四川省凉山彝族自治州矿产资源总体规划(2008—2015年)公开版

四川省凉山彝族自治州矿产资源总体规划（2008—2015年）公开版四川省凉山彝族自治州矿产资源总体规划（2008—2015年）四川省凉山彝族自治州国土资源局二○一○年六月四川省凉山彝族自治州矿产资源总体规划（2008-2015年）编制领导小组成员名单组长：蒲波州政府常务副州长副组长：许正模州政府副州长杨金明州政府副秘书长张邛林州国土资源局局长成员：胡绍定州监察局局长刘锋州发改委副主任古强州攀西办副主任刘华州经委副主任日黑莫日作州国土资源局副局长李康州国土资源局副局长张平州规划建设局副局长周正才州环保局副局长吉克巫勒州林业局副局长罗西蓉州财政局副局长赵建民州水利局副局长王英州旅游局副局长高业峰州农业局副局长雷鸣州交通局副局长杨文儒州畜牧局副局长周晓明州安监局副局长马岚州工商局副局长四川省凉山彝族自治州矿产资源总体规划（2008-2015年）编制领导小组办公室及下设机构成员名单（一）办公室主任：杨金明常务副主任：张邛林副主任：日黑莫日作李康徐辉（二）综合组组长：日黑莫日作成员：周远德凌鹁锐杨建平肖言秀胡友呷郝绍权宋斌谢丹枫卓鹏勃（三）编制组组长：李康成员：唐文春何真毅蒋兴奎何琴周远德凌鹁锐杨建平肖言秀郝绍权殷万清尹丕华李军刘锋贾文兴曹德正周学军付晓红赵建民肖洪俊严和平谢正东刘宗平（四）编制单位：四川省地质矿产勘查开发局化探队编写人：何真毅吴清照李佑国周开灿冯启明牟瑞芳张杰蒋军胡梅石芳（五）专家顾问组组长：徐辉成员：赵支刚曾祥贵梅必贵杨大宏何端臣赵其祥赵光明张开国刘金河马克俊邓世学杨宗仪唐世春目录前言一、现状与形势（一）经济社会概况（二）矿产资源形势二、指导原则、规划目标与任务（一）指导思想（二）基本原则（三）规划目标（四）主要任务三、统筹地质矿产调查与矿产资源勘查（一）加强地质矿产调查（二）有序推进矿产资源勘查（三）矿产资源探矿权总量调控四、合理开发利用和保护矿产资源（一）调控矿产资源开发利用总量（二）优化矿产资源开发利用布局（三）调整矿产资源开发利用结构（四）节约与综合利用矿产资源五、保护与恢复治理矿山地质环境（一）总体要求（二）矿山地质环境保护区域划分（三）加快矿山地质环境恢复治理（四）积极推进矿区土地复垦六、强化规划实施保障措施（一）健全规划实施机制（二）改善规划实施环境前言为了深入贯彻落实科学发展观，落实全国及四川省矿产资源总体规划（2008-2015年），加强和改善对矿产资源勘查开发的宏观调控，合理开发利用矿产资源，促进矿业加快发展、科学发展、又好又快发展，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现凉山州全面建设小康社会的战略目标，按照四川省国土资源厅的统一部署，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《四川省矿产资源管理条例》和《国土资源部矿产资源规划管理暂行办法》等规定，结合凉山州实际，制定本规划。

本规划是四川省矿产资源规划体系的重要组成部份，是指导凉山州矿产资源开发利用和保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源开发利用和保护活动的重要依据,是加强矿产资源管理和宏观调控的基本手段，是制定州级矿产资源专项规划和县（市）级矿产资源规划的依据。

