊经济；后疫情时代；正规化；管理模式；国际经验中图分类号：F207文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）03-0082-04DOI：10.13939/ki.zgsc.2024.03.0191地摊经济概述地摊经济是一项以自行雇用为主的市场经济活动，通常出现在大中城市的街头、广场等公共场所，被看作是某种非正式的市场经济形态，具有较强的社会效益和经济活力。

非正规就业方式不仅可以缓解就业压力，还能够刺激周边居民的消费，为城市经济发展做出贡献。

相关数据显示，2020年中国41.52%的受访者在地摊上购买的便民服务价格低于20元，41.61%的受访者在地摊餐饮上花费在20～40元，而23.35%的受访者则花费在40～60元（如图1所示）。

地摊经济在我国的历史发展中一直有着一席之地，其经历过消亡，也有过繁荣，如今正迎来第三次高潮，在后疫情时代这样的繁荣又应如何持续下去，在旧矛盾依然存在，新矛盾又层出不穷的情况下，促进地摊经济正规化成为地摊经济持续发展的一个亟待解決的大问题。

文章旨在通过分析国际的地摊管理模式以促进本国的地摊经济正规化。

1.1中国地摊经济的历史和发展地摊经济在我国的历史悠久，在古代就已经有了很繁荣的地摊经济景象，张择端的旷世名画《清明上河图》是历史上第一部完整地记录地摊经济的作品，不夸张地讲摆摊的多少在一定程度反映了一个城市的繁荣。

基于域外经验的我国城市流动摊贩综合治理机制建构研究

基于域外经验的我国城市流动摊贩综合治理机制建构研究作者：李桂峰,罗丽玲,李婷,阳信生来源：《决策探索·下旬刊》 2019年第4期无论是发展中国家还是发达国家,只要有城市存在,就难免存在某些人为谋生加入自由流动售卖者队伍,即流动摊贩。

流动摊贩随意性大、反复性强,管理颇为不易。

城市管理执法者与小贩的矛盾难以化解,执法过程中执法权力边界和自由裁量权使用也难以准确界定和掌控,流动摊贩管理俨然成为当前很多国家城市治理的一大难题。

本文借鉴域外国家的做法和经验,对我国流动摊贩综合治理机制建构问题进行较为深入细致的研究,以期为破解流动摊贩治理难题提供一定的理论参考和经验素材。

一、域外流动摊贩治理的成功经验及对我国的启示尽管世界各国的发展进程、国家体制、城市背景等存在一定差别,但流动摊贩治理问题有一定的共性,国外流动摊贩治理的成功经验可为我国提供宝贵借鉴,并为提升我国城市治理现代化水平,进而实现我国治理体系和治理能力现代化提供有益参考。

(一)分区分类的规范管理韩国政府对摊贩的管理总体上采用区域管理的办法,将市区分为三类:第一类绝对禁止区域,包括主干道、火车站、汽车站、广场人行道等区域;第二类是相对禁止区域,在这里对摊位的规模、摆摊的时间和经营范围有严格的规定;第三类是诱导区域,一般包括和住宅区分离的城市外围的空地,车辆通行很少的河溪两侧道路、经过长时间形成的传统市场内的道路,但对经营时间有一定的限制。

