保密法培训课件2018

2018/12/6
国家秘密的范围

国家秘密的基本范围
1、国家事务的重大决策中的秘密事项 2、国防建设和武装力量活动中的秘密事项 3、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密 义务的事项 4、国民经济和社会发展中的秘密事项 5、科学技术中的秘密事项 6、维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项 7、经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项
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保密工作管理制度和机关、单位保密工 作职责 1.保密行政管理体制的规定
2.机关单位保密工作职责 。
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保密奖励制度
国家对在保守、保护国家秘密以及改进 保密技术、措施等方面成绩显著的单位 或者个人给予奖励
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国家秘密的范围和 密级
共12条，主要规定涉密事项范围 和密级范围，定密工作体制，定密责任 和权限，定密工作内容和流程，国家秘 密的变更和解除，以及不明确或者有争 议事项的确定等。
国家秘密的确定

定密责任
定密是机关、单位的法定职责
定密应当依据保密事项范围进行
定密的内容
国家秘密的确定

定密责任人及定密责任人的确定
机关、单位的负责人
特别指定的人员
国家秘密的确定
国家秘密的确定

定密责任人的具体职责
1、审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密 期限和知悉范围；
2、对本机关、本单位产生的尚在保密范围内的国家秘密 进行年度审核，作出维持、变更或者解密的意见或者作出 相应的决定；
3 保密制度
共20条，主要规定国家秘密载体 、涉密信息系统、信息发布、涉密采 购、对外交往和合作、涉密会议活动 、保密要害部门部位、军事禁区与涉 密场所、从事涉密业务的企业事业单 位、涉密人员等方面的保密管理制度 ，并针对危害国家秘密安全的行为作 出禁止性规定。
依法加强涉密人员保密管理 依法加强涉密载体保密管理 依法加强计算机信息系统保密管理 依法加强涉密会议、活动保密管理 依法加强对外合作交往保密管理 依法加强涉密采购保密管理
7、其他经常承办、处理国家秘密事项的。
机关、单位主要领导岗位和分管工作涉及国家秘 密的领导岗位也属于涉密岗位。
GDP
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一、保密工作面临的新形势
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敌特窃密活动猖獗，保密工作形势更加严峻 对外开放日益扩大，保密工作环境更加复杂 窃密技术不断发展，保密工作任务更加艰巨
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手机使用日益普及，保密工作隐患更加突出
泄密渠道多样化
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敌特窃密活动猖獗，保密工作形势更加严峻
绝密级国家秘密90项 机密级国家秘密292项 秘密级国家秘密1674项
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越是扩大开放、深化改 革，越要加强保密工作
签署中华人民共和国主席令, 发布施行新修订的《中华人 民共和国保守国家秘密法》
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增强忧患意识，做到居安 思危，是我们治党治国必须 始终坚持的一个重大原则。 我们党要巩固执政地位，要 团结带领人民坚持和发展中 国特色社会主义，保证国家 安全是头等大事。
1.通过我公开资料和信息获取情报 2.以合法身份窃取情报 3.以商人、科技人员的身份窃取情报 4.通过收买、策反等手段获取情报
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中国最著名“照 片泄密案”， 1964年《中国画 报》封面刊出的 一张照片。
敌特窃密活动猖獗，保密工作形势更加严峻
1.通过我公开资料和信息获取情报 2.以合法身份窃取情报 3.以商人、科技人员的身份窃取情报 4.通过收买、策反等手段获取情报
各地区各部门要贯彻总体国家 安全观，准确把握我国国家安全 形势变化新特点新趋势，坚持既 重视外部安全又重视内部安全、 既重视国土安全又重视国民安全 、既重视传统安全又重视非传统 安全、既重视发展问题又重视安 全问题、既重视自身安全又重视 共同安全，切实做好国家安全各 项工作。要加强对人民群众的国 家安全教育，提高全民国家安全 意识。
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窃密技术不断发展，保密工作任务更加艰巨
1.窃听技术的发展使语言表达的秘密信息更易外泄
2.窃照技术的发展使文件和军事设施的秘密更易外泄
3.无线电侦察技术的发展使无线电传输的秘密信息更 易被敌截取 4.卫星侦察技术使军事设施和军队活动尽收眼底
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泄密渠道多样化
1.公共场所谈论秘密泄密
3、对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确或有争议 事项拟定密级，再按照规定的程序报保密行政管理部门确 定。
国家秘密的确定