凉山州相关行业规划要与矿产资源规划做好衔接。

本规划以2007年为基准年，规划期为2015年，展望到2020年。

一、现状与形势（一）经济社会概况凉山彝族自治州位于四川省西南部，东邻云南省昭通地区，西连云南省中甸，北接甘孜、雅安、宜宾等市州，南靠攀枝花市，辖17个县市。

地理坐标为东经：100°03′～103°53′，北纬：26°03′～29°27′，幅员面积60423km2，人口448.4万人，是全国最大的彝族聚居区。

2001-2007，凉山州国民经济和社会发展取得重大成就，法制建设和精神文明建设取得丰硕成果。

经济实力快速增长。

2007年全州国内生产总值（现价）450.58亿元，比上年增长14.8%，其中第一产业130.31亿元，比上年增长7.0%，第二产业186.44亿元，比上年增长22.7%，第三产业133.83亿元，比上年增长12.2%，地方财政收入27.6亿元，支出88.2亿元。

工业经济发展壮大。

2007年全州工业总产值（现价）311.93亿元，比上年增长29.12%。

规模以上企业工业总产值（现价）233.42亿元，其中轻工业18.44亿元，重工业214.98亿元。

矿产资源采选业工业总产值59.44亿元，主要矿产品有：原煤55.07万吨，铁矿石（原矿）1499.23万吨，铜矿石302.91万吨，铅锌矿石155.23万吨，轻稀土矿石142.74万吨，盐矿石4.22万吨。

基础设施建设明显加强。

全州基础设施、重点建设项目取得了显著成效。

2007年实现通车总里程27170公里，交通条件明显改善，城镇建设速度加快，城市环境质量进一步改善，基础设施逐步完善。

人民生活水平进一步提高。

2007年全州城镇居民人均可支配收入9947元，较上年增长18.09%，农民人均纯收入3187元，较上年增长17.3%。

（二）矿产资源形势1.矿产资源特点凉山州成矿地质条件好，是我国黑色、有色、稀土、贵金属等重要矿产的重要成矿区带。

矿产资源总量丰富、种类齐全。

截止2007年底，全州已发现的矿种有103种，产地1860余处（含伴生380处）。

包括无烟煤、烟煤、褐煤、泥炭、铀、磁铁矿、钒钛磁铁矿、铜、铅、锌、镍、钴、铝、锡、钼、汞、金、银、铂、铌、钽、锆、镓、锗、硒、铟、轻稀土、硫铁矿、岩盐、菱镁矿、磷、高岭土、滑石、花岗石、石英砂岩、石灰岩、白云岩、粘土、硅藻土、萤石、石膏、耐火粘土、霞石正长岩、矿泉水、地热等。

有大型矿床33处，中型矿床77处、小型矿床254处、矿点202处。

大、中型矿床占矿床总数的30.22%（其中大部分已经开发）。

重要矿产资源分布相对集中，区域特色明显。

会理会东地区主要分布有铜、铁、铅锌、银、钒钛磁铁矿、煤、磷及镍、铂、锡等矿产；宁南—布拖—金阳—雷波地区主要分布有铅锌、磷；盐源地区主要分布有铁、岩盐、煤、铅锌等矿产；甘洛地区的铅锌、磷等矿产；冕宁—德昌地区主要分布有稀土、金、铁、玻陶原料、饰面石材等矿产；西昌地区主要分布有钒钛磁铁矿等矿产；木里地区主要分布有金、铜、锰等矿产。

共生、伴生矿产多，贫矿多。

州内的黑色、有色、稀土、贵金属等矿产都有丰富的共生、伴生矿产。

共生矿产主要有铁、铅、锌、钒、钛、镍、铂族、金、锡、铌、钼、锆和稀土等，伴生矿产主要赋存在铁矿床、铜矿床、铅锌矿床、金矿床、稀有稀土矿床中。

矿产资源优势明显。

对全州的矿产资源储量、潜力及其开发利用效益的综合分析表明：钒钛磁铁矿、富铁矿、铜矿、铅锌矿、稀土矿、重要非金属（磷、石灰岩、岩盐）等矿产资源是凉山州的优势矿产。

金、银、铂、金红石和硫等为潜在优势矿产。

四川省的富铁矿、稀土矿相对集中分布于凉山州，特别是稀土储量、产量均占全国第二。

钒钛磁铁矿（包括钒、钛）、铜矿、铅锌矿等在四川省乃至西部和全国均占有重要地位。

矿产资源是全州五大优势资源（水能、矿产、农业、旅游、民族文化）之一。

2．矿产资源勘查开发取得重大成就2001年至2007年，凉山州矿产资源勘查开发取得重大成就，国土资源大调查、地质勘查基金、危机矿山勘查、专项勘查、企业投资等多元化投资的矿产勘查发展态势好，目前共设置探矿权336个，查明资源储量的矿种103种，矿区（床）525处，煤、铁、铜、铅锌、金、稀土、磷、水泥灰岩等重要矿产资源储量均有不同程度的增加，以金矿、铜矿增幅最大；2007年矿产资源采选业产值达到59.44亿元，较2001年增幅375.5%。