对流动摊贩进行分类分区的统一规划,既便于系统性规范管理,亦有利于城市公共空间的优化利用。

在我国不少地方,流动摊贩规范点建设,即区域分类管理探索取得了积极成效。

譬如四川德阳市区将所辖范围划分为三个区域——严格管理区、定点管理区、灵活管理区,积极探索潮汐式管理模式。

总体上看流动摊贩分区分类管理方面,整体推进力度不大,效果欠佳。

(二)建构以自治为主要特征的治理模式和有效治理机制新加坡政府为了更好地协商、平衡多方利益,推行了由各小贩选举出代表成立小贩工会制度,实施小贩自治。

德国流动商贩管理及启示

摘要：疫情防控常态化让“地摊经济”重返大众视野。

对流动商贩从“堵”到“疏”的转变，对城市精细化管理提出了更高的要求。

借鉴国内外城市流动摊贩治理的成功经验，无疑为我国城市流动商贩治理能力的提升提供了重要途径。

本文旨在通过分析德国在流动商贩管理方面采用的法制化和人性化相结合的方式，为我国精细化管理流动商贩提出建议与对策。

关键词：流动商贩，摊贩治理，德国中图分类号：F7211 引言就业是最大的民生。

“优先稳就业保民生”“就业优先政策要全面强化”“千方百计稳定和扩大就业”“着力稳企业保就业”……2020年的政府工作报告中，“就业”一词共出现39次。

新冠肺炎疫情暴发后，稳就业保民生成了当前优先目标。

2020年3月，成都市城管委出台《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生工作等前提下，允许在居民居住集中区开辟临时占道摊点摊区；允许临街店铺临时越门经营。

5月，住建部城市管理监督局向全国各省、自治区住房和城乡建设厅印发该通知，要求各地结合实际学习借鉴。

在2020年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

本文旨在通过分析德国的流动商贩管理，为精细化管理流动商贩提出建议。

2 德国流动商贩管理根据《德国经营法》，德国工商业经营主要分为以下三种形式：1. 在商铺、工作室等固定场所进行经营活动；2. 没有固定的经营场所或者在经营场所之外进行经营活动的流动经营活动（如入户推销员、流动艺人）；3. 市场经营活动。

流动商贩主要涉及后两种经营形式。

流动商贩的主要管理部门为当地的治安局（Ordnungsamt）。

各地方治安局主要负责当地的安全与秩序，承担工商业管理、市场管理、噪音管理、外国人事务、武器管理、动物保护、户籍管理等多项事务。

德国的流动商贩主要是指除了第一种在固定场所开展经营活动的人员之外的经营人员，即上文所述2、3两种情况。

宽容、引导、规范、服务:国外街头商贩管理的基本经验

宽容、引导、规范、服务：国外街头商贩管理的基本经验薛立强【摘要】近现代以来,随着城市化的发展,街头商贩在世界上的很多城市发展起来,遍布城市的各个角落,成为城市社会经济的一道独特景观.然而,在城市管理的意义上,街头商贩又带来了一定的"难题".经过较长时间的探索和实践,欧美及亚洲很多城市化较早、城市管理较为成熟的国家在街头商贩管理方面积累了很多有价值的经验,这些经验可以概括为:宽容、引导、规范、服务.学习借鉴国外城市街头商贩管理的这些经验,并结合我国国情加以应用,对于解决我国城市街头商贩管理的困境,提升城市管理的效果和水平,具有重要意义.【期刊名称】《上海城市管理》【年(卷),期】2017(026)006【总页数】4页(P19-22)【关键词】街头商贩;r宽容r;引导;r规范;r服务【作者】薛立强【作者单位】天津商业大学公共管理学院【正文语种】中文街头商贩又称街头流动商贩、街贩，是指城市中无固定经营场所，以流动方式经营的个体商贩。

街头商贩是一种古老的社会经济现象，如古代的贩夫走卒。

近现代以来，随着城市化的发展，街头商贩在世界上的很多城市发展起来，遍布城市的各个角落，成为城市社会经济的一道独特景观。

街头商贩这一形式一方面为城市化过程中大量涌入城市的人员提供了一种低成本的就业方式，使新进入城市的人员较为容易找到自己的“立锥之地”；另一方面，在职业选择上，街头商贩也成为一些人的自主选择，成为能够给其带来“快乐”和“成就感”的职业。