定密程序
国家秘密的变更
国家秘密的密级、保密期限和知悉范围，应当根 据情况变化及时变更。国家秘密的密级、保密期 限和知悉范围的变更，由原定密机关、单位决定 ，也可以由其上级机关决定。
国家秘密的变更

国家秘密的变更内容
密级的降低或提高
保密期限的缩短或延长
知悉范围的扩大 三者既可以单独变更，也可以同时变更。
国家秘密的变更

国家秘密的变更程序
国家秘密的解除

解除方式
自行解密
审查解密
国家秘密的解除

“不需要继续保密”的法定条件
1. 保密事项范围修订后，已明确规定不再作为国家秘密的；

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保密工作方针
1. “积极防范、突出重点”，是中央提出的保密工 作方针，体现了保密工作的基本特点和规律。 2. “依法管理”，就是要依照国家法律法规管理国 家秘密。（有法可依、有法必依、执法必严、违 法必究） 3. “既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理 利用”，是对1988年保密法中“既确保国家秘密又 便利各项工作”这一表述的修改。 4.规定法律、行政法规规定公开的事项，应当依 法公开，是为了正确处理公开与保密的关系，既 确保国家秘密安全，又充分保障公民的知情权、 参与权和监督权。
2. 公开后无损国家安全和利益的；
3. 从全局考量公开后对国家更为有利的。
保密期限为长期的，不得擅自决定解密； 解密了不意味着公开。
国家秘密的标注
国家秘密载体必须标注密级、 保密期限，这是法定的强制性 要求。
国家秘密的标注
商业秘密、工作秘密、个人隐 私及其他不属于国家秘密的载 体，不得使用国家秘密标志。
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1 总 则
总则共8条，主要规定立法宗旨、 适用范围、国家秘密概念、保密工作方 针、保密工作管理制度和机关、单位保 密工作职责及保密奖励制度。
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立法宗旨 1.保守国家秘密是制定本法的目的 2.保守国家秘密是为了维护国家安全和 利益 3.保障改革开放和社会主义建设事业顺 利进行，是党和国家保密工作的根本目 标。
2018/12/6
对外开放日益扩大，保密工作环境更加复杂
1.对外开放地区增加，保密防范地域扩大 2.军内外人员交往频繁，保密防范对象增多 3.与外界信息交流骤增，保密工作内容增加
2018/12/6
手机使用日益普及，保密工作隐患更加突出
1.手机是一部开放的电子系统
2.待机、关机也难保密，手机在关机状态下也可能造成 泄密 3.从中国打出的电话或者从外国打入的电话也容易被窃听 4.当今美国等军事强国已经建立起多层次、全方位、大纵 队、高立体的覆盖全球的电子监听网络系统，利用这些 侦察网络，广泛地收集对手或潜在对手的电子情报

2018/12/6
Hale Waihona Puke Baidu
适用范围 1.确立国家秘密受法律保护原则 2.明确保密法律关系的义务主体 3.明确危害国家安全的行为必须受到法 律追究

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国家秘密概念（三要素） 1.关系国家安全和利益，是构成国家秘 密的实质要素 2.依照法定程序确定，是构成国家秘密 的程序要素 3.在一定时间内只限一定范围的人员知 悉，是构成国家秘密的时空要素
保密法培训课件
2018年12月
央视《焦点访谈》曾经播出的一期节 目披露，某涉密科研单位工作人员黄 宇，是位70后科研人员，他所在的单 位承担了我国密码研发的相关工作， 具有高度保密性。在近10年中，黄宇 向境外间谍机构提供15万余份资料， 对我国党、政、军、金融等多个部门 的密码通信安全造成巨大损失。
2018/12/6
一、保密工作面临的新形势 二、掌握保密法的基本内容 三、切实做好当前保密工作
1978年和2017年中国GDP比较
900000 800000 700000 600000 500000
2017年, 827122
亿元
400000 300000 200000 100000 0 1978年, 3678.7
保密法：
1988年9月5日经第七届全国 人民代表大会常务委员会第三 次会议审议通过，自1989年5月 1日起施行的《中华人民共和国 保守国家秘密法》。 1990年4月25日经国务院 批准发布，自发布之日起施行的 《中华人民共和国保守国家秘密 法实施办法》。
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保密法：
2010年4月29日经第十一届全国 人大常委会第十四次会议修改 通过《中华人民共和国保守国家 秘密法》，自10月1日起施行。 2014年1月17日由国务院发布 《中华人民共和国保守国家秘密 法实施条例》，自2014年3月1日 起施行。
国家秘密的范围