形成了会东、会理、冕宁、盐源、西昌铁矿开发基地；会东、会理、甘洛铅锌矿开发基地；会理、会东铜矿开发基地；盐源富铁矿、盐矿开发基地；冕宁、德昌稀土矿开发基地等。

2007年全州原矿总产量2416.33万吨，矿产资源供应能力明显增强，以铁矿、金矿、铜矿开发幅度高，已成为四川省乃至西部的矿产原料生产和加工重要区域。

矿山规模开发集约经营程度不断提高，2007年全州矿山总数371个，比2001年减少184个，减幅34%。

大力加强矿业权设置规范管理和市场建设，深入开展矿产资源开发秩序，治理整顿矿产资源勘查开采总量调控能力增强，开发利用布局不断优化，开发秩序明显好转，矿山“三率”指标有所提高，矿山地质环境保护与恢复治理逐步实施，得到了初步改善，规划管理制度得到了有效落实。

这些都为规划期凉山州矿产资源勘查开发又好又快发展夯实了基础。

3．矿业经济发展的方向2008年至2020年，凉山州将按照中央关于全面建设小康社会的新要求，以“加快发展、科学发展、又好又快发展”为总体取向，以“工业强州”为核心，坚持“立足资源，拓展两线，开发三江，发展三带经济，统筹区域协调发展”，着力打造“一极（即把凉山打造成为全省跨越式发展和构建西部经济发展高地的区域增长极）”、“四基地（即把凉山建设成为世界级水电产业基地、西南重要的钒钛钢稀土有色金属基地、四川省特色农产品深加工基地、西部阳光旅游目的地）”，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设，大力改善民生，扎实推进全域凉山全面协调可持续发展，加快建设美丽富饶文明和谐新凉山。

力争2010年全州工业增加值达到415亿元，在全省的排名跃升到第五位。

2008年至2020年，凉山州矿产资源勘查开发面临新的机遇和挑战。

凉山州地质成矿条件好，资源潜力巨大，目前总体查明资源程度不高，是规划期四川省重点勘查区。

国家实施西部大开发战略进入新阶段，国内矿业重心西移、经济全球化和市场化趋势增强，科技进步日新月异，深化改革和扩大开放，有助于凉山州发挥后发优势，引领和推动矿产资源勘查加速发展。

加大矿产资源开发利用力度，建设资源接替区，提高矿产资源可供性和开发利用水平，促进矿业又好又快发展，是实施“工业强州”战略的主要内容。

发挥凉山矿产资源优势，调控多元化矿业利益格局，优化矿产资源开发利用的布局和结构，宽松的矿产资源勘查开发环境，保障凉山矿业及延伸产业又好又快发展态势明显。

二、指导原则、规划目标与任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作取向，和“一主、三化、三加强”基本思路，按照建设资源节约型、环境友好型和构建和谐凉山的要求，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目的，以保护和合理利用矿产资源为主线，以加强和改善矿产资源勘查开发的总量调控、布局优化、结构调整为重点，以科技创新和扩大开放为动力，以市场为导向，立足资源优势，突出主要矿种，重要成矿带、重点矿区、大中型矿产地，加强找矿勘查并取得重大突破，科学引导优势资源向优势产业转化，大力改善矿山环境，提高矿产资源的综合利用水平和行政管理水平，推动凉山矿业持续、快速、健康发展，为实现将凉山建成四川省乃至西南重要的黑色（钒钛钢）、有色（铜、铅、锌）、稀土金属和非金属矿产资源材料生产基地，提供更加有力的矿产资源支撑。