同时，街头商贩在一定程度上也满足了城市居民需要，为城市居民的生产生活提供了一定的方便。

这些原因使得街头商贩这一古老的现象并不因为人类社会步入近现代而消失，反而在世界上的很多城市，包括大都市都继续存在。

然而，在城市管理的意义上，街头商贩又带来了一定的“难题”：一方面是街头商贩的就业权、生存权等基本人权和一部分城市居民的需求；另一方面是现代化城市管理和另一部分居民对市容整洁、管理规范、交通顺畅、社区安全等的要求。

新加坡小贩管理的启示

新加坡小贩管理的启示出国行走，大抵有两个心愿：一是能尝到当地独具特色的美食，二是花费能够尽可能做到物有所值。

新加坡的小贩中心不但让这两个愿望尽数实现，其中透露出来的城市管理经验也让人受益匪浅。

譬如，新加坡对从事食品类经营的流动摊贩，已经全部引入到小贩中心进行集中经营与管理，如今的小贩中心成为新加坡饮食文化中不可或缺的一“景”，甚至被列为“每一个人有生之年必须到访的一千个地方之一”。

新加坡“小贩中心”的发展沿革在20世纪60年代，在新加坡随意设摊的小商小贩给新加坡的城市管理带来严重的环境污染和交通拥堵问题。

与大多数东南亚国家一样，新加坡的街头摊贩中，出售食品的摊贩所占比例最高。

1971年起，新加坡政府通过向街头摊贩发放牌照、建立小贩中心和巴刹（即集贸市场）、规划特色商业街（牛车水、小印度），以优惠的津贴接收街边小贩，逐步引小贩入市场的方法，使流动食品摊贩纳入政府集中、有序、规范的统一管理之中，有效解决了街头小贩的乱设摊等问题，还因此形成了新加坡独特的饮食文化。

2001年2月，新加坡国家环境署开始实施针对小贩中心的升级改造计划，旨在改善小贩中心的用餐和购物环境，提高摊位的租金，并使业绩较差的小摊贩退出市场。

一般小贩中心建于组屋（公营房屋）或交通交汇处附近，随着社区商业模式的发展，为居民提供生活配套服务的社区商业中心“邻里中心”逐渐兴起，政府也将小贩中心作为新镇邻里中心的组成部分，在市区则以中期用途或地块再开发设计要求之一的形式存在。

在新加坡的新镇规划中，小贩中心通常是邻里中心、镇中心的重要组成部分。

新加坡邻里中心是根据物业的规模、类型以及居住人口需求配备相应的商业配套设施，由开发商或物业方进行集中经营与管理，不以盈利为主要目的，而是为社区居民提供商品和服务的社区生活服务中心。

小贩中心和邻里商业步行街、社区小广场一起构成了重要的社交空间。

新加坡小贩管理经验新加坡政府对城市的规划建设和管理始终坚持以人为本，服务在先，依法治城，形成了一套以严苛的法律管理和人性化管理的管理体系。

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国外的城市流动摊贩管理办法对我国相关
工作的启示
自从进入21世纪以来,我国城市化进程明显加快,产生了成千上万的下岗、失地失业人口,这些人中,相当一部分为了生存,由于各种主客观的原因,除了设点摆摊,很难进入其他就业领域。

街道成了他们养家糊口的最佳场所。

由于流动摊贩的经营产生外部不经济性如环境污染、影响市容和公共交通秩序全等,政府部门实施反复取缔的政策。

于是在中国绝大数城市街头上,上演了一出又一出摊贩们与城管人员“冲突”大战。

如何解决好这个问题,已经关乎党和政府的形象以及和谐社会的建设。

1 些国外城市征对流动摊贩管理办法
1.1 法国的依法管理与便捷服务
法国对于市政管理中类似的问题,通常先是由经济学家、社会学家、社会调查统计部门通过调查,核实、了解相关问题,然后提出解决方案及立法管理的相关建议,政府在经过与专家的磋商并听证之后,提出相关法案交由立法机构讨论成法,或者在原有法律基础上进行补充与修改。