国家秘密及其密级的具体范围
国家秘密及其密级的具体范围 （简称保密事项范围），由国 家保密行政管理部门分别会同 外交、公安、国家安全和其他 中央有关机关规定。 保密事项范围是确定国家秘密 的依据。
国家秘密的确定

国家秘密的密级
国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密。
国家秘密的确定

国家秘密的保密期限
涉密人员概念与分类

涉密岗位
1、经常起草和使用涉密文件、资料的； 2、专门制作、传递、收发、保管、维修和销毁国家秘密载体的； 3、承担涉及国家秘密项目的科研、生产及管理的； 4、专门生产、管理、传递、处理国家秘密产品和国家秘密设备的 ；
涉密人员概念与分类

涉密岗位
5、专门负责研制、使用和保管密码密钥的； 6、专门负责涉密信息系统运行维护、安全保密管理和安全审计的 ；
2.公文密件擅自处理泄密 3.秘密文件随便投递泄密 4.密件存在联网电脑，黑客攻击网络泄密 5.在亲朋好友间谈论秘密泄密 6.保密电脑（介质）联网上网泄密 7.出卖国家机密 8.未经审批，通过媒体、商业渠道传播或出卖国家机 密 2018/12/6
泄密的渠道之一 公共场所谈论秘密泄密
泄密的渠道之二 公文秘件擅自处理泄密
泄密的渠道之三 秘密文件随便投递泄密
泄密的渠道之四 密件存在联网电脑，黑客攻击网络泄密
泄密的渠道之五 在亲朋好友间谈论秘密泄密
泄密的渠道之六 保密电脑（介质）联网上网泄密
泄密的渠道之七 出卖国家机密
泄密的渠道之八 未经审批，通过媒体、商业渠道传播或出卖国家机密
二、 掌 握 保 密 法 的 基 本 内 容
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新《保密法》共六章53条，第一章总则，第二章国家 秘密的范围和密级，第三章保密制度，第四章监督管 理，第五章法律责任，第六章附则。 截止目前，全国人民代表大会及其常委会颁布的法律 中，有150多部法律中涉及保密条款。 国务院颁布的行政法规中，也有10多件涉及保密条款。 地方人大、政府和中央国家机关相继制定的保密法规 和规章近 200件。 国家保密局制定的保密规章和规范性文件有120多件。 根据《保密法》的规定，国家保密局会同有关中央、 国家机关制定了《国家秘密及其密级具体范围的规定》 近90个，保密技术标准12个。
保密期限为长期的例外
国家秘密的确定

国家秘密的知悉范围
工作需要原则 最小化原则
国家秘密的确定

定密权限
具体的定密权限、授权范围由国家保密行政管理部门 规定。
国家秘密的确定

无权定密机关、单位定密问题的处理
机关、单位执行上级确定的国家秘密事项，需要 定密的，根据所执行的国家秘密事项的密级确定 。 下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关 定密事项属于上级机关、单位的定密权限，应当 先行采取保密措施，并立即报请上级机关、单位 确定；没有上级机关、单位的，应当立即提请有 相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理 部门确定。
网络安全和信息化是事关国家安全 和国家发展、事关广大人民群众工 作生活的重大战略问题，要从国际 国内大势出发，总体布局，统筹各 方，创新发展，努力把我国建设成 为网络强国。建设网络强国的战略 部署要与“两个一百年”奋斗目标 同步推进，向着网络基础设施基本 普及、自主创新能力显著增强、信 息经济全面发展、网络安全保障有 力的目标不断前进。