因此可以说,依法管理与服务是法国市政管理的核心。

法国没有城管这个部门,城市管理由警察和宪警依照法律进行。

另一方面,在法国,流动摊贩摊经营证照的办理非常便捷,本人直接办理、
邮寄或者网上投寄都行;符合法律条件的经营者,还可以依据相同的渠道申请补助、贷款和减免税,只要满足法规要求的条件,经营者足不出户,便可办好一切减免手续。

1.2 泰国的人性化管理
在外人看来,曼谷对流动摊的管理近乎空白。

流动摊贩们看似随心所欲。

其实,市政当局并不是撒手不管,而是有专门的部门负责登记、管理。

按规定,只能在指定的街区摆摊。

整个曼谷市指定的设摊街道有268条,合法登记的小摊有1万多个。

可能是管理不够严格,以至于全市还有另外1.5万个小摊没有登记,它们占据了466个街区,非法的比合法的还多。

泰国政府对流动摊贩管理的理念是:这些弱势群众的生存权比市容重要,也比市民走路的便利更重要。

不让他们摆摊,可能很多人就会被逼去偷去抢,影响整个社会安定。

对于没有得到许可的流动摊贩,也有管理人员去查,但一般以轰跑为准则。

有时真抓住了,处罚相对较少,但不没收小推车之类的工具。

政府规劝流动摊贩:最好给行人留出1米宽的过道。

曼谷市政府还制定了一个10年计划,通过提供其它的就业途径,让非法流动摊贩主动退出市场。

泰国的这种管理方法的显示:人性化的服务是保障,最大程度地保护了流动摊贩的基本生存权利。

1.3 韩国的区域管理
韩国的流动摊贩已经从过去的比较单一的小吃摊, 发展到花店、寿司店、服装店、日用品店,可谓种类繁多难以计数,而这些店又大多装饰得很有个性的移动商店,人们甚至称之为“道路文化”。

在韩国,流动摊贩一般是不用缴纳税收的,只要你加入“小摊业主协会”,获得批准后就可以摆摊了。

政府在允许摆摊的区域和时间上划分清楚,不仅有利于执法,城管执法部门区别对待,同时也有利于流动摊贩自觉遵守。

2 对我国城市流动摊贩管理的启示
社会是个多元化的生活空间,优劣共生兼容并蓄是它的应有之义。

由于制度环境、国情和国民素质等情况的不同,我国应该辨证地去借鉴国外相对成熟的管理思路和模式,结合实际情况,逐步探索符合我国流动摊贩实际情况的管理对策。

第一,树立以人为本的城市管理理念,制定科学合理的城市管理目标。

流动摊贩的存在,涉及一个人、一个家庭的生存权与工作权等公民基本权利。

流动摊贩大多属于生活在城市最低层的穷人、弱势者。

尽管如此,他们有一项权利与生活在同一座城市的其他人是完全一样、也完全平等的,那就是生存的权利。

设摊做小买卖对他们来说既是一种谋生手段,也是他们生存的一种权利,是最基本的人权。

美国城市社会学家帕克告诉我们,城市最根本的内涵是城市要符合人性化生存与发展 ,具有人文特色和人文精神。

由此可见,如果将市容环境整洁视为城市居民人权的组成部分,那么当生存权与享受环境整洁的权利产生紧张关系时,行政权作出的选择只能是维护生存权,克减环境整洁享受之权利。

第二,不断完善城管执法的法律法规,提高城管执法权威。

城管执法人员与流动摊贩之间的“猫鼠游戏”,甚至发生暴力抗法等极端事件,背后正是城管立法缺位或者立法冲突的问题。

因此,针对城管执法部门法律地位不明确和在执法过程中缺乏执法具体标准的现状,当务之急就是尽快完善现有的法律支撑体系。

按照国家《立法法》的规定及执法实践的需要,制定出一部专门的有关城市管理综合执法的法律,使城管执法部门能够得到流动摊贩更大的认同,在与其他部门协调的过程中能有足够的权威和独立性,解决其合法性不足的问